新形勢下我國普通國省干線公路的養護管理措施探討

薛寶善

(東營市河口區公路事業發展中心，山東 東營 257200)

公路養護在公路建設的投資效益、交通服務和安全防范中起到重要作用。在不斷規范國省干線養護管理體系的新形勢下，如何面對復雜的道路管理和系統性的養護工程是一個巨大的難題。想要完成涉及面廣泛的養護管理措施，需要擁有強大的技術基礎，細致的安全意識以及對資源管理的效益掌控。

1 國省干線公路養護管理的現狀

1.1 管理制度的局限性

現有的國省干線公路養護管理體制依然存在水平落后，不科學不合理的情況，近些年來仍有管理機制沿用舊時的事業型管理體制。具體表現為國省干線公路養護一線從業人員與管理人員之間的矛盾。公路養護與公路管理權責不分，養護部門和管理部門分工模糊，有些養護部門作為管理部門的下屬機構存在，管理部門缺乏一線工作經驗。對于公路養護質量進行考核時，國省干線仍采用普通公路標準，這顯然缺乏有效性。

1.2 技術人員的局限性

按照目前的養護技術要求配置的技術人員數量來看，針對地級市及以下的管理機構應達到4人/(100km)。對于負責地級市和縣級養護工作的技術人員，在數量上要超過總人數的30%。從目前來看無論是人員數量還是人員技術水平很多地方都有所欠缺。部分管理人員對自身工作的認知不足，對道路養護的重視不夠，缺少資金和人才培養上的投入，不能吸引優秀人才，難以適應新形勢下的現代化養護管理需求。

1.3 設備配置的局限性

國省干線公路養護機械力量薄弱，缺少機械設備，無法快速安全地完成養護工作要求。對于“預防性養護”難以實現。部分配備了進口大功率綜合性養護機械的公路因為人才技術水平限制，導致對機械的使用效率低，功能開發不足，沒有達到預期效果。甚至還有部分機械老化過時，無法適應目前的工作。

2 國省干線公路養護管理的措施

2.1 創新管理體制

加強國省干線公路養護管理措施，一是要推陳出新，改變傳統的事業單位效益機制，引入市場理念，通過市場來為公路養護管理工作引進更多的社會資金，解決資金不足的問題。讓有能力有實力的管理人才進行公路養護管理工作，或者直接交由企業建立政企協作管理機制。這樣不僅可以通過市場經濟的手段提升公路養護的質量和效率，讓其為我國的經濟發展做出更大的貢獻，還可以通過引入社會企業來減少國家在相關部門投入的人力財力物力。

二是要規范工作內容，在新形勢下的公路養護管理工作不僅要具備養護管理體系，還要具備日常養護組織體系。對于養護從業人員的著裝、態度、責任分配、工作的標準、內容、時間以及日常保養巡查的內容、保養的質量控制、操作工藝等，都要做出明確的規定。

想要創新公路養護管理體制，必須要做到與時俱進，規定固定周期更新國省干線公路養護管理理念，并通過管理部門和養護部門的協調配合，共同完成管理目標。在國省干線公路養護工程的施工管理中，要以國家有關部門頒布的相關政策作為施工依據，分清養護部門和管理部門的權利和責任，分擔自身的工作安排。比如可以單獨組建專門針對公路養護施工管理的部門機構，用專業化，科學化的管理方式，制定管理目標，以最合理的方式管理公路養護工程施工，最大幅度地提升施工質量。

2.2 關注人才培養

國省干線公路養護管理中最主要的問題就是人才稀缺的問題，牽扯到技術人員的水平限制，管理人員的能力限制等，每一項養護工作的實施都需要各個崗位人員的配合。為了讓公路養護管理措施能夠正常開展，需要對相關的管理人員進行專業性的知識和技能培訓，以提高對公路養護施工管理的專業水平和規范程度。例如對一線從業施工人員進行專業技能的培訓，可以保證公路養護施工管理的效率和正確性，強化養護人員的專業能力，查缺補漏。通過培訓，加強自身專業素質的同時，不局限于某一條固定干線公路的路況養護，還可以激發管理人員的創新思維，在今后的養護施工中，提出更具有創新意義和實施價值的管理方案。

2.3 運用先進技術

通過使用具有技術價值的新技術和新材料，在技術層面有效地提升公路養護管理措施的實施質量，這也是由新形勢下的國省干線公路養護管理措施所決定的，是適應新時代發展的實施方向。例如在對國省干線公路進行養護管理時，通過加大大型器械的投入來提高管理效率，從長遠角度降低人力資源的成本。對部分進口的先進設備進行一機多用和異路轉用的功能，提高設備的性價比。同時也要注意對設備的保養和維修，延長機械的使用壽命。

學習國外對公路養護的先進工藝，同時融合國內國情，尋找適合我國自身發展的公路養護工藝。加大科研力度，尋找從技術的方向上解決目前的養護難點。比如尋找新的代替材料，研發新的養護機器。

2.4 加大資金投入

資金投入主要分為三個方面，一是人才培養，二是機械設備，三是監督管理。要制定高效合理的資金使用計劃，針對不同的公路干線可以按照實際情況進行按月計劃或者季度資金計劃。比如在春季實施綠化修補，夏季防雨防塌，秋季防干養護，冬季防凍防冰。保證資金申報明確，應急資金留存合理。

3 結 語

為滿足國省干線公路養護管理措施在新形勢下的發展，要不斷創新管理機制，加強人才培養，通過先進的技術提升實施效率，增加資金的投入和明確使用方向。要以更加嚴格的標準和工作態度對新形勢國省干線公路養護措施進行探究和革新，使得公路管理和養護工作更好地發揮其在服務經濟社會發展中的作用。