試論中小型污水廠存在的問(wèn)題及對(duì)策

張大勇

（貴州碧水源環(huán)境科技有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

一、中小型污水廠中存在的問(wèn)題

（一）投資模式不斷創(chuàng)新，相關(guān)制度建設(shè)滯后

在2015年中旬關(guān)于PPP項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)文件發(fā)布后，PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入加速期。PPP項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)歷了從爆發(fā)到規(guī)范的過(guò)程。但項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中仍存在相應(yīng)問(wèn)題：

1.土地手續(xù)等前期合規(guī)性手續(xù)問(wèn)題

以貴州某1.5萬(wàn)噸/天的污水處理項(xiàng)目為例，投資方與市政府于2016年簽訂PPP合作協(xié)議，具體路徑為BOOT模式，建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期30年，期滿后無(wú)償移交政府指定部門(mén)。PPP合作協(xié)議明確約定：污處理廠紅線范圍內(nèi)土地使用權(quán)無(wú)償劃撥SPV公司。但實(shí)踐中，本項(xiàng)目可研立項(xiàng)單位為市城投公司，項(xiàng)目投資方是政府部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)后引進(jìn)，國(guó)土部門(mén)卻堅(jiān)持將土地使用權(quán)劃撥市城投公司，而融資銀行堅(jiān)持土地使用權(quán)劃撥SPV公司，致使項(xiàng)目土地等前期合規(guī)性手續(xù)辦理極為遲緩。基于以上原因項(xiàng)目融資進(jìn)度受到極大影響，SPV公司資金壓力極大。

2.廠網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題

以貴州某1.5萬(wàn)噸/天的污水處理項(xiàng)目為例，為轉(zhuǎn)移政府30年運(yùn)營(yíng)期支付壓力，本項(xiàng)目廠網(wǎng)采用不同的主體實(shí)施，致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不一致，管網(wǎng)施工進(jìn)度遠(yuǎn)落后于污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，致使污水處理廠建成后不能立即投入使用，即使后期投入使用后，進(jìn)水量低于設(shè)計(jì)水量30%，致使污水處理廠不能按原計(jì)劃進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，造成SPV公司損失，索賠難度大。管網(wǎng)建成后，管網(wǎng)維護(hù)無(wú)維護(hù)單位，嚴(yán)重影響進(jìn)廠水質(zhì)和水量，導(dǎo)致運(yùn)行成本大幅增加。

（二）污水處理廠實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，但精細(xì)化程度不夠

1.工藝運(yùn)行管理不足，節(jié)能意識(shí)淡薄

在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，積累污水廠水質(zhì)及水量的變化規(guī)律并建立并完善高效信息系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)、出水水質(zhì)、水量實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)明確的分類(lèi)和分級(jí)報(bào)警，分清報(bào)警的種類(lèi)、影響程度和輕重緩急，為緊急異常情況的快速響應(yīng)處置做好合理的報(bào)警準(zhǔn)備。以貴州某1.5萬(wàn)噸/天的污水處理項(xiàng)目為例，核心工藝為A/A/O+MBR，水廠進(jìn)水量4000m3/d，不足設(shè)計(jì)水量30%，進(jìn)水水質(zhì)CODcr100mg/L以下。項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行中存在以下問(wèn)題：

（1）從調(diào)試運(yùn)行開(kāi)始按要求建立規(guī)范化管理制度，但根據(jù)水廠實(shí)際情況，單位能耗明顯偏高；

（2）初步掌握污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、水量規(guī)律但未建立高效信息系統(tǒng)，出水水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生，特別總氮；

（3）廠網(wǎng)建設(shè)主體分開(kāi)，與上游排水單位未建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)存在問(wèn)題

（1）建立了設(shè)備安全操作規(guī)程及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)，未建立更加精細(xì)的設(shè)備臺(tái)賬，管理人員無(wú)法長(zhǎng)期追溯設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等；

（2）運(yùn)行人員只是對(duì)設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單操作和巡檢，對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)欠缺或匱乏，致使設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不夠及時(shí)、設(shè)備帶病工作。

（3）污水處理廠設(shè)備眾多，萬(wàn)噸級(jí)水廠各種設(shè)備、閥門(mén)、儀表等近450臺(tái)，污水廠未和各設(shè)備供應(yīng)商或外部設(shè)備專家建立溝通渠道，精益求精深度挖掘設(shè)備使用優(yōu)化的潛力。

二、中小型污水廠運(yùn)營(yíng)管理的完善措施

（一）在新的投融資模式下，加強(qiáng)基層制度建設(shè)

1.在現(xiàn)有PPP模式，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加快完善土地供應(yīng)實(shí)施細(xì)則；

2.在涉及水工程項(xiàng)目中，地方政府應(yīng)綜合考慮，努力探究“廠網(wǎng)一體化模式”，借鑒國(guó)內(nèi)成功案例，探索新的模式。

（二）實(shí)施污水處理廠精細(xì)化管理

1.強(qiáng)化工藝管理，落實(shí)節(jié)能責(zé)任主體

（1）成立了以廠長(zhǎng)為主體的精細(xì)化管理小組，并以單位能耗指標(biāo)作為考核依據(jù)；

（2）根據(jù)廠區(qū)運(yùn)行實(shí)際，提出降耗方案（如圖1）。關(guān)閉膜吹掃風(fēng)機(jī)，通過(guò)技改膜組器所需風(fēng)量由好氧風(fēng)機(jī)提供，并為保證各廊道所需的吹掃風(fēng)量，關(guān)閉一個(gè)廊道。其余風(fēng)量進(jìn)入好氧池。同時(shí)加大膜池回流比，利用膜池（DO為8mg/L以上）溶解氧補(bǔ)充好氧池DO（DO保持在3~4mg/L）。此方案改造費(fèi)用8000元，每月省電2萬(wàn)kwh以上。

（3）根據(jù)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、水變化量規(guī)律建立高效信息計(jì)算處理系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控出水水質(zhì)指標(biāo)并根據(jù)出水水質(zhì)變化趨勢(shì)建立預(yù)警措施。最大程度降低藥耗和能耗。

2.建立設(shè)備精細(xì)化管理制度

（1）加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，特別是運(yùn)行班組人員的培訓(xùn)，使運(yùn)行班組的理念從傳統(tǒng)的“我操作，你維修”轉(zhuǎn)變到“我操作、我維修、我保養(yǎng)”。

（2）加強(qiáng)信息化建設(shè)，使得廠區(qū)每臺(tái)設(shè)備保養(yǎng)時(shí)間、保養(yǎng)人、存在問(wèn)題、下次保養(yǎng)時(shí)間等一系列問(wèn)題可追溯，可查詢，以提高設(shè)備利用率及完好率。

（3）全面推進(jìn)污水處理廠“5S”管理制度

通過(guò)收集數(shù)據(jù)和對(duì)實(shí)際情況的分析，發(fā)現(xiàn)污水處理廠存在的不足，提出改進(jìn)措施，達(dá)到提高污水處理廠員工的工作效率，改善污水處理后的水質(zhì)情況，加強(qiáng)公司的日常管理，從而使整個(gè)工廠綜合管理能力和質(zhì)量不斷提高。