牟定縣推進鄉村振興戰略的思考

彭文

近年來，牟定縣乘勢而上，極速謀劃、高位推動、深度銜接，圍繞鄉村振興目標，探索產業金融與產業振興、就業創業與人才振興、民族特色與文化振興、人居環境與生態振興、基層黨建與組織振興之間的深度融合，邁出了鞏固提升脫貧攻堅成果的新步伐，探索了脫貧攻堅與鄉村振興深度融合的新經驗。

一、發展現狀

1、規劃引領，金融助力，統籌推進產業金融與產業振興融合發展。一是科學規劃實施“百千萬”工程。按照“產業一年大突破、三年成規模、五年見成效”產業發展思路，編制新一輪扶貧產業規劃。二是整合資金。牟定縣堅持“多渠道引水、一個龍頭放水”的原則，統等整合項目資金，集中補齊產業發展短板，有效破解產業發展瓶頸，助力鄉村振興發展戰略。三是實施鄉村金融振興工程。探索實施七大試點工程，加速農村信用體系建設，拓寬支農渠道，為鄉村振興發展戰略注入資金活力。

2、培育新人，筑巢引鳳，統籌推進就業創業與人才振興融合發展。一是著力打造農村勞動力大軍。抓實農村勞動力轉移就業、“牟定匠人”勞務品牌打造和黨建就業雙向提升三大工程，建立扶貧車間和實訓基地。二是著力組建一批專家人才工作站。加強專家站、人才站與人才培訓基地、產業生產基地深度對接。三是著力實施人才回鄉創業行動。堅持“兩條腿”走路、“雙軌”沖關，既培訓引導勞動力轉移外出，又把長年外出的本土人才引回來。四是著力培育新型經營主體。健全完善扶持政策，培育壯大新型經營主體，不斷提升高原特色農業規模化、集約化、產業化水平。

3、保護傳承，彰顯特色，統籌推進文化旅游與文化振興融合發展。一是繼承創新弘揚民族傳統文化。著力打造彝族左腳舞文化品牌，推動文化旅游業發展升級。二是廣泛開展“自強誠信感恩”等主題教育。大力倡導移風易俗，樹立現代文明鄉風。三是不斷促進文化旅游產業新發展。編制一批文化旅游產業發展項目庫，加大招商引資力度。四是除臟治亂，凈化生態，統籌推進人居環境與生態振興融合發展。五是黨建引領，村民自治，統籌推進基層治理與組織振興融合發展。

二、存在問題。目前，牟定縣還存在農業產業融合發展困難，農村基礎設施仍然滯后，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉一體化發展存在短板，鄉村治理跟不上，農村基層黨建仍然薄弱等諸多因素。

三、對策建議

1、突出提質增效，推動鄉村產業興旺。一要著力夯實農業發展基礎。加大資金爭取和整合力度，夯實農業基礎設施建設，推廣農機新技術、新機具，不斷提高農業綜合生產水平。二要守住糧食安全紅線。鞏固提升優質糧食產業，確保糧食安全。三要抓特色增效益。重點在促進深加工、延長產業鏈上作文章，提高農產品的質量和效益。四要推進農業規模化進程。不斷擴大特色蔬菜、經濟林果種植規模，加快推進“百花山谷”項目建設，打造農業產業園區建設，不斷提高產業規模化、集約化水平。五要抓農業產業招商。結合全縣產業發展重點，加大農業產業招商力度，推動全縣農業產業發展壯大。六要抓營銷樹品牌。突出綠色、優質、特色、品牌，走質量興農、綠色興農之路，不斷提升全縣農業產業發展競爭力。

2、改善人居環境，推進鄉村綠色發展。一要加大美麗宜居鄉村建設力度。整合項目資金，打造美麗宜居鄉村，帶動全縣建設。二要加大農村人居環境整治力度。加強“一水兩污”處理設施建設，抓好農村垃圾收費制、保潔員工作制等工作制度的落實，加快推進農村“廁所革命”。三要大力推進山地綠化，不斷提高森林覆蓋率。四要增加綠色產品和服務供給。鞏固和提升農產品質量安全，持續推進“三品一標”認證，促進生態和經濟良性循環。

3、繁榮農村文化，提高鄉村文明程度。一要加強農村思想道德建設。不斷強化和提升農民的社會責任意識、集體意識、主人翁意識。二要加強農村公共文化建設。大力加強農村文化陣地建設，加大優秀農耕文化遺產保護力度，充分挖掘和傳承發展農村優秀傳統民族民間傳統文化。大力發展休閑農業，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、文化、康養等產業深度融合。三要開展移風易俗行動。實施文明鄉村創建行動，建立完善村規民約，推進移風易俗、樹立文明鄉風。

4、創新鄉村治理，促進農村和諧穩定。一要加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織建設，全面從嚴治黨。二要深化村民自治實踐。健全和完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要建設法治鄉村，樹立依法治理理念。四要建設平安鄉村。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展“村霸”和庸、懶、滑、貪“四類村官”專項治理，嚴打整治突出違法犯罪活動，維護基層群眾合法權益。

5、突出生活富裕，著力增強農民群眾獲得感。一要優先發展農村教育事業。深化與華中師范大學的合作辦學成果，全面提升高中教學水平，推進實施農村普及高中階段教育攻堅計劃，全面夯實教育基礎設施，不斷改善農村中小學辦學條件，加快發展農村學前教育。二要促進農民就業創業增收。實施積極的就業政策，加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。加快農村電商發展。三要加強農村社會保障體系建設。完善城鄉居民基本養老保險、醫療保險和大病保險制度，提高農村貧困人口保障水平。四要推進健康鄉村建設。加強基層醫療衛生服務體系建設，提升突發公共衛生事件快速響應和應急處置能力。五要推動農村基礎設施提檔升級。堅持走城鄉融合發展之路，加快補齊農村基礎設施短板，推動城鄉基礎設施互聯互通，全面提升農民生活質量，全方位縮小城鄉差距。

6、推進改革創新，著力增強農村發展活力。一要全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，第二輪土地承包到期后再延長三十年。二要穩步推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”改革工作。三要繼續深化農村集體產權制度改革，推進農業農村“放管服”改革。四要加強政策性農業保險工作，深化農業農村投融資體制改革，強化適合農業農村特點金融產品和服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。五要繼續深化集體林權制度改革。六是深入實施“水十條”，建立健全有效的河庫渠管理體制，加快水價改革和探索水務投融資體制等改革。

（作者單位：675500中央農業廣播電視學校牟定縣分校）