承德雙灤青山秀水里的北方釩都

河北承德，中國北部一顆璀璨的明珠。

燕存遺跡、漢筑城垣、遼建雙塔、清修行宮。有著2000多年歷史的雙灤區，因境內奇峰雙塔山和秀美灤河水而得名。雙灤經濟開發區于2011年7月經河北省政府批準成立,是承德市首家省級經濟開發區。雙灤區總面積452km2，總人口20萬人，轄5鎮、1鄉、3街道，63個行政村、26個社區居委會，是支撐承德市建設國際旅游城市的核心發展區。

一、發展優勢

區位優越。雙灤區緊鄰京津兩大都市，辟通天津、秦皇島、曹妃甸、葫蘆島港四大港口，連通京、津、冀、遼、蒙5省市，距離北京180km、天津220km，“環京津、環渤海”兩大優勢并存。在當前京津冀協同發展戰略中，承德處于上風上水的重要位置，被定位為京津冀水源涵養功能區。

交通便捷。隨著 “兩環十射”高速公路網、“一環九射”鐵路網和“一客六通”機場的加快實施，承德的城市立體交通網絡逐步健全，G45大廣、G25長深、承赤、承張高速公路及京沈高鐵穿區而過，初步形成了通往京津、遼寧、內蒙古等地的立體式高速公路網絡。京沈高鐵全線通車后，每天對開60車次，北京至雙灤區僅需40min。承德民用機場已具備通航條件。高速公路、高鐵、航空為雙灤區提供了極大便利。

生態優良。2019年，雙灤區全區PM2.5濃度均值26μg/m3，優良以上天數310天。水資源豐沛，雙灤區全區2個國考斷面水質均達到Ⅱ類標準，實現“雙達標”。生態環境質量持續改善。氣候怡人，年平均氣溫8.9℃，晝夜溫差最高達15℃，是著名的避暑勝地和休閑康養首選之地。

文化厚重。雙灤區擁有興盛于清朝的灤河老街歷史文化街區，是承德避暑山莊申報世界文化遺址的重要組成部分。雙灤區擁有早于承德避暑山莊53年的清朝第一座塞外行宮——喀喇河屯行宮，以及清朝在承德建造的第一座皇家寺廟——穹覽寺，燦爛的山莊文化在此發端。雙灤區享有“承德山水的精華、山莊文化的源頭、五代清帝的行蹤、兩個王朝的背影”之美譽。

資源富集。雙灤區現已探明可供開采的礦產資源有鐵、釩、鈦、磷、硅石、陶土等金屬和非金屬礦十余種，已探明釩鈦磁鐵礦達2.5億噸，儲量居全國前列。地下水鍶系數高達6.4mg/L，具有巨大的開發潛能。雙灤區是我國釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術的發祥地，擁有世界最大的釩鈦磁鐵礦冶煉高爐群落、單體提釩車間，以及世界第一條亞熔鹽法清潔提釩生產線。

二、產業布局

2019年，雙灤區確定了“‘三區’同進立區、實體經濟強區、城鄉統籌活區、綠色開放興區”的新“四區”發展思路，以總面積150km2的“一區三園”為主陣地，著力發展“1+2”主導產業，即文化旅游及醫療康養產業、釩鈦制品及特色制造業、生產性服務業，天然礦泉水、檢驗檢測、新型建材、都市農業等產業崛起勢頭強勁，轉型升級邁出可喜步伐。

2013年，雙灤區被河北省委、省政府評為“河北省經濟發展先進開發區”，2014年被列為河北省重點培育的“千億元開發區”之一，先后獲得河北省“綜合評價5A級開發區”和“特色產業園建設業績突出開發區”等殊榮。雙灤區規劃面積36.37km2，建成區面積為17.07km2，重點發展新能源、高端裝備制造、釩鈦新材料等戰略性新興產業，以及高端現代服務業，推進開放型經濟發展，全力推動現有中小企業向“精、深、特、新”方向發展，實現傳統產業與戰略性新興產業“雙輪驅動”。

釩鈦產業國內領先。雙灤區釩鈦園區被國家科技部認定為“國家級釩鈦新材料高新技術產業化基地”，被河北省工業和信息化廳認定為“省級新型工業化產業示范基地”，是我國北方釩都。坐落在雙灤區的河北鋼鐵集團承德鋼鐵公司，不斷創新釩鈦資源的綜合利用技術，具備年產800萬噸鋼、2.5萬噸釩產品、6萬噸鈦精礦和100t鈦合金粉末的生產能力，逐步形成了鋼、釩、鈦三大系列主導產品，即以板、帶、棒、線為代表的系列鋼材產品，以高純氧化釩、硫酸氧釩、釩鋁合金、氮化釩鐵、五氧化二釩、三氧化二釩、80釩鐵、50釩鐵等為代表的系列釩產品，以鈦合金粉末和高、低品位鈦精礦等為代表的系列鈦產品。河鋼承鋼的釩產品占國內市場份額的18.3%，占國際10.3%，暢銷亞、歐、美、非等20多個國家和地區。

