農業產業結構調整的目的和意義

邢賀斌

1、喀左縣農業種植結構情況

2016年喀左縣耕地面72萬畝，70%為坡耕地，其中玉米面積58萬畝，雜糧種植面積為6萬畝，油料種植面積近2萬畝，設施蔬菜面積3萬畝，其它作物3萬畝。2017年玉米面積減少4萬畝，雜糧、蔬菜等作物增加近4萬畝，2017年雜糧種植面積近8萬畝。2018年玉米面積減少4萬畝，雜糧、蔬菜等作物增加近4萬畝，2018年雜糧種植面積近10萬畝。

按照《農業部特色優勢農產品區域布局規劃（2013—2020年）》的指導意見，2017年全縣糧食作物64萬畝。玉米面積54萬畝，比去年減少5%。其中，青儲玉米、加工玉米和鮮食玉米面積10萬畝，比去年增加1%，努力實現農業產業轉型升級、提質增效。種植優質小雜糧10萬畝，比去年增加4%。

2、農業產業結構的概念

農業產業結構是指一個國家、一個地區或一個農業企業的農業產業各部門和各部門內部的組成及其相互之間的比例關系。農業內部各生產部門的組成及其相互間的關系。某一農業生產部門內部的各類農產品之間的關系（如種植業中的糧經比等）。某一農產品的品種和質量結構（如糧食作物內部）。區域之間農業生產的差異（地區分工）。農業結構是一個多層次的概念，農業結構調整要防止片面性。

農業產業結構是現代農業發展的核心，它不僅決定著農業生產的經濟、社會和生態效益，而且影響農業生產的效率，因此，構建合理的農業產業結構是發展現代農業的核心任務。

3、農業產業結構調整的必要性

一是農產品的供求關系發生變化，由過去的供小于求，到現在的供求持平，并且出現了結構性過剩。二是農業生產的主要任務由原來的解決溫飽問題轉變為滿足人民日益增長的生活水平需要，即由過去追求產量或數量到現在追求質量，由量到質的變化。三是農業生產的運行機制也發生了巨大變化，由過去的計劃經濟轉變為市場經濟，由原來的粗放經營轉變為集約性精細經營，充分利用先進的科學技術減少勞動力和勞動強度，科學技術的進步直接影響農業發展的速度與質量。在新的發展階段，只有進行農業產業結構調整，才能適應農業發展的要求。

4、產業結構調整的目的和意義

調整產業結構，是提高經濟效益的一個主要途徑。調整產業結構是促進經濟增長方式轉變的一個重要因素。調整產業結構是擴大就業的一個重要渠道。調整產業結構是改善人民生活的一個重要物質基礎。調整產業結構，也是降低能耗物耗，減少環境污染，改善生態環境的一個重要抓手。

5、如何進行產業結構調整

（1）調整農業產業結構

從我縣整體結構來看，調整農業產業結構首先要調整農業和工業的關系。要做好農業為第三產業提供高質量原料，第三產業更好、更快的為發展農業服務。特別是做好農產品精深加工，農產品加工業是第三產業的重要產業，發展農產品精深加工業也是解決剩余勞動力再就業的重要途徑。喀左縣要大力發展雜糧種植產業，為農產品加工提供更豐富的原料，從而對農產品進行精深加工。對大豆、向日葵等農產品充分深度利用。除了榨油其他部分也要充分利用，生產出豆粉、豆制食品、向日葵仁的相關食品等，同時帶動包裝業的發展。實現幾倍，幾十倍甚至幾百倍的增值。用最小的投入取得最大的產出，獲得最大的經濟效益。

（2）加速農業產業化進程

在種植業內部，充分利用優勢，加快發展雜糧、經濟作物、蔬菜等高效農業、發展綠色農業、生態農業，形成各具特色和優勢的農村經濟結構。

（3）建立和發展農業專業合作社

農民專業合作社在我國農村經濟發展過程中發揮了不可替代的重要作用，為“三農”問題的最終解決提供了一種切實可行的制度途徑。有利于促進農業產業結構的調整。建立農民專業合作社，把分散的生產經營統一起來，引導農民適應市場經濟，融入市場經濟大環境，在市場經濟中獲得最大利益。從而提高農民的積極性，為適應市場經濟需求自覺地進行產業結構調整。由于不斷地獲得市場經濟信息，農民不再是盲目生產，而是有計劃、有目的、有組織地進行生產。從而減少走彎路、走錯路。

比如喀左縣過去農民種植谷子，品種雜亂，產量低、沒有銷路，自從有了農民專業合作社，各個專業合作社都有自己的品牌，有自己的商標，市場上涌現出了“化石鳥小米”、“潤澤富硒小米”、“羊角溝小米”等多個品牌小米，銷路不再局限于喀左，已經擴大到周邊大中城市。過去農作物病蟲害防治都是靠農民自防，防治不及時，不全面，造成損失重大。建立農民專業合作社，對作物病蟲害進行統防統治，突出了防治的及時、高效、全面性，把損失降到最低。

（4）促進土地規模化經營

產業的形成要有規模化生產為前提，沒有規模化生產就沒有產業。目前喀左縣土地面積較小，人均耕地面積僅1畝，基本都處于精細耕作。種植作物也五花八門，不利于規模化經營。調整農業產業結構，使分散的經營管理變為集約化規模管理，提高了人們的經濟效益，加強抗市場風險能力，降低生產成本，增強市場競爭能力，提高經營效益。規模化經營需要土地制度的改革，允許鼓勵農民在自愿的前提下將承包的土地使用權和經營權有償轉讓，轉包，轉租，人股，全面實行有償使用原則。不斷培育龍頭企業和農業帶頭人，促進土地不斷向種田大戶集中，引進項目.拉動對土地的需求，促進土地的規模化使用。

（作者單位：122300遼寧省喀左縣農業技術推廣中心推廣站）