構建基層黨建質量評價體系探析

魏有良

近年來，綿陽市涪城區積極探索構建基層黨建質量評價體系，以標準化、規范化建設為重點，著力推進黨建質量全面提升、基層黨組織全面過硬。

落實基本遵循，準確把握目標定位。把構建基層黨建質量評價體系作為貫徹新時代黨的建設總要求的重要抓手和黨建工作制度化、規范化的重要載體。著眼于黨的建設質量整體提升，把新時代黨的建設總要求和黨章黨規的具體規定理成體系，明晰基本要求和目標定位。堅持因地制宜，確立分類指導、分層推進、動態評定、持續激勵等基本原則，推動基層黨組織對標對表、晉位升級。把構建基層黨建質量評價體系與貫徹中央和上級黨組織決策部署、落實黨的建設各項制度、推動中心工作和重點任務落實緊密結合，確保方向正確、規范有序。

強化政治引領，建立考核評價體系。堅持可量化、可考評、可操作的價值取向，構建差異化評價體系。按照行業類別歸屬，分別制定村（社區）、機關、學校等5類黨建質量評價制度，合理設置基礎工作、凝聚人心、促進發展、引領治理、服務人才等細項考核評價指標，鮮明工作導向。把“五項基本”“三會一課”等“規定動作”作為基礎，明確“共性”標準;按行業領域分別提出重點任務，如在村（社區）強調“黨建促進發展、黨建引領治理”，在機關突出“黨建示范帶動”， 突顯“個性”特色。建立完善激勵措施，設置加分和扣分項目，細化相關標準，明確考核方式和評價結果運用，突出考核評價的激勵、導向和促進作用。

過程與結果并重，全面推進標準化建設。把落實基層黨建質量評價體系作為推進黨組織標準化、規范化建設的重要路徑。堅持分類分層指導提升，選樹行業系統標桿示范點，分批次開展11場次專題培訓和現場研討，深入推進評價體系落地生根。從嚴從實評定質量，堅持“日常督導與年終考評、過程評估與結果評估、成效評價與問題查找”相結合，組建互評互學工作組開展督導考評;年末成立驗收組按比例抽簽進行復核，確保評價結果客觀公正。強化考核評價結果運用，“點對點”反饋問題，督促基層黨組織制定措施整改提升;以評價得分為基本依據，從一級到五級確定黨組織星級，獲得五星級的推薦創建市級示范性黨組織;對持續推進、實績突出的黨組織和個人給予榮譽獎勵、項目支持和提拔重用，對工作不力、停滯不前的單位進行組織約談和限期整改。

持續優化提升，不斷完善評價體系。堅持“變”與“不變”的辯證統一，對基層黨建質量評價體系進行優化和提升。加強探索創新，培養樹立一批有影響的涪城黨建名片，迎賓社區“調度資源五步法”被《全國基層組織建設工作情況通報》專刊推廣。對有特色、可復制、可推廣的基層經驗及時總結、升華提煉、積極推廣，形成《涪城區基層黨建“3+2”書記項目創新案例選編》，打造12個區級黨建現場教學點。開展考核評價“回頭看”，分析問題不足，吸納基層經驗，優化評價標準、改進評價方法、深化結果運用，推動基層黨建質量評價體系更加科學完善、規范有效。（作者系中共涪城區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）