基建民生兩不誤

近來關于基建多投入一點還是民生多投入一點頗多爭論。其實兩者并不矛盾，很多時候也不是一個層面的問題，沒有必要人為對立，更沒有必要人為割裂。更為可取的思路是將兩者有機統一，互為促進，統籌兼顧，取得更好的效果。

民生的重要性毋庸置疑，中央強調“六穩”之外又著重推出“六保”，充分表明對事關民生的各項事業的重視。相關工業也在布置落實當中，相信通過各方的努力，大力踐行底線思維，中國的民生能夠得到有力的保障。

對于大力推進新基建或新一輪基建的反對意見，主要集中反映在人們對過去十多年間基礎建設過程中進退得失的一些反思，一方面是擔心是不是過于集中甚至超前，導致使用效率低下，另一方面是財政的可持續性，尤其考慮到地方政府的債務還在不斷累積中。

這些應該說都是老問題了，一直伴隨著這些年的基建事業。這些擔心和意見不無道理，有助于各級政府和部門改進工作，提升基建效率，重視財政安排的可持續性。不過更重要的是我們要以動態的、發展的眼光來看到基建。有不少貌似超前的基建事后都證明為中國統一超大型消費市場的建立和經濟的發展起到了不可或缺的作用。比如沒有高鐵和高速公路的快速發展貫通全國，以及電信網絡基礎設施的全方位布局，建立在高效物流體系和互聯網平臺基礎上的電子商務就不可能蓬勃發展，城鄉消費市場的打通、工業品的下沉和農產品的進城也不會那么順遂，消費對中國經濟的拉動也不會發揮那么大的作用。

所以當人們用消費的突出拉動作用來質疑基建投資必要性的時候，恰恰是犯了倒果為因和以分裂的眼光看問題的毛病。這也提醒人們在分析基建投資問題的時候，不僅要以發展的、動態的眼光來看問題，還要善于算大賬、算總賬，從全局的角度來看基建對經濟發展的乘數和倍增效應。

當前疫情仍未完全終結，外防輸入內防反彈的壓力依然比較大，復工復產復市復商仍面臨較大挑戰。在這個大背景下，推進基礎設施建設，維持一定的投資率，保持一定的經濟增長率，無疑有其必要性。民生要兜底，就業壓力要緩解，困難群眾的生活要保障，所有這些都需要財政支出，如果沒有經濟的發展和GDP的增長，財政赤字的壓力無疑會越來越大，進而陷入寅吃卯糧不可持續的局面。

當然，基建本身涉及的財政可持續性必須加以重視，在進行資金安排時必須更加精打細算。與此同時，這也是推進投融資體制改革的好時機，把喊了多年的更有效吸引民間資金參與基礎設施建設的口號落到實處，此其時也。當前民營經濟面臨巨大的經營和轉型壓力，國家除了在稅費減免和員工薪酬補貼方面可以考慮發力之外，通過投資渠道的提供來為民營資本尋找出路，也是扶持民營經濟發展共度時艱的題中應有之義。

另外， 我們一方面面臨基建資金一定程度的緊張，另一方面又面臨大量資本和金融資源沉淀在既往基建項目以及各種投資領域，如何更好地盤活存量資本，將其投入到新一輪基建中，形成未來的優質資本，需要從政府到市場各個部門攜手提供解決方案。金融創新也喊了很多年，理應在這方面有所建樹。而國有資本部門如果通過現金流比較充沛項目的參與，在存量資本和增量資本之間打通通道，或為關鍵破題之舉。

除了投資效率、財政可持續性和資金來源等考量，人們對基建的就業拉動能力也多有議論。這個同樣需要以全局的眼光來加以判斷。既往經驗表明，都市圈建設能夠更好地促進經濟增長，并有效帶動當期和遠期就業崗位的增長，因此除了瞄準尖端科技創新的所謂新基建外，圍繞城市群和都市圈建設推進基建投資也是主要發力方向，當能更好統籌基建投資和民生之間關系。

通過以上的分析不難看出，基建和民生是能統籌兼顧互相促進的。而且更為重要的是，我們要厘清民生議題本身的若干層次。民生有大民生，有小民生，兩者也要統籌兼顧。總之，中國的問題一定要在發展中加以解決，在發展中尋覓出路，靠發展尋找動力。