楊凌職業技術學院水利類專業如何推行1+X證書工作

蘆琴 拜存有

本文為中國水利教育協會2019-2021水利職業教育研究課題《楊凌職業技術學院水利類專業1+X證書制度研究與探索》（編號：2019SLZJ44）;陜西省職業技術教育學會2019 年職業教育研究專項課題《職業院校1+X 證書制度研究與探索》（編號：SZJZX-1902）

【摘 要】 職業院校水利專業如何推行1+X證書工作，本文結合國家職業資格目錄、水利院校的專業開設情況及楊凌職業技術學院水利類專業的優勢、短板，探討了如何開展1+X證書制度的研究和實踐工作，以期對同類院校和專業有所幫助和借鑒。

【關鍵詞】 職業教育;水利類專業;1+X證書;研究工作

我國的高等職業教育起源于80年代的短期職業大學，相對于普通高等教育，高等職業教育在其人才培養目標、培養方式、課程體系 、職業面向等多方面具有自己鮮明的、不可替代的特色和亮點，成為我國高等教育體系的一個重要組成部分。越來越多的專家學者致力于如何更好地發展和壯大我國高等職業教育的研究和實踐，同時在實踐進程中高等職業院校為社會輸送了大量的合格的、急需的技術人才。

伴隨著國際大環境的劇烈變化，我國在經濟、科技、產業結構、人口結構、社會需求等多方面也出現了很多新的發展趨勢和要求，對各層級人才的需求、要求也相應地產生了很大的變化，如何快速適應這些變化，及時調整人才培養體系和內容，培育出更加適應社會發展的、符合企業對人才技術技能標準要求的、綜合素質高的技術技能型人才，是目前高等職業教育發展進程中、也是當前我國教育領域的一個重點、難點問題。為了解決這一難題，‘學歷證書+若干職業技能等級證書制度，即”1+X”證書制度應運而生 。

2019年1月24日國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號文），從政策層面為未來高等職業教育的發展指明了方向。在方案中明確提出：“從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動‘學歷證書+若干職業技能等級證書制度試點工作”。每種職業技能等級證書分為初、中、高三個等級。[1]

2019年4月4日教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》的通知（教職成

〔2019〕6號）。提出具體任務：自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，從10個左右領域做起，啟動1+X證書制度試點工作。落實“放管服”改革要求，以社會化機制招募職業教育培訓評價組織，開發若干職業技能等級標準和證書。有關院校將1+X證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業教育質量和學生就業能力。此項政策的出臺和實施，為”1+X”證書制度的落地實施提供了實施思路和建設內容。

一、水利院校概況

1、水利行業技術技能人才隊伍情況

根據水利部2017年人才統計，專業技術人員約33萬（本科及以下人員31.65萬，占96%左右），技能工勤人員35.4萬人，高職院校水利類專業每年招生數約1.2萬人，中職招生約0.3萬人左右。

2、全國水利類專業開辦備案情況

根據教育部2019年專業設置備案結果可知，目前全國開辦水文與水資源工程專業的有12所院校;水文測報技術專業的有1所院校;水政水資源管理專業的有4所院校;水利工程專業的有35所院校;水利水電工程技術專業的有23所院校;水利水電工程管理專業的有23所院校;水利水電建筑工程專業的有47所院校;機電排灌工程技術專業的有2所院校;港口航道與治河工程專業的有2所院校;水務管理專業的有7所院校;水電站動力設備專業的有9所院校;水電站運行與管理專業的有4所院校;水利機電設備運行與管理專業的有3所院校;水土保持技術專業的有11所院校;水環境監測與治理專業的有3所院校。

3、全國水利類專業職業資格現狀

目前，人力資源和社會保障部公布的國家職業資格目錄中（140項）[2]與水利類專業技術人員有關的僅保留：準入類的監理工程師、造價工程師、注冊土木工程師;水平評價類的水利工程質量檢測員資格。

技能人員職業資格僅保留：水文服務人員水平評價類有水文勘測工;水利設施管養人員水平評價類有水工監測工、河道修防工、水工閘門運行工。

二、水利類專業院校開展”1+X”證書工作的指導思想和基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國教育大會和全國深化職業教育改革電視電話會議精神，完善職業教育和培訓體系，按照高質量發展要求，堅持以學生為中心，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領。

