發電工程項目建設的前期造價控制

文| 張選進

隨著電力技術的不斷進步，發電工程項目建設涉及的建造技術越來越多，發電工程的建設規模也越來越大，由于資金投入量的不斷加大，工程造價控制的重要性愈加突出。在整個發電工程項目建設進程中，項目的建造施工及后期驗收只影響著了項目成本的少許部分，而項目建設的前期工作，如方案設計、投標招標等，關系著百分之八十以上的工程建設成本，所以，對于發電工程項目建設，前期造價控制工作的重要性是毋庸置疑的。然而，在實際的工程建設中，前期造價控制工作往往存在諸多問題，這些問題影響了造價控制工作的效用發揮，增加了工程的建設成本，降低了工程項目的整體效益。

發電工程項目建設前期造價控制的重要性

通常來講，發電工程項目建設的任務量較大，參與建設的部門和人員較多，建設周期較長，而且往往涉及巨額的資金流動，一旦工程資金出現問題，勢必會對工程的正常開展產生巨大影響。

一方面，工程項目的實施需要結合預算進行綜合考慮，通過對工程的效益與成本投入進行核算對比，才能科學的判斷出工程的可行性，保障項目的經濟效益。另一方面，由于工程施工持續的時間較長，影響工程造價的因素較多，在建造過程中，有可能會出現一些突發情況，從而引起額外的資金投入，如果在核算工程成本時沒有考慮到意外情況的影響，突發問題無法及時解決，就會拖慢工程進度，甚至影響工程的順利完成。綜上所述，在發電工程項目的建設中，工程造價的控制工作既是提高工程經濟效益的有效手段，也是確保工程順利完成的重要保障。

現階段發電工程項目建設前期造價控制存在的問題

1.對工程造價控制的重要性重視不夠。當前，在發電工程項目的建造中，許多企業忽略了工程造價控制重要性，相關管理人員沒有真正理解前期工程造價控制工作的開展意義，這對于工程的建造實施是十分不利的。早期的工程造價控制工作是工程實施開展的重要先決條件，如果沒有在工程前期做好相應的工程控制工作，后期一旦出現問題，就會引起工程造價的失控，造成巨大的經濟損失。除此之外，在工程成本的影響因素中，工程項目的前期的成本控制占有很大比重，相較于后期的工程施工建設，做好前期的成本控制工作能夠更好的降低工程造價。

2.市場調查分析不夠。工程造價控制工作的開展需要以充分的市場信息為依據，如果沒有對市場進行深入調查，就很難科學的進行工程造價控制。一方面，市場環境不是一成不變的，而是處在相對變化中的，因此，在開展工程造價控制工作時，不能完全照搬前例，而需要結合當前的實際市場情況，在以往經驗的基礎上，對工程造價控制工作進行調整，從而采取更加合理的控制措施，讓工程造價控制工作更有成效。另一方面，市場調查分析工作能夠為工程項目開展提供相應的指導，如果能夠實時把握市場的動向，就能有針對性的采取措施，降低工程的建造成本，在保證工程質量的前提下，減輕市場變動對工程進行造成的影響，讓工程項目的經濟效益最大化。現階段，工程造價很多依賴于定額，而現行定額普遍存在滯后的情況，所以市場調查在項目前期的造價控制中顯得尤為重要。

3.工程造價管理的工作方法不夠科學，監督制度有待完善。要做好工程造價的控制工作，就必須采取科學的工作方法，建立完善的監督機制，但是，在當前的工程造價控制工作中，許多企業的工作方式缺乏合理性，監督機制存在諸多漏洞，這就會導致工程造價控制工作的開展效果大打折扣。首先，發電工程項目建設的前期造價控制工作對工作人員的能力要求較高，但是許多企業負責造價控制的人員并不具備相應的專業知識，所以無法針對工程建設的實際情況，制定出合理的工程造價控制措施。其次，許多企業在進行工程造價管理時，沒有和參與工程建設的其他機構進行充分的交流，從而導致工程的造價控制存在盲點，容易為后期施工埋下隱患。另外，許多工程項目建設的造價控制工作缺乏完備的監督制度，無法對項目的工程造價控制工作進行科學的監管，難以保證工程造價控制工作的效果。