裝備制造基礎雄厚。雙灤區擁有較好的現代制造業基礎，河北北汽福田汽車部件鑄造中心項目擁有發動機缸體缸蓋、汽車底盤兩大系列。為加快推進裝備制造產業的集群化發展，2015年3月承德福田汽車新能源智能化產業基地項目簽約落地。2018年7月，香港誠諾汽車有限公司新能源乘用車總裝基地項目正式簽約，該項目擁有世界一流輪驅動核心技術，將全面打造新能源汽車產業新城，形成集新能源汽車整車和零部件的研發、制造、銷售于一體的產業鏈條。

科技創新勢頭強勁。2018年1月，世界500強企業綠地控股集團有限公司，投資建設的綠地未來科技城項目簽約落地，建設總面積為0.67km2，著力打造數字科技創作、智能裝備研發、電子信息科技產業集群，以及京北科技產業高地和國家級科技創新示范基地。依托25000m2的雙灤智能科技園，打造集研發孵化、成果應用、金融服務等功能于一體的全產業多元化產業園區綜合體。目前，雙灤區擁有國家級企業技術研發中心1個、省級企業技術研發中心3個和院士工作站1個，區內單位已獲得國家發明專利73項。

園區承載力不斷提高。雙灤區進一步拓展城市空間，完善城市功能，優化產業布局，按照高起點規劃、高強度投入、高標準建設原則推進。雙灤區與中國中鐵投資集團有限公司達成合作，投資88億元建設伊水創新產業新城。項目區域內將實施2條一級公路建設、綜合管廊建設，全面優化基礎設施，打造優美環境，整理土地5.34km2，顯著提升城市承載能力。雙灤區著力打造了文化旅游產業園區與國際商貿物流園區兩大園區。

21世紀避暑山莊文化旅游產業園區。該園區規劃面積92km2，傾力打造與世界文化遺產遙相呼應、互為補充的現代、動態、活化的“21世紀避暑山莊”。園區以“大避暑山莊”文化為依托，突出“清代皇家文化”特色，圍繞鼎盛王朝文化產業園這一核心，全力打造演藝娛樂、文化創意、休閑旅游、展覽展示、康養運動六大產業集群。目前，雙灤區已與北京文化投資發展集團有限公司合作共同設立文投基金用于文化產業發展,并與中國傳媒大學、國家文化產業創新試驗區簽訂戰略合作協議，助力園區發展建設。雙灤區的文化旅游產業呈高速發展勢頭，在全國的知名度和影響力明顯提升。

園區獲評“河北省首批文化產業示范園區”，先后兩次被評為“河北省十大文化產業集聚區”，雙灤區也被評為河北省文化產業“十強縣（區）”，2017年園區成功獲得全國首批十家“國家級文化產業示范園區”創建資格，鼎盛皇家燈會首次實現與中央電視臺直播連線。承德鼎盛文化產業投資有限公司先后獲評“國家文化產業示范基地” “全國旅游系統先進集體”、全國“五一勞動獎”。核心子項目《鼎盛王朝·康熙大典》實景演出的演藝品牌已在全國知名，運營9年來，共接待游客170余萬人，收入達4億元，解決就業1200人；獲得“北京國際旅游博覽會最佳人氣獎”“第二屆中國旅游投資‘艾蒂亞’獎”“河北省精神文明建設‘五個一工程’獎”等10多項國內外榮譽，受到中央、河北省、承德市領導的高度評價和社會各界的廣泛關注。哈雷俱樂部正在全力打造全國乃至全世界哈雷機車友中國承德行的“驛站”；鼎盛書畫院、鼎盛藝術館成為承德市乃至河北省對內對外交流的文化藝術平臺。園區內文化創作繁榮發展，微電影《暖》和《雙灤戀》榮獲“第五屆亞洲微電影藝術節金海棠獎”。

承德首家五星級酒店——行宮大酒店、承德市內首家滑雪場——元寶山滑雪場等項目已建成投用。鼎盛元寶街、國際文化交流中心、鼎盛·梅園等項目正在建設實施。鼎盛皇家燈會已成功舉辦7屆，規模和影響力為華北地區最大。雙塔山景區、國際滑雪旅游度假區、喀喇河屯·蓮花山風景區、國際文化交流中心等項目正在積極推進中。

