監察體制改革“紀法銜接”的法理闡釋及實現路徑
2020-05-13 14:37:57夏偉
廉政文化研究 2020年2期
關鍵詞：規范
夏偉
以監察體制改革為界線，黨紀與國法之間的關系經歷了從“紀法分離”到“紀法銜接”的變遷歷程。法治反腐不能僅依靠國法，因為法的空缺性決定其腐敗預防的不及時性及腐敗治理的不全面性;而法的開放結構，又為國法接納黨紀，共同服務于法治反腐實踐奠定了法理根基。在堅持法治反腐理念的前提下，充分利用中國特色反腐實踐過程中積累的黨紀資源優勢，促進“紀法銜接”，是監察體制改革全面深化階段的重要目標。作為兩種不同的規范類型，黨紀表達了組織內紀律對腐敗問題前端預防的功能意義，國法呈現了組織外規范對腐敗現象中端治理及腐敗行為末端懲治的重要作用，兩者是協同互補的。因而，推進“紀法銜接”，就是要在理清黨紀與國法關系的前提下，將黨紀與國法有機結合起來，構建體系化的法治反腐規則。
（《南京師大學報社會科學版》2020年第1期）
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