加強發電工程項目建設前期造價控制的方法

1.建設前期階段要慎重、準確決策，控制好造價。發電工程項目建設的技術難度較高，施工專業性較強，在進行前期的造價控制工作時，應當積極向有關行業專家請教，充分聽取各方面的意見，確保造價控制的科學性。一方面，建設單位可以組成相應的評議小組，對于工程建造過程中的重大決議，進行充分的討論，然后民主表決，這樣可以有效避免重大工程決策出現失誤，大大提高工程決策的合理性，為后期的施工建設提供有力的保障。另一方面，由于發電工程項目建設涉及的專業知識較多，工程管理人員要加強工程決策相關知識的學習，創新決策理念，優化決策方法，提升自身的決策能力，保障工程造價控制工作的有效性。此外，如果工程建造單位缺乏工程造價控制的相應能力，無法制定出有效的控制措施，還可以將一部分工程造價控制工作移交給專業的造價控制公司，從而降低工程造價的控制難度，保證工程的順利完成。

2.建設準備階段要善于利用經濟手段，控制工程造價。工程項目的造價控制涉及的資金流動較大，因此，在進行工程控制時，合理的運用經濟手段是十分必要的。例如，為了降低工程造價，電力企業可以開展有效的投招標工作，讓投標單位進行公平競爭，選擇性價比較高的承建單位進行工程施工，這樣既保證了工程的建造質量，還降低了工程的造價成本，進而大幅縮減工程的建設成本。當然，在進行投招標工作時，一定要對參與競標的單位進行嚴格的審查，還要保證好競標過程的公平性，確保中標單位的各項資質均能滿足工程建設的要求。除此之外，在確定承辦單位后，還要對承辦過程中的任務分工與責任分配進行詳細的規定，如果在工程建造中出現問題，便于明確責任主體，減少不必要的糾紛。

3.加強項目設計階段造價的管理和控制。工程項目的設計階段是工程建設的重要組成部分，也是影響工程造價的主要因素，所以，想要做好工程造價控制工作，就一定要做好項目設計階段的管理與控制。首先，應當選取優秀的設計團隊，對工程項目進行設計，確保工程建設計劃的可行性。其次，在進行設計時，要充分考慮到項目成本，對于項目的施行方案，應當優中選優，力求達到工程質量與工程成本的最佳平衡，將項目的經濟效益最大化。另外，還要設置嚴格的審查機制，對項目設計進行周密檢查，規范設計人員的行為，糾正設計中存在的漏洞，對設計方案進行不斷的完善，讓設計方案更加符合工程建設的實際需求。

4.加強招投標階段造價控制。在建筑市場的招投標工作中，工程量清單計價法的應用十分廣泛，這種方式需要招標單位將工程圖紙、工程量清單、招標文件展現給競標單位，然后由競標單位根據所給材料，結合施工成本，對承包價格進行估算，接著對各個競標單位的報價進行綜合審查，通過系統全面的比較，選擇出最符合施工要求的單位作為承建單位。參與招標評標的專家一般從專家庫中隨機抽取，所以在評標人員的組成中，在招標人代表中一定要有一定經驗的造價人員，對投標價格進行有效的分析、比對，以便評定出最有利于招標人的合理價格，避免后期出現造價“陷阱”，即發生低報價、高結算價的情況，影響工程成本。

結束語

發電工程項目建設的前期造價控制決定著工程的整體走向，影響著工程的整體建設，在建設過程中，加大對前期造價控制的重視程度，采取科學有效的優化措施，深入了解市場行情，建立健全相關制度和規范，才能好保障工程的建造質量，促進工程建造任務順利完成。