扎緊織密精密智控天網 不取全勝決不輕言成功

陳衛強

3月29日至4月1日，習近平總書記在浙江、杭州考察時，對疫情防控工作提出了新要求，成為近期以至今后較長一段時間里杭州做好疫情防控工作的遵循和指南。現就杭州市如何貫徹落實好習近平總書記新要求、如何做好新時期疫情防控工作談兩點體會。

統一思想，提高認識，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前的首要政治任務

當前，杭州市已經連續49天無本土新發病例，境外輸入病例始終控制在個位數，在院確診病例僅5人（均為輸入），可以說疫情防控已進入后半場。但隨著境外疫情日益加劇，輸入風險陡增，“外防輸入、內防反彈”任務依然艱巨。習近平總書記的重要講話，極大增強了我們決戰決勝的信心。

深入學習、用心領悟，自覺把思想和行動統一到習近平總書記的講話精神上來。我們要從“兩個維護”的高度，以擁護核心、追隨核心、捍衛核心的思想自覺和行動自覺，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，實現兩手抓、兩手硬、兩促進，堅決挑好責任之擔、落好防控之策、抓好兼顧之務。要按照省委省政府和市委常委會作出的部署，堅持外防輸入、內防反彈，突出重點抓好防控境外疫情輸入和無癥狀感染者管理工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

毫不放松、全力以赴，一鼓作氣打好境外疫情阻擊戰。行百里者半九十。當前，防境外疫情輸入成為當前防控工作的重中之重。只有境外疫情防住了，才能取得防控阻擊戰的最終勝利。一要保持清醒，越是在勝利曙光出現的時候，越不可麻痹大意，越要保持警惕、嚴密防范。二要咬緊牙關，牢牢把好關口、筑牢防線、守住陣地，全力以赴保障人民群眾生命安全和身體健康。三要一鼓作氣，進一步加強科學防治、精準施策，不出現任何漏洞和差錯，不出現任何擴散和蔓延，一舉取得境外疫情阻擊戰的勝利。

不取全勝，決不收兵，堅決防止僥幸心理、厭戰情緒。當前，疫情防控工作經過了準備應對階段、嚴防嚴控階段、嚴格管控有序復工階段、戰疫情促發展階段、防輸入防反彈階段等5個階段。各條戰線上的一線防控人員盡心履職、堅守崗位、日夜奮戰，付出了艱苦努力和巨大犧牲。但隨著形勢變化，疫情防控工作遠沒有到達全面勝利、萬事大吉的時候。正如總書記指出的，要把嚴防境外疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重。因此，要確保今后較長一段時間內，機制不廢、隊伍不散、人員不撤，還需要各級各部門牢固樹立大局意識、責任意識、底線意識，克服厭戰情緒和松勁心態，發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，筑起應對境外疫情輸入風險的堅固防線。

慎終如始，統籌兼顧，以更加精準、更加務實的舉措，推動習近平總書記指示精神和中央、省委部署要求落地落實

下一步，我們需要重點做好三個方面的“統籌兼顧”工作：

第一，統籌兼顧外防輸入與內防反彈，扎緊織密精密智控天網。

進一步嚴防境外疫情輸入。為貫徹落實習近平總書記浙江考察時強調的“增強防控措施的針對性和實效性，筑起應對境外疫情輸入風險的堅固防線，不能出現任何漏洞”指示精神，全面加強境外疫情輸入防控措施。一是確保擬來杭人員全登記、全告知。及時掌握入境人員增量信息，未雨綢繆做好應對預案。二是確保入境來杭人員全閉環、全管控。對已經落實14天隔離的境外來杭人員及時納入社區管理，落實每日健康監測要求;對隔離未滿14天的由屬地“點對點”接回，重新在當地集中隔離14天。三是確保所有集中隔離和居家隔離醫學觀察的人員全覆蓋、全檢測。只有核酸檢測和血清學檢測合格的，方可解除隔離。四是確保無癥狀感染者“早發現、快處置”。按照確診病例送至定點醫院收治，并嚴格執行“兩個14天”健康狀況監測，做到應查盡查、應核盡核、應隔盡隔，最大限度阻隔風險。五是堅持和完善“健康碼”準入管理，做到既嚴密防范、又智慧管控，及時切斷可能存在的傳染源。

