“三個結合”抓實回訪教育

張力

習近平總書記指出，全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展，激勵干部增強干事創業的精氣神。黨的十八大以來的實踐證明，擔當盡責的好干部既是嚴格管理監督出來的，也是真誠關愛成長起來的。因此，既要嚴管也要厚愛、既要約束也要激勵。特別是對受處分的黨員干部，既要堅持紀律問責“入腦入心”，也要堅持組織關懷“不離不棄”，決不能一處了之、不聞不問。

2019年以來，眉山市以“三個結合”為抓手，持續抓實回訪教育，切實保障受處分黨員的權益，注重處分執行后的教育轉化，實現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關愛有溫度。在市委的統籌安排下，全市組織146個回訪小組，對2018年受到黨紀政務處分的1004名黨員干部進行了“全覆蓋”回訪。

回訪教育與落實主體責任相結合

習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責任。開展受處分黨員干部回訪教育，既是黨委對黨員干部的教育管理，更是落實落細管黨治黨主體責任的具體實踐。

黨委牽頭“壓責履責”。一改以往由紀委監委負責的回訪教育傳統模式，市委出臺《眉山市受處分人員回訪教育辦法（試行）》，全面構建黨委統一領導，紀委監委組織協調，組織、統戰等部門協作配合的“大回訪”工作機制。嚴格按照干部管理權限或組織隸屬關系，分層分級由黨政主要負責人、相關領導對受處分人員開展談心談話，切實把責任壓實壓細到各級黨組織。

分級聯動“擔責盡責”。堅持以上率下、上下聯動，把回訪工作任務量、時間表、路線圖等細化明確到各級黨組織，推動構建全市“一盤棋”工作格局。市委書記親自回訪兩名受處分的市級部門主要負責人，市紀委書記、組織部部長對重要領域和關鍵崗位的縣級干部開展回訪，市委、市政府其他領導對分管領域的縣級干部進行回訪，各縣（區）比照市本級模式執行。

日常管控“督責促責”。制定出臺實施方案，要求各級黨組織加強對受處分人員的思想動態監管，主動關心、加強教育，每半年與受處分人員開展一次談心談話，發現問題及時教育提醒。受處分人員定期向所在黨組織提交整改情況;黨組織（單位）主要負責人受處分的，定期向市級分管領導做整改情況匯報。同時，對回訪工作敷衍塞責，搞形式、走過場的黨組織，紀檢監察機關及時介入，督促責任落實。全市有兩名黨員干部因回訪教育工作落實不力受到紀檢監察機關問責處理。

回訪教育與激勵干事創業相結合

懲前毖后、治病救人，是黨的一貫方針，黨紀處分的目的不是要打垮干部，而是使其回到正確的軌道上。回訪教育的實質是“訪”掉思想的包袱、“育”出干事的激情，是激勵干部重拾自我、擔當實干的重要手段。

強化訪前研判“把準脈”。堅持做到“把脈精準、對癥下藥”，訪前通過實地走訪、個別座談等方式，充分掌握和研判受處分人員的身體和心理狀況，并結合違紀違法事實，制訂個性化回訪教育方案，切實做到因人施策、因人施教。對違反政治紀律的，注重把講政治擺在首位;對違反中央八項規定精神的，重點釋放正風肅紀不停步的強烈信號;對尚不能正確認識錯誤的，予以嚴肅批評并督促所在單位加強日常管理，確保談話“點穴”精準，談出深度、談出成效。

強化訪中疏導“卸包袱”。堅持把深入細致的思想政治工作貫穿回訪教育始終，引導受處分人員認識問題、卸掉包袱、打開心結。靈活運用面對面拉家常、“圍爐”式交心談心等方式方法，充分了解受訪對象在受處分后對工作和生活的反思和認識，以及遇到的困難，并及時協調相關部門予以解決，切實讓受處分人員放下后顧之憂，輕裝上陣。回訪期間，全市共協調解決受訪對象在工作生活中的合理訴求和實際困難24個。

強化訪后反饋“提干勁”。注重回訪結果運用，按照“好、較好、一般、差”四檔給予受訪對象總體評價并納入黨員干部廉政檔案，作為其評先評優、調整任用等方面的重要參考。對處分影響期內積極改正錯誤、工作實績突出、群眾予以認可的受處分人員，紀檢監察機關及時向組織部門提出任用、重用等建議，進一步鮮明崇尚實干、容錯糾錯的選人用人導向。回訪教育開展以來，全市共有7名受處分的黨員干部在影響期滿后得到提拔交流重用。

回訪教育與“三不”一體推進相結合

習近平總書記強調，要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。將“三不”一體的理念貫穿回訪教育全過程，是堅持把紀律挺在前面、嚴管與厚愛并舉的具體體現。

嚴格紀律執行“強震懾”。將處分決定執行情況納入回訪教育工作范疇，堅決防止處分決定執行“打白條、打折扣”，切實維護紀律處分的嚴肅性和權威性。回訪期間，市紀委監委對檢查發現的55個案件中存在處分宣布送達不規范、年度考核等次不合規、級別工資調整不到位等204個問題，向受處分人員所在單位進行點對點反饋，并要求限期糾正并報送整改情況。同時，通過回訪教育及時了解受訪對象對處分的看法和認識，倒逼案件質量提升，讓執紀執法更加精準。

嚴密風險防控“扎籠子”。將回訪教育與對黨組織（單位）主體責任落實、廉政風險防控等情況的監督檢查緊密結合，充分了解掌握黨組織（單位）對黨員的日常教育管理情況，并對回訪過程中發現的崗位廉政風險點，及時與相關主管部門共同分析癥結、查找漏洞，有針對性健全完善制度。回訪教育期間，全市共計發現和整改廉政風險點47個，督促修改完善制度17項。

嚴肅教育引導“促自覺”。將思想政治教育、紀法教育等內容納入回訪教育重點范疇，既對受訪對象開展心理疏導和組織關懷，也加大紀法教育力度，使其進一步提高紀法意識，樹牢守紀守法的行為底線，切實讓受處分黨員干部增強“不想”的自覺。（作者系中共眉山市委常委、市紀委書記、市監委主任） （責編/王兆偉）