承德國際商貿物流園區。該園區規劃面積13km2，全力打造立足京津冀、面向承德、輻射遼蒙的現代商貿物流示范區。目前，總投資200億元，總建筑面積200萬平方米的100多個項目5000多商戶落戶園區，銷售收入達到200億元，安排就業10000人。園區內形成了家居建材、汽配汽貿、五金機械、石油儲運、糧食倉儲、小商品集散、鋼鐵物流、物流配送八大專業市場，以及如意洲“雙創”平臺、經緯智慧物流平臺、鵬濤外貿綜合服務平臺四大平臺。隨著承德市信息化產業示范園落戶園區，一批“互聯網+”企業迅速發展，必將帶動整個園區產業轉型升級。總投資30億元、總建筑面積54萬平方米的家居建材專業市場已經投入運營；總投資20億元的汽修、汽配、汽貿專業市場已經建成運營；總投資10億元的五金機電、礦山機械專業市場已經建成運營；總投資54億元的如意洲“雙創”平臺項目已經簽約建設；總投資15億元的鵬濤跨境電商產業園已建設完成；總投資5億元，占地0.12km2的物戀云商小鎮一期項目已啟動實施；總投資3億元的智慧物流產業園已經建成運營；一批互聯網產業呈現出蓬勃發展之勢。園區先后獲批籌建全國智慧物流產業知名品牌創建示范區，被評為“中國電子商務物流示范基地”，2016年被評為“全國優秀物流園區”，2016—2018年連續三年被中國物流與采購聯合會評為“全國優秀物流園區”，2018年園區同時榮獲中國物流行業2018年杰出貢獻企業，河北鵬濤供應鏈管理有限公司獲評“省級跨境電子商務示范企業”，承德經緯智慧物流服務有限公司和承德德運供應鏈物流有限公司成功申報“全國物流標準化試點企業”。

三、環境支撐

雙灤區堅持以更加開放的觀念謀事業、更加周到的服務引項目、更加靈活的政策興產業，多措并舉打造投資洼地和創業興業熱土，為加快城市轉型和產業升級提供重要保障。

基礎設施完備。雙灤區累計投資14億元用于城市基礎設施建設，水電氣暖等市政管網和免費WiFi覆蓋城區，城市化率達到70%，城區綠化覆蓋率達到48.1%。經濟園區內水、電、路等基礎設施健全，“四縱六橫”路網和綜合管網連通全園，與高速路網實現快捷、無縫隙對接，基本實現“新九通一平”。

配套政策完善。雙灤區制定《關于支持科技型環保型企業創新發展的實施辦法》《關于支持重大戰略性產業發展和重點企業轉型升級的意見》《招商引資優惠辦法（試行）》《新時期加強人才工作的意見》等一系列優惠政策，對企業在房屋租用、生產運營、招才引智等方面給予大力扶持，最大限度讓利企業和客商。財政 部門每年設立重點產業發展扶持資金，用于支持企業科技創新、轉型升級和支持重點項目建設。

政務服務高效。雙灤區是“全國政務公開和政務服務工作試點區”“‘承德辦事一次成’改革試點”。建有河北省一流的政務服務中心，全部行政許可事項實現集中辦理、并聯審批、全程網辦、電子監察、指尖審批、全域通辦，全面實行“24小時不打烊”政務服務，推行“企業生產寧靜日”等服務機制，“一次成”事項比例達96%，經驗做法曾在國務院政府網站刊發。雙灤區樹立“隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，推行一個重點項目、一套班子推進、一名區級領導包保、一個區直部門領辦、一套責任目標考核辦法的“五個一”包保責任制和全程無償代辦制度。雙灤區搭建起文化產業發展基金、法律服務中心、創業孵化器等多個服務平臺，為企業發展提供金融、信息、法律等多方面支持和服務。

社會和諧穩定。雙灤區城鄉統籌協調發展，美麗鄉村建設實現全覆蓋。社區建設走在全國前列，獲評“全國社區治理和服務創新試驗區”“全國和諧社區建設示范城區”榮譽稱號。教育、衛生、文化、社會保障等事業走在河北省前列，養老保險、基本醫療保險和大病保險實現全覆蓋，保障性安居工程全市先進。社會治安實現網格化管理，獲評“全國法治縣區創建活動先進單位”“全國‘六五’普法先進縣區”“全省社會治安綜合治理先進縣區”，社會大局保持和諧穩定。

軍民協同產業發展勢頭強勁。雙灤區委區政府高度重視軍民協同深度發展，明確了雙灤區開展軍民協同創新的方向、目標和具體舉措，即：圍繞一條主線——開發利用釩鈦優勢軍工資源，把牢三個抓手產業——釩鈦特鋼產業、全釩液流儲能電池產業和裝配式營房建筑材料產業，初步構建了軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化的良性機制。目前，雙灤區被認定為“省級國民經濟（裝備）動員中心”，擁有多家軍民協同發展型企業，基本形成了全要素、多領域、高效益的軍民協同深度發展格局，為履行“面向三軍、服務三軍”的使命任務奠定了堅實基礎。

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