進一步嚴防域內疫情反彈。一是始終如一抓好精密智控。進一步完善重點人員精準查控機制、封閉型公共場所開放的負面清單機制、跨區域失管脫管漏管快速倒查與通報機制、精密智控評價指數，特別是對失管脫管漏管遲管和漏報瞞報慢報行為要嚴肅處理，牢牢守住農村、社區“小門”，堅決防止疫情反彈。二是積極穩妥推進武漢來杭務工人員和滯留在武漢的杭州籍人員返崗返鄉。4月8日，武漢對外通道管控解除，對武漢來杭人員，都要進行核酸和血清檢測，以區縣為單位，設立綜合服務點，提供一站式的檢測服務。為避免重復、減少風險，要求各用人單位勸導武漢來杭員工提前在當地做好檢測，申報杭州健康碼綠碼后再來杭。三是進一步做好患者醫療救治工作，加快確診病例、無癥狀感染者、復陽者的清零工作，切實保護人民群眾生命安全和身體健康。四是精心組織開學復課，壓實地方屬地責任，有效識別、精準應對動態風險，抓細抓實各個環節，落實“一地一策”“一校一方案”，做好開學防疫物資準備，強化校園防疫隊伍建設，確保防控制度到位、責任措施到位、執行紀律到位、應急響應到位。只有在全面開學復課后做到萬無一失，才能說明我們的精密智控、嚴防嚴控取得了最終成功。

第二，統籌兼顧疫情防控和經濟發展，兩手都要硬兩戰都要贏。

按照習近平總書記指出的，“在嚴格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動復工復產提速擴面”要求，既要以最堅決的態度毫不放松抓好疫情防控，又要以最有力的舉措全力以赴推動復工復產，恢復正常生產生活秩序。特別是要注意防止兩種傾向：

一是防止過度防控。在境內疫情基本控制、新增病例基本來自境外輸入的形勢下，當務之急是盡快推進企業復產復工、恢復消費場所營業，在做好疫情防控的前提下取消過度管控、過度嚴防的做法和規定，盡快讓消費熱起來、讓經濟活起來。要敢于擔當，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，盡快推動復工復產和恢復正常生產生活秩序。

二是防止形式主義。典型的做法就是“報表防疫”“數字防疫”，把層層報送數據作為落實措施的唯一途徑，把數據考核作為考核排名的唯一依據，其直接危害在于“以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力”，也在于數據造假必然導致決策層判斷失誤、錯過政策調整的最佳時機，從而帶來防控工作無的放矢，甚至前功盡棄，經濟社會秩序難以恢復正常運行的嚴重后果。

第三，統籌兼顧眼前治標與長遠治本，構建應急管理機制和大健康體制。

新冠肺炎疫情的暴發流行，暴露了我國公共衛生體系上存在的諸多弊端和薄弱環節，這是對國家治理體系和治理能力的一次大考。想要贏得這次大考，習近平總書記要求我們“既立足當前科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更放眼長遠從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平”。當前，疫情防控取得階段性成效，從長遠角度建立健全具有杭州特色的公共衛生管理體系，是今后一段時期需要重點思考的問題。

以快速反應、科學防治、積極應對、精準施策為特征，構建更加完善的公共衛生事件應急管理機制。一是分區分級，精準防控。以縣（區）為單位，依據人口、發病情況綜合研判，科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略，實施分區分級精準防控。二是落實“四早”，科學應對。針對確診病例、疑似病例、治愈出院和無癥狀感染者，規范精準的發現、報告、隔離、收治措施。三是公開透明，規范發布。完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規范發布”的突發事件預警信息發布體系，提升預警信息發布的覆蓋面、精準度和時效性，及時回應社會關切。四是動員有力，加強協同。加強應急物資保障體系建設，規范應急征用工作，完善政府與社會救援力量的協同機制，加強捐贈資金和物資管理，明確醫療費用保障。

以體制機制改革為抓手，全面加強公共衛生體系建設， 構建杭州特色的大健康格局。一是突出頂層設計。整合原來大健康專項議事協調機構，成立新的高規格的“大健康”領導機構，固化公共衛生事件處置的應急機制，加強對大健康事務的領導和管理。以亞運會的舉辦為契機，提高市民的健康素養，進一步養成良好的衛生習慣。二是加大公共衛生投入。加快推進公共衛生領域補短板項目的推進，加強市、區兩級疾控中心建設，加快市西溪醫院二期工程建設、啟動建設P3實驗室;提升各級醫院、公共衛生機構、社區的應對特殊疫情的軟硬件配置。三是加強隊伍建設。加強醫科院校尤其是公共衛生學院建設，著力打造公共衛生人才高地。大力引進國外優秀智力資源，與國際一流高校、科研院所開展務實合作。加強醫衛人員的關心關愛，建立健全醫衛人員的激勵機制，提高公衛人員待遇，改善職稱評聘晉升。四是加強科學研究。提高全系統的科研能力，靠科學進步提升生產力，靠科學研究解決新情況、新問題。五是突出依法治理。結合杭州市實際，對《傳染病防治法》和《突發事件應對法》中原則性的條款予以具化，配套制定地方法規層次的實施細則。六是突出協同并重。統籌臨床醫療和公共衛生，統籌公共衛生體系建設，統籌發揮分級診療作用，統籌西醫和中醫中藥。強化數字賦能，打通醫療衛生數據與綜治、公安人口信息、氣象、交通、環保、城管等部門數據互聯互通，制定出臺大健康公益傳播的發布機制。