鄉鎮棚戶區改造項目資金管理的問題探究

邱二成

棚戶區改造是對城市化建設順利開展的基礎項目，對于城鎮保障性住房項目的推進有著重要幫助和意義?；陧椖块_展過程中關系著征遷、建設和規劃等多項問題，需要花費較長的時間，資金消耗量巨大。所以，資金管理也成為了當前棚戶區改造的關鍵環節，是我們應該重點解決的障礙和問題。針對此種情況，本文就將對資金管理的細節問題上出發，加強對棚戶區改造問題的研究，希望通過相關工作建議的提出，切實提升棚戶區改造的運行效率，在推進城鎮化建設與發展過程中，實現小康社會的穩定性發展。

在當前棚戶區改造工作項目開展過程中，很多資金的來源都屬于銀行國有貸款和專項補助資金，但是在實際工作中，很多項目的運行方式并不完善，在工作過程中與資金的使用并不能實現密切發展，此種情況的出現不僅嚴重降低了資金的使用效率，同時還大大影響和限制了我國經濟建設發展水平的提升，不利于棚戶區項目改造工作的順利發展。所以在棚戶區改造工作開展過程中，我們更需要加強對資金管理工作的關注和重視，只有這樣才能保證棚戶區改造工作的順利開展。

一、棚戶區改造項目資金管理的主要特征

1、項目資金的?？顚Ｓ?/p>

在棚戶區改造項目資金管理過程中，專款專用的資金形式是最為顯著的特點。棚戶區改造是目前城鎮化發展中保障性住房建設的重要組成，可以說這是一項關系民生的重點工程項目，所以資金大部分來源政府財政部門和政策性貸款，少部分資金來自項目建設單位的原始資金。在這項工作的開展過程中，每項資金的應用都需要申請相關部門，告知資金的用途，并且保證每個項目獲取可行性報告后才能獲取資金成本，通過對資金的全程化追蹤，對項目結束后的資金使用情況進行分析。

2、商業收益有限

基于棚戶區改造項目的工作模式為政府主導，所以政府和社會在資本的合作過程中也需要分為不同的類型。無論是在哪種模式下采用的棚戶區改造方式，都需要政府的指導，嚴格按照政府的組織和監督需求開展工作，因此資金的使用和管理也沒有過分注重商業收益，大部分情況下都將惠民政策實現穩定發展和落實。

3、建設周期長，耗費的資金量巨大

棚戶區的改造關系著征遷和房屋的建設問題，還有房屋改造后的居民安置問題，所以工作的重點也需要適當調整，特別是改造后的群眾生活情況和穩定情況。因此在棚戶區的改造過程中其工作內容必然更為復雜，普通商業住房相比，其耗費的時間更長，資金需求量也比較大。

二、對棚戶區改造項目的資金管理優化對策

1、加強對項目資金的擴充

項目資金受到影響的關鍵性因素主要是資金管理出現問題，所以加強對項目資金來源進行擴充也是當前對資金問題進行解決的關鍵性因素。當前研究可知，在項目開展過程中如果單純的依賴政府進行財政撥款或是政策性貸款，很多工作的開展都很難得到穩定運行和開展，所以項目運行單位在工作中也需要加強對多種融資模式的探索和應用，比如嘗試信托融資或是證券化融資等等，這種方式不僅能確保棚戶區改造惠民工程的順利開展，還能實現對融資渠道的發展，實現社會資金的積極參與，在降低資金申請審批時限的基礎上，強化資金的使用效率，充分實現政府財政收入的提升。

2、加強對資金管理機制的優化

首先，需要強化項目資金的使用效率和集中性。在棚戶區改造項目開展中，除了要借助以往的工作經驗，還要加強對全新管理理論和工作制度的建立，通過自身管理機制的完善，進一步實現資金的系統化管控。通過對資金的實時掌控，切實提升資金利用效率，最終為資金的合理化應用奠定基礎。其次，加強對資金管理流程的優化。資金的申請審批時長往往會對資金的使用效率造成影響，所以在充分滿足項目管理機制的過程中，也要盡可能減少對不必要審批流程的縮減，盡可能實現資金審批權和監管權的集中化管理，只有這樣才能最大程度上實現資金使用效率的提升。最后，要加強資金管理的系統化建設。雖然棚戶區改造工作的開展具備自身信息管理體系，但是在資金應用和管理過程中仍然存在不同程度的問題。所以在今后工作中更需要加強信息化建設工作的開展，通過資金管理平臺的發展，實現計算機的歸納和數據分析，在數字化系統的支持與幫助背景下，提升財務風險預警功能的效率，降低項目運行工作中可能出現的資金風險問題。

綜上所述，在當前我國經濟發展水平全面提升背景下，群眾的生活質量不斷提升，因此棚戶區改造作為一項關系到民生發展的項目也逐漸引起了群眾的關注和重視。本文通過對棚戶區改造項目資金管理問題的研究，切實掌握了這一工作的特征，并提出了今后的資金管理對策，這也說明只有正確認識到資金來源、使用和風險管控幾個方面的問題，才能在后續的工作和發展過程中積極調整工作方向，通過對財務管理工作的優化和完善，不斷推進民生項目的發展，有效推進棚戶區改造工作的合理化開展，為我國經濟發展水平的穩定提升提供有效幫助。

（作者單位：110400遼寧省法庫縣財政事務服務中心）