“鎮村聯合辦公”強化一站式服務

蔣婭君

“本想早點去鎮上把城鄉居民養老保險辦了，但給油菜施肥又耽誤了好幾天。”一大早，資中縣鐵佛鎮高屋基村村民羅云芳帶齊資料，準備去鎮上的便民服務中心辦理保險。

“你用不著去這么早，今天是鎮上的趕場日。”出門前，鄰居的一句話“點醒”羅云芳。羅云芳的家離鎮政府十多公里，以往辦個手續需要起個大早，如今在趕場日上午，在鎮上的便民服務大廳就能找到本村干部，需要辦理的事項可以一次性辦好。

2019年12月23日，內江市委七屆十次全會明確提出，要建立基層公共服務多元供給機制，推進“放管服”改革向鄉村延伸。為此，資中縣推行“鎮村聯合辦公”一站式服務，讓農村群眾辦事更便捷。

鎮村聯、好又快，群眾辦事很稱心

4月21日，一名女子急匆匆地來到獅子鎮便民服務大廳：“你好，我是鑼鼓山村人，嫁到成都郫都區，那邊現在拆遷，我要開個在村上沒有房產的證明才能享受賠償。單位只準了我半天假，下午2點的高鐵回成都，時間來得及不？”

“來得及，我們鎮上實行鎮村聯合辦公，今天是逢場天，每個村都有村干部在這里集中辦公，你不用跑村上了，直接去窗口找鑼鼓山村的村干部，我帶你過去……”在窗口服務的一名干部耐心地回答。

提到開證明、蓋章或辦證，茶店子村村民廖燕深有感觸：“沒實行鎮村聯合辦公前，辦事很不方便，有時來回跑好幾趟，如果資料填錯了或時間不湊巧，一個證明幾個來回都辦不下來，時間浪費了，事情也耽誤了！”

在獅子鎮便民服務大廳內，“一站式”陽光服務平臺和“10分鐘辦事圈”兩個平臺十分顯眼。“為了方便群眾辦事，鎮黨委在強化服務設施上下了大功夫，花了5萬元對鎮便民服務大廳進行了標準化建設。”獅子鎮便民服務中心主任魏紅表示，“如今群眾辦事不再受折騰了，村干部在做其他工作時也不用擔心有群眾來簽字蓋章找不到人了”。

模式轉、笑相迎，群眾辦事很舒心

硬件設施好了，為民辦事服務的模式也得到了優化。獅子鎮以群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行便民服務集中辦理，實現服務事項“應進必進”。目前，便民服務大廳共進駐勞動保障等10個單位和11個村代辦點，包含15個事項，群眾辦事實現了由“進多門”向“進一門”轉變。

在農村，大部分年輕人外出打工，留守家中的老人和小孩大多文化水平不高。為了更好地服務這部分人群，獅子鎮黨委的解決之道是：制作3000份圖文并茂、生動形象的辦事指南，告知群眾辦事流程和需要提前準備的資料，避免群眾跑“冤枉路”。

“我們堅持‘群眾辦事最多跑一次的理念，高質量做好便民服務事項‘十統一‘標準化建設和辦事流程優化工作，削減各類繁瑣手續和不必要的證明。”魏紅介紹，在便民服務大廳，“五個一”的服務標尺深入人心，“一張笑臉相迎、一句禮貌問候、一把椅子相讓、一杯茶水相待、一個滿意答復”在細微處無形中拉近了鎮村干部與群眾之間的距離。

此外，為了讓每一名鎮村干部都成為為民辦事、為民解憂、為民服務的行家里手，獅子鎮每月定期開展“干部大講堂”，通過邀請專家授課、組織村干部開展業務研討等方式，進一步提升了窗口人員的服務能力和業務水平。“通過學習，我們不僅提高了自身素質，還能更好地為群眾排憂解難。”獅子鎮便民服務中心工作人員周吉感慨道。

協幫代、弦緊繃，群眾辦事很放心

“以前會有群眾投訴辦事服務的一些情況，但現在沒有了，鎮村干部不僅開展聯合辦公，還提供溫馨的‘三辦服務，實實在在幫老百姓解決了問題。”說起“三辦”服務，鐵佛鎮黨委副書記陳文議打開了話匣子。

所謂“三辦”，即“協辦、幫辦、代辦”服務，主要針對一些腿腳不便的群眾。各村（社區）工作人員負責為其解答疑惑，協助準備、代收申請材料等，代替群眾到鎮便民服務大廳辦理各類業務手續。這樣的服務離不開鎮村干部緊繃的紀律之弦。

“鎮村干部腦袋里的那根弦時刻都是繃緊了的。”陳文議表示，這一變化與鎮上將干部們的“一站式服務”納入考核、逗硬獎懲是分不開的。

為了提升服務質量，鐵佛鎮建立了簽到考勤、現場評議、全程代辦、限時辦結等一系列制度。“我們在每季度會對辦理的進度和滿意度進行考核通報。”陳文議介紹，“考核結果還會納入各村（社區）的年終目標考核”。

截至目前，鐵佛鎮便民服務大廳共接待群眾達8.1萬人次，為群眾辦理事項7.25萬人（次），辦理各類證件4.3萬件，群眾滿意率達100%。

群眾期盼處，就是改革的發力點。下一步，資中縣將加大對鎮便民服務中心（服務點）、農民工服務中心（服務點）標準化建設的力度，依法將涉及群眾關心的、辦理面廣的行政權力事項及公共服務事項授權下放到各鎮辦理，逐步推進具備自助查詢、辦事功能的設備向各鎮延伸，推動各鎮政務服務智能化發展，進一步方便群眾辦事，減少群眾跑路次數。（作者單位/中共資中縣委組織部） （責編/謝鑫宇）