用心學用情悟用力干 為加快推進“一城一窗”建設貢獻人大力量

于躍敏

在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時刻，習近平總書記親臨浙江、杭州考察指導，充分體現了對浙江、杭州的親切關懷、高度信任和殷切期望。總書記要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，為我們做好各項工作指明了前進方向。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。充分展示這一根本政治制度的優越性，是全面展示中國特色社會主義制度優越性的應有之義。市人大常委會將把學習貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務，結合學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，做到用心學、用情悟、用力干，更好發揮人大職能作用，推動人民代表大會制度在杭州的生動實踐，為加快推進“一城一窗”建設貢獻人大力量。

緊扣城市治理現代化 更好發揮立法的引領推動作用

總書記強調：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”。良法是善治的重要基礎，善治是良法的有效實踐。市委依法治市委員會已審定了調整后的五年立法規劃、年度立法計劃。市人大今年的立法項目中有關城市大腦、淳安特別生態功能區、愛國衛生、物業管理等都符合總書記的重要講話要求，我們將精心組織、認真落實。進一步突出重點。認真學習領會總書記“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“讓城市更聰明一些、更智慧一些”的要求，把高質量制定《城市大腦賦能城市治理促進條例（暫名）》作為重中之重，緊扣城市大腦、數字賦能、城市治理等重點內容，堅持問題導向，下足“繡花”功夫，處理好固化與開拓、規范與促進、保障與引領等關系，力求法規條款具有時代性、引領性和開創性，以法治力量推動全國數字治理第一城建設。同時，抓緊制定淳安特別生態功能區建設、錢塘江綜合保護與發展、天目山國家級自然保護區等法規，推動“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。進一步完善機制。堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，嚴格執行重大立法事項向市委請示報告制度，落實重要法規草案起草“雙組長”和立法項目“兩審三表決”制度，發揮立法咨詢委員會、基層立法聯系點的作用，確保立一件、成一件、行一件。進一步深化實施。發揮“五四憲法”歷史資料陳列館獨特作用，使之成為展示中國特色社會主義制度優越性的重要陣地。把法規實施與立法擺在同等重要的位置，建立立法新聞發言人制度，完善法規清理、評估、實施情況報告等制度，聽取審議“七五”普法決議執行、法治政府建設等情況報告，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。以貫徹《浙江省街道人大工作條例》為契機，緊扣“議事”關鍵、用好“會議”平臺、盯住“實效”目標，深化街道居民議事制度，服務助力城市基層社會治理。

落實市委重大決策部署 更好發揮監督的支持推動作用

總書記對疫情防控、復工復產、公共衛生、城鄉協調發展、宜居城市建設等提出明確要求，市人大常委會將緊緊圍繞市委的貫徹落實舉措，嚴格依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，打好監督“組合拳”，提高人大監督的剛性和實效。助推疫情防控慎終如始。加強對省、市人大依法做好疫情防控決定落實情況的監督檢查，聽取審議市政府疫情防控情況的報告，推動“外防輸入、內防反彈”措施落實。抓好疫情防控法律法規學習宣傳和貫徹實施，開展動物防疫“一法一條例”執法檢查，跟蹤監督公共場所控煙條例審議意見、院前醫療急救“三年行動計劃”落實情況，推動建立文明健康、綠色環保的生活方式。助推復工復產化危為機。按照總書記對民營企業和中小微企業發展的要求，開展《浙江省民營企業發展促進條例》執法調研，推動實施新制造業計劃及加快新舊動能轉換、亞運場館、軌道交通等重大基礎設施建設，助力各項惠企政策、擴大有效投資措施落地見效。助推長三角一體化發展國家戰略。總書記要求發揮長三角一體化發展等國家戰略的疊加優勢，更大力度推進全方位高水平開放。我們將認真落實市委十二屆七次全會部署，與黃山人大聯合組織生態環保領域協同立法、專項監督、視察調研等活動，加強與長三角、省內兄弟城市的溝通聯動，落實G60科創大走廊共建地市人大常委會主任聯席會議制度，促進杭州都市圈和長三角一體化更高質量發展。

圍繞服務經濟社會發展 更好發揮決定的支撐保障作用

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上指出：“社會主義法治凝聚著治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。”在疫情防控的關鍵時期，總書記多次強調要堅持依法防控。今年2月8日，在報請市委同意后，市人大常委會及時作出依法做好疫情防控工作的決定，解決了疫情防控的法治急需，也是用好人大重大事項決定權的一次有效實踐。我們將圍繞杭州改革發展穩定各項事業中迫切的法治需求，行使好人大決定職權，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。嚴格依法議決重大事項。按照“把保護好西湖和西溪濕地作為杭州城市發展和治理的鮮明導向”的新要求，學習貫徹總書記對保護西湖、良渚、大運河等重要指示批示精神，開展世界文化遺產保護相關條例執法檢查，組織大運河世遺保護工作專題詢問，依法作出促進杭州世界文化遺產保護的相關決定。聚焦“善治六策”，作出深入推進地方性法規實施、提升城市治理能力的決定，助推城市治理補齊短板。建立健全長效機制。完善溝通協調、調研論證等機制，推進討論決定重大事項常態化制度化。跟蹤已出臺決定的實施情況，推動“國際日”“工匠日”、加強檢察公益訴訟、民生實事項目票決制等決定發揮更大功效。

踐行“用情用心用力”要求 更好發揮代表的橋梁紐帶作用

人大作為代表機關，加強代表和群眾聯系是人民代表大會制度的內在要求。我們將按照“在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力”的重要指示精神，不斷擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，依靠全體代表做好人大各項工作。更加密切同代表和群眾聯系，深入開展“走親連心三服務”活動，堅持和完善主任會議成員接待代表、列席常委會會議代表座談等制度，鞏固提升“最美人大代表聯絡站”建設成果，把黨的群眾路線貫穿到代表工作中。更高質量辦好代表議案建議，牢記尊重代表主體地位就是尊重人民主體地位，服務代表、受代表監督就是服務人民、受人民監督，用心用情做好代表工作，完善代表建議督辦等制度，著力提高建議問題的解決率。更好保障代表依法履職，組織“四大”建設主題監督、推動矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”專項監督等活動，增強為代表服務的意識，分領域、分專題組織代表學習培訓，開展“最美人大代表”風采展示、機關干部“訪代表、寫代表、學代表”等工作，提升代表依法履職的能力水平，增強人大工作的整體實效。

學習貫徹習近平總書記重要講話精神是一項長期的任務，市人大常委會將深化理論武裝，做到學思用貫通、知信行統一，努力為浙江、為杭州成為“重要窗口”作出人大貢獻。近期，我們將在市委的領導下，依法、務實、高效地做好市十三屆人大五次會議的各項籌備工作，確保圓滿完成大會的各項任務。