堅持政府引導、社會參與，育訓結合、保障質量，管好兩端、規范中間，試點先行、穩步推進的原則。加強政府統籌規劃、政策支持、監督指導，引導社會力量積極參與職業教育與培訓。落實職業院校學歷教育和培訓并舉并重的法定職責，堅持學歷教育與職業培訓相結合，促進書證融通。嚴把證書標準和人才質量兩個關口，規范培養培訓過程。從試點做起，用改革的辦法穩步推進，總結經驗、完善機制、防控風險。

三、楊凌職業技術學院水利類專業“1+X”證書制度研究方法及內容[3-9]

楊凌職業技術學院水利類專業立足國家楊凌農業高新技術產業示范區，面向我國干旱半干旱地區，緊緊圍繞水利行業農業灌溉工程技術領域，大力發展水利類人才的培養工作。專業發展目標是實現國內領先，國際知名，引領國內同類專業及專業群改革與發展。

當下，面對國際、國內的發展趨勢和要求，在認真學習和領會中央文件精神實質和內涵后，楊凌職業技術學院水利類專業的從業人員本著找問題、補短板、促發展的理念，對于如何積極響應政策號召，立足專業現狀，在水利類專業開展“1+X”證書制度的探索與實踐做了大量的研究工作，總結出了一些初期的建設思路和方法。這些思路和方法有待在日常教學組織和實施中進行檢驗和評判。

1、研究方法

采用文獻分析法、訪談法、問卷調查法、追蹤調查、歷史資料對比分析的方法等方法，通過與水電學院專家、校企合作龍頭企業、生產單位、培訓評價單位等部門共同研判的方式，集中對水利類人才職業技能的種類、等級、標準及知識結構、國際化視野等進行評判，確保研究結論的科學性和合理性。

2、研究內容

按照院校聯合、分工協作，試點先行、逐步推進的工作思路，主要研究內容有：調研確定水利大類專業應設置哪些職業技能等級證書;研討制定水利類專業職業技能等級證書研發實施方案;研發首批職業技能等級證書的三級（初級、中級、高級）認證標準;遴選或組建首批水利職業技能等級證書認證培訓機構，制定首批水利職業技能等級證書培訓認證辦法;在部分院校開展首批職業技能等級證書認證試點;編寫首批職業技能等級證書認證培訓教材;建設職業技能等級證書認證培訓數字教學資源包;總結試點經驗適時開展第二批水利職業技能等級證書認證工作。

四、結語

總而言之，在高職院校推行1+X證書制度，對于高職院校來說，是一次機遇也是一項挑戰。通過推行1+X證書制度，可以促使高職院校進行人才培養、培訓模式、技能評價體系、標準及模式的改革，更好地適應社會對人才技術技能的要求，進而提高學生就業創業技能，緩解就業壓力。同時，高職院校也要清楚地認識到承擔此項工作的壓力和挑戰。1+X證書制度是國家的一項重大決策，是未來高職教育發展的指揮棒，如何著眼未來，落在實處的梳理問題脈絡，找到實施的重難點及解決方案，提出切實可行的建設體系和建設指標。這些都是一線教師和領導所面臨的挑戰，也是推動高職教育工作者不斷奮發努力的驅動力。

【參考文獻】

[1] 教育部介紹《國家職業教育改革實施方案》的主要內容和下一步工作考慮[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/19/content_5367087.htm，2019-2-19.

[2] 人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知[EB/OL].http：//www.mohrss.gov.cn /SYrlzyhshbzb/rencaiduiwujianshe/zcwj/zhuanyejishurenyuan/201709/t20170915_277385.html，2017-9-12.

[3] 張強，秦亞東. 基于“職教20條”對“1+X”證書制度的思考[J]. 黑龍江教育，2019（9）34-36.

[4] 何建崎. 高職院校實施1+X 證書制度的探究[J]. 科技經濟導刊 2019.27（24）154.

[5] 唐以志.1+X 證書制度：新時代職業教育制度設計的創新[J].中國職業技術教育，2019（16）5-11.

[6] 趙堅，羅堯成. 推進1+X證書制度試點工作的若干思考與初步實踐[J]. 中國職業技術教育，2019（27）5-8.

[7] 戴勇，張錚，郭瓊.職業院校實施1+X 證書制度的思路與舉措[J].中國職業技術教育，2019（10）.29-32.

[8] 顧曉濱， 劉曉棠. 對“1+X 證書制度”的思考與建議[J]. 對外經貿，2019（03）117-121.

[9] 孫善學.對1+X證書制度的幾點認識[J].中國職業技術教育，2019（7）72-76.

【作者簡介】

蘆 琴（1979—），副教授，新疆石河子人，主要從事水利水電工程及安全方面的研究和教學工作.