遼寧省森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)與防控對(duì)策

葉尚宇

(凌源市前進(jìn)鄉(xiāng)林業(yè)工作站,遼寧 朝陽(yáng) 122500)

森林火災(zāi)的原因分為自然以及人為兩類(lèi)，自然火災(zāi)主要是雷電、火山爆發(fā)等，這類(lèi)原因引起的火災(zāi)比例比較小，森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因是人為因素造成的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人為因素造成的森林火災(zāi)占森林火災(zāi)起因的98%以上。文章結(jié)合2007—2016年《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了遼寧省森林火災(zāi)發(fā)生的情況以及森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析遼寧省火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)森林防火工作的治理，提出遼寧省森林火災(zāi)防控的措施。

1 10年來(lái)森林火災(zāi)的發(fā)生情況分析

遼寧省地處我國(guó)東北地區(qū)最南端，地理環(huán)境優(yōu)越，在三北防護(hù)林工程的帶動(dòng)下，遼寧省的森林資源面積有了大幅度的提高，森林生態(tài)資源豐富，林地面積612萬(wàn)hm2，森林覆蓋率42.11%，森林蓄積量為27 475.50萬(wàn)m3。

1.1 遼寧省森林資源發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)及面積

按照我國(guó)森林防火條例，根據(jù)森林火災(zāi)的受災(zāi)面積以及人員傷亡等情況分為一般、較大、重大以及特大森林火災(zāi)。遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)以及火災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

從表1可以看出，遼寧省自2007年到2016年共發(fā)生火災(zāi)1 019次，其中，一般火災(zāi)發(fā)生738次，占火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的72.42%，較大火災(zāi)281次，占火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的27.58%。2007年到2013年火災(zāi)發(fā)生次數(shù)總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，2014年到2016年相比往年火災(zāi)發(fā)生次數(shù)又呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明森林火災(zāi)的預(yù)防工作需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。10年間無(wú)發(fā)生重大以及特大森林火災(zāi)，主要原因是遼寧省在森林火災(zāi)的發(fā)生初期，及時(shí)進(jìn)行了撲救，避免了火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大，降低了森林火災(zāi)對(duì)于森林資源的破壞。

表1 遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)

1.2 遼寧省受害森林面積情況統(tǒng)計(jì)

將2007—2016年遼寧省森林受災(zāi)面積的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體結(jié)果見(jiàn)表2。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，由于森林火災(zāi)引起的森林受害面積呈現(xiàn)出先減少后增加的趨勢(shì)。尤其是從2014年開(kāi)始受災(zāi)森林面積呈現(xiàn)快速增加，2015年的受害森林面積達(dá)到了887 hm2。天然林受害面積326 hm2，占受害森林面積的9.77%，人工林受害面積2 513 hm2，占受害森林面積的75.28%，其他森林受害面積499 hm2，占受害面積的14.94%。受災(zāi)林分中，人工林的受災(zāi)面積最大，其原因是在三北防護(hù)林工程建設(shè)的帶動(dòng)下，遼寧省的森林資源主要以人工林為主，天然林以及其他類(lèi)型的受災(zāi)面積也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，因此，無(wú)論是哪種類(lèi)型的森林資源，都應(yīng)該加大對(duì)于火災(zāi)的防控工作[1]。

表2 遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)受害森林面積情況

1.3 遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)人員傷亡情況

從遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)人員傷亡情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。從表3來(lái)看，遼寧省森林火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的情況比較少，僅在2008年、2015年以及2016年出現(xiàn)人員傷亡情況，其中，2008年死亡人員2名，2015年輕傷人員2名，死亡人員2名，2016年死亡人員1名，其余年份均未出現(xiàn)人員傷亡的情況。但從火災(zāi)的人員傷亡情況看，雖然發(fā)生人員傷亡的情況少，但是死亡率比較高，10年間共死亡救火人員5名，因此，需要加強(qiáng)對(duì)于防火撲火隊(duì)員的培訓(xùn)以及撲火設(shè)備的建設(shè)，最大程度的減少森林火災(zāi)撲救人員的傷亡情況[2]。

