脫貧農民向新型職業農民轉變的路徑探索

摘 要 本文以做好脫貧攻堅與鄉村振興銜接為切入點，探索精準扶貧對象與鄉村振興主體的銜接，研究如何實現脫貧農民向新型職業農民的轉變。

關鍵詞 新型職業農民 傳統農民 脫貧農民 鄉村振興

中圖分類號：G725文獻標識碼：A

當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，其中一個主要表現就是：農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新興職業農民隊伍建設亟待加強。近年來，隨著城鎮化和工業化不斷向前發展，伴隨著農業產業結構不斷調整，農業生產模式升級換代，我國農業勞動力在數量、結構、素質等方面發生了根本變化，農業生產的高齡化、女性化、兼職化、低素質化日益嚴重。為了進一步加速農業產業結構調整，就需要我們加快新型職業農民培育。

1做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接的重要性

2019年一號文件提出做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉村振興戰略鞏固發展成果，接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。脫貧攻堅與鄉村振興作為關系我國改革發展尤其是廣大農村發展的兩大重要戰略性部署，兩者在政策設計上本來就具有協調性、兼容性，前者重點解決的是貧困群體的溫飽問題，但脫貧后的持續發展，需要外部機會和內生動力的雙重支撐;后者通過外部支持和激活內生動力，能夠為貧困群體提供更穩定的發展基礎和發展機會，進一步有效鞏固脫貧攻堅的政策成果。

在脫貧攻堅戰全面打贏之際，在鄉村振興戰略推進的關鍵時期，迫切需要加快推進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。實現持續脫貧和鄉村振興，需要從思想、產業、人才、組織等多方面去銜接，尤其需要關注精準扶貧對象與鄉村振興主體的有效銜接。脫貧農民是精準扶貧的受益者，如何充分發揮脫貧農民的作用，充分利用脫貧農民這個人力資源，使其成為未來農業發展的帶頭人、鄉村振興的主力軍，具有重要現實意義。

2實現脫貧農民向新型職業農民轉變存在的主要問題

近些年來，中國的人口在結構和空間上已經發生了明顯變化。從人口結構看，呈現高齡少子的特征;從空間分布看，中國城鎮化有發展快速。在當前我國農村空心化、老齡化的制約下，立足貧困地區精準扶貧成果的基礎之上，探索如何實現脫貧農民向新型職業農民轉變，可以有效解決當前農村面臨的“誰來種地”的難題。傳統農民是社會學意義上的身份農民，強調的是一種社會結構;職業農民是經濟學意義上理性人，強調的是產業結構。要實現脫貧農民向新型職業農民的轉變面臨的主要問題有：

（1）思想舊。一方面，傳統面朝黃土背朝天的農民形象在群眾當中根深蒂固，一直以來農民都被認為應該是吃苦受累的群體，農業生產是一項苦與累的工作，還有很多人認為從事農業生產身份低微，得不到尊重。因此在很多農村地區的青壯年和新生勞動力不愿意從事農業生產。另一方面，傳統小農生產思想束縛，在農業生產過程中主要依靠農業勞作過程中長期積累的生產經驗開展農業生產，生產規模小、較為分散，生產技術較為單一、落后，僅能滿足自產自銷、不善于經營，收益有限。

（2）差距大。傳統農民，特別是精準脫貧的主體，其文化素質和職業素質較低，難以滿足新型職業農民的要求。與傳統農民相比，新型職業農民以從事農業再生產為主體，充分進入市場，將務農作為商品產業，一般具有較高的收入，并且得到社會尊重。

（3）途徑少。當前鄉村新型職業農民培訓環境薄弱，科技支農隊伍力量不足，難以滿足對科技知識、市場信息、以及農作物植保等方面服務的需求;教育培訓體系不夠完善，培訓責任不明確、培訓力度不強，現有的培訓內容和培新方式的設置滯后于新型職業農民的發展。

3實現脫貧農民向新型職業農民轉變的路徑探索

鄉村振興是新時代“三農”工作的總抓手，農民是鄉村振興中最特殊的群體，而脫貧農民更是特殊中的特殊。一方面，他們振興鄉村的愿望最強烈，希望有生之年為家庭創造富足生活;另一方面，他們對鄉村振興戰略的熱情也最低。原因就在于隨著市場化不斷深入和制度改革不斷推進使得中國的收入差距逐漸擴大，不僅城鄉收入差距依然顯著，而且農村內部收入差距也在不斷呈擴大趨勢。由于自身能力、條件不足成為精準扶貧對象的他們即便實現了脫貧，也很難在短時期內改變自身能力、條件不足的劣勢，這些劣勢使得他們對于建設鄉村的積極性、主動性、創造性受限。

（1）改思想。加大對正確的職業價值觀的宣傳，擴寬就業思路，培育“愛農”精神，引導脫貧農民建立農業主體觀念和新型的農業發展觀念，提高思想覺悟，積極主動參與新型職業農民培育工程;另外，發揮典型示范作用，通過新型職業農民工作經驗交流會，推廣典型經驗，使脫貧農民認識到自身加入到新型職業農民隊伍的可能性和必要性。

（2）縮差距。優先選擇一些具備一定基礎知識、學習能力強的脫貧農民，培養具有致富帶富能力的“紅色火種”。做好深度調研，掌握本地區的產業結構、深度了解農民的真實需求，以產業為導向深入挖掘人力資源、調整優化人才結構，對不同條件和需要的脫貧農民進行分類指導，有針對性的確定教育培訓內容。

（3）促發展。政府要加快落實職業農民教育，尤其要鼓勵和扶持脫貧農民參與新型職業農民隊伍的建設;同時充分發揮農業廣播電視大學作為職業農民培訓基礎的作用，健全課程體系、保障教師數量和質量、擴大培訓規模、豐富教學手段。

作者簡介：吳敏（1987.12-），女，漢族，中共宿松縣委黨校，助理講師，研究方向：經濟學。