酒駕治理 農村不能缺席

農村酒駕治理難點

勸酒風氣助長酒駕

目前在廣大農村地區，一直是“無酒不成宴”，喝酒更成為表達禮節和情誼的象征，駕駛人經不住“勸酒”和親朋的面子，將交通安全和法律法規拋在腦后，使得各種傳統節日和廟會期間，農村聚會飲酒的高峰期也成為酒駕事故的多發期。

警力不足易使駕駛人滋生僥幸心理

農村酒駕事故多發，且造成人員傷亡多，反映出了農村交通安全意識和守法意識的淡薄，無論是駕駛人還是家屬都存在著農村不查酒駕，路途近等僥幸心理。在農村地區，尤其是偏遠縣鄉，“沒人管”和“沒有事”卻仍是勸駕駛人喝酒的托詞，造成農村酒駕現象較城市更為嚴重。

事實上，“沒人管”和“沒有事”都是長期以來的錯誤意識。由于農村面積大，警力不足，往往僅有幾名交警的一個中隊要承擔兩到三個鄉鎮的工作，加之相關交通設備跟不上，確實在一定程度上存在“沒人管”的情況。但酒駕的危害并不以有沒有交警查為標準，酒駕醉駕一旦引發交通事故，大多都是車毀人亡的慘劇，給駕車人和乘車人家庭帶來災難。

很多農村群眾認為縣鄉道路車少，喝點酒開車只要沒喝醉就不會出事，其實縣鄉道路多為山路，路況較差，彎道多，加上行人、畜力車及摩托車、三輪車等各種類型的機動車混行，飲酒后駕駛機動車發生事故的可能性更大。而農村地區檢驗鑒定能力還不能滿足查辦需求，一些縣市仍然沒有建立血液酒精含量檢驗的鑒定機構，耗費了大量時間、精力，影響了辦案效率。

駕駛人交通安全和法律法規意識淡漠

對酒駕問題的嚴重性、危害性認識不深，仍然是農村酒駕多發的主因。之所以導致農村酒駕問題突出的另一個原因是：認為自己是一農民，酒后駕駛只要不是醉酒，頂多就是處罰，沒有“丟飯碗”的危險。加之長期的農村交通監管薄弱給不少農民酒后駕駛以可乘之機，久而久之助長了僥幸心理，致使農村酒駕問題愈演愈烈。

農村交通工具繁雜，大貨車、農用運輸車、摩托車、電動車、自行車混行，而摩托車、農用車等多為無照駕駛。有統計數據顯示，摩托車醉酒駕駛一度占到全國查處醉酒駕駛機動車犯罪行為總量的四成左右，其中很大比例發生在農村。

治理農村酒駕需補上的不僅是執法短板

酒駕、醉駕從城市向農村蔓延，并不只是單純類型現象的延伸，很大程度也折射出農村交通違法的普遍性。經過了幾十年的發展，農村日益富裕，農村交通條件得到了很大的改善，交通工具的消費能力近些年快速提升，除了農機之類的機動車輛之外，還有大量的摩托車、電動自行車以及運輸車和小汽車，駕駛群體開始出現前所未有的覆蓋，許多女性及老年人都以駕駛人的身份參與交通中，但是村民包括守法意識、安全意識、文明意識等，并未隨之而提升，日益增多的酒駕、醉駕不過是這一問題的縮影。

與城市相比，不但人群的意識與素養存在不少的差距，而且交通管理、交通執法等體系也不可同日而語，城市除了可以開展集中的人力執法之外，還有比較齊全的道路信號標識、電子執法監控系統以及豐富的宣傳形式，形成了有利于規范文明駕駛的環境，農村在很多方面基本還是空白。

同時，農村因為人口分散，地廣人稀，車流相對比較分散，也提高了交通安全管理與執法的成本與難度，就拿酒駕、醉駕執法來說，有限的警力在廣袤的農村有如水滴放海，而設卡檢查還會因為農村路網發達、開放等特殊條件的影響，效果甚微。同時，也更容易催生駕駛者麻痹、僥幸的心理。

不難看出，農村地區正在成為酒駕、醉駕的“重災區”，在某些程度上也折射出交通安全管理“重城市輕農村”的偏差，以及針對農村實際管理制度機制構建的滯后。因此，治理農村酒駕、醉駕，需要的不只是將這一亂象納入到交通安全執法的范疇內，補上監管的短板，保持入罪入刑的震懾力，而是更需要將農村安全管理納入到鄉村治理的范疇內加強制度設計，進行規范與約束。

不能照搬城市經驗

酒駕之所以在城市被有力遏制，一是醉駕入刑，大大提高違法成本；二是嚴厲查處，織密檢查網，以儆效尤，消除違法者僥幸心理。在農村，法律法規的適用相同，加大查處力度也能夠有效減少農村酒駕。但是，相對于城市更多的警力資源配置和完善的交通檢查設備，農村警力不足，管理者少，被監管者多，且被監管者分布較為分散，缺乏規律性，嚴查只能局限在局部時間段或局部地域，不可能像城市一樣幾乎全方位覆蓋，因而治理農村酒駕不能一概照搬城市治理經驗。

執法必嚴

農村人員平時較為分散，但婚喪嫁娶、逢年過節、廟會趕集等，一定是村民們聚會、飲酒的高峰期，有車的村民一般都習慣開車舉家出行。在人員集中，酒駕后可能造成的安全隱患巨大的時候，地方交管部門應及時組織執法組，在村口或進入主干道的匝道上嚴格執法。一旦查獲酒后駕車的村民達到酒后駕駛標準，就該嚴格執法，處以暫扣6個月駕照、罰款5000元以下、處15日以下拘留等處罰，絕不能有人說情就網開一面。達到醉駕入刑標準的，應依據相關規定給予刑事處罰，以達到警示作用。

常態化宣傳

除了定時、定期設卡治理，對待農村酒駕問題，更重要的解決方式還是常態化宣傳。讓喝酒不開車、開車不喝酒的安全意識宣傳進村入戶，入腦入心。具體而言，把發生在同縣同鄉的真實酒駕醉駕案例隱去個人信息，用通俗易懂的語言將其違法行為和應該遵守的法律法規解釋清楚，對村民來說極具說服力。若把案例制作成光盤或宣傳冊，讓村民聚集觀看或者分發到村民們手中，加之地方的嚴格執法，農村的酒駕治理效果應十分可期。

建立交通治理聯勤機制

促進農村村委會、村民志愿者建立交通治理聯勤機制，也是解決農村酒駕問題的現實路徑之一。充分利用民間自治力量細化管理，不但可以減輕地方監管人員不足的問題，還能把聚會不勸酒的健康民俗，以及喝酒不開車的正確交通規則意識，真正傳達到村民心里，促成農村群眾思想的轉變。