表3 遼寧省2007—2016年森林火災(zāi)人員傷亡情況 名

2 遼寧省森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因

將遼寧省2007—2016年發(fā)生的森林火災(zāi)的原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表4。其中，非生產(chǎn)性的火源556起，占比超過(guò)50%，主要有野外上墳燒紙、野外抽煙等，尤其是上墳燒紙?jiān)斐傻幕馂?zāi)比較嚴(yán)重。生產(chǎn)性火源主要是燒荒燒炭和煉山整地，從表中可以看出，遼寧省的森林火災(zāi)的防范意識(shí)有待提高，火災(zāi)的防范重點(diǎn)要在非生產(chǎn)性火源以及生產(chǎn)性火源的控制上。總體來(lái)看，遼寧省森林火災(zāi)發(fā)生的原因主要是人為因素造成的，應(yīng)該從火源的控制以及防火宣傳方面加大力度，提高人們的防火意識(shí)，降低森林火災(zāi)發(fā)生概率[3]。

表4 2007—2016年遼寧省火災(zāi)發(fā)生的主要原因統(tǒng)計(jì)

3 遼寧省森林火災(zāi)的防控對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳

相關(guān)的林業(yè)部門(mén)應(yīng)該從資源保護(hù)的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)于森林火災(zāi)防范的宣傳，提高人民群眾的防火意識(shí)，引導(dǎo)群眾參與到森林防護(hù)工作中去，發(fā)揮社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)于森林火災(zāi)的防范。根據(jù)本地區(qū)森林資源特點(diǎn)以及火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，尤其是在森林火災(zāi)發(fā)生的高發(fā)季節(jié)，春季以及秋季，加強(qiáng)火源控制，引導(dǎo)人們?cè)谏a(chǎn)以及非生產(chǎn)活動(dòng)中提高防火意識(shí)，從根源上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.2 采用森林火災(zāi)隔離措施

森林火災(zāi)隔離措施是預(yù)防森林火災(zāi)的主要措施，通過(guò)利用道路隔離、防火帶隔離等手段隔離森林資源，降低森林火災(zāi)擴(kuò)大的趨勢(shì)，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)揮隔離作用，降低火災(zāi)的面積。隔離措施的實(shí)施需要結(jié)合各地的交通以及自然資源情況，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律采取科學(xué)的隔離措施，真正有效地起到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的作用。

3.3 健全火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

通過(guò)利用現(xiàn)代技術(shù)可以降低森林防護(hù)工作中人力、物力以及財(cái)力的投入。利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)的合作，尤其是在干旱以及火災(zāi)高發(fā)季節(jié)要加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)地排除火災(zāi)隱患。在火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，要發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)以及林區(qū)護(hù)林員的作用，結(jié)合省氣象遙感檢測(cè)中心，實(shí)施全方位的火情監(jiān)控，及時(shí)地發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)報(bào)[4-5]。完善森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)地向各級(jí)的森林防火部門(mén)以及林區(qū)工作人員發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)于重要的火情信息要持續(xù)不斷地向火災(zāi)防護(hù)第一責(zé)任人進(jìn)行發(fā)布，及時(shí)處理重要火情，盡可能地避免小火釀成大災(zāi)。

3.4 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有林場(chǎng)以及林業(yè)景區(qū)要建立專(zhuān)業(yè)的森林消防隊(duì)伍。打造紀(jì)律嚴(yán)明，素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍，是完成森林火撲救任務(wù)的基礎(chǔ)。在森林防火消防隊(duì)伍建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)于隊(duì)伍的正規(guī)管理。對(duì)于有防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村要建立半專(zhuān)業(yè)的消防隊(duì)伍，要在半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍中配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)撲火人員。加強(qiáng)對(duì)于消防隊(duì)伍的森林火災(zāi)常識(shí)以及滅火常識(shí)、森林滅火安全等方面的培訓(xùn)，結(jié)合森林火災(zāi)發(fā)生的典型案例，進(jìn)行森林火災(zāi)撲救方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。定期組織防火隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地演練，提高防火隊(duì)伍對(duì)于突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)能力。此外，要配置專(zhuān)業(yè)化的撲火機(jī)器設(shè)備，確保撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高撲火能力。加強(qiáng)對(duì)于防火車(chē)輛、撲火設(shè)備的檢查保養(yǎng)，確保撲火設(shè)備能夠正常使用。

3.5 健全組織指揮體系

要建立省、市、縣三級(jí)森林防火指揮平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)作用，整合森林、氣象以及應(yīng)急管理等信息資源，對(duì)遼寧省森林火災(zāi)的撲救進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。實(shí)行全天“零火情”報(bào)告，提前做好森林撲火的人員和裝備配置工作[6]。嚴(yán)格的執(zhí)行森林火災(zāi)搶險(xiǎn)指揮制度，按照屬地管理、各級(jí)響應(yīng)的原則，統(tǒng)一指揮，進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，確保森林火災(zāi)的撲救工作能夠有序地開(kāi)展，有效地進(jìn)行。