穩中求進 接續奮斗 爭當交通強國海事篇建設先行者

陳畢伍

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是新時代做好交通工作的總抓手。2019年9月19日，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》（簡稱《綱要》），在新中國成立70周年交通運輸事業發展的偉大成就基礎上，為未來30年全國交通運輸發展謀篇布局，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章，全國交通人備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。

廣東毗鄰港澳，面向東盟，是海上絲綢之路的起點，歷史上得改革開放風氣之先，當前又領跑粵港澳大灣區、自貿區建設，具有明顯的區位優勢。水運是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是大灣區經濟的重要支撐，是廣東自由貿易試驗區的重要依托，是發展低碳經濟降低運輸成本的重要途徑，是通江達海破解發展不平衡不協調問題的重要紐帶。作為水運行業的重要支撐保障力量，廣東海事始終不忘初心、牢記使命、忠誠履職，全力以赴保障人民安全便捷出行、服務地方經濟社會發展。《綱要》的發布，給了廣東海事再次發揮自身價值的重要舞臺和廣闊空間。

廣東海事將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在部黨組、部海事局黨組的堅強領導下，堅持以“三化”建設為統領，以“五個一流”為目標，穩中求進，接續奮斗，堅定踏上交通強國建設的新征程，爭當交通強國海事篇建設先行。

新征程上，我們要志向堅定、行穩致遠。要將貫徹落實《綱要》作為當前及今后一段時期的重要任務，在落實國家戰略上當好先行。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平總書記關于加快建設交通強國的重要指示精神，牢牢瞄準交通強國建設“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標，奮力推進《綱要》九大重點任務落地實施。牢牢瞄準海事系統“提供一流海事服務、實現一流航海保障、打造一流海事隊伍、建成一流設施裝備、形成一流國際影響”的發展目標，堅定不移推進廣東海事高質量發展，加快轉變發展方式，優化治理能力，提升履職效能，主動作為、攻堅克難，在交通強國海事篇建設的新征程中勇當先鋒。在學習貫徹《綱要》過程中，把握好穩中求進的總基調。統籌做好海事改革發展工作，首先要全力以赴抓好水上交通安全形勢穩定，聚精會神抓好干部職工隊伍安全穩定。在保持“兩個穩定”的基礎上，對標高質量發展要求，打好體制機制創新和技術創新攻堅戰，打贏解決自身發展不平衡不充分問題的攻堅戰。

新征程上，我們要破立并舉、迎難而上。要將轄區監管任務最重、監管難度最大、事故相對多發的珠江口水域作為突破口，在實現水上交通本質安全上當好先行。建設珠江口水上交通安全監管特別管制區，下大力氣破解制約水上交通安全監管工作中的瓶頸性頑疾性問題。圍繞重點時段、重點區域、重點船舶實施從嚴監管，根據風險評估實施精準執法，針對監管要素開展多元共治，徹底扭轉珠江口水域事故多發的不良局面，牢牢扼住珠江口水上交通安全命運的咽喉。同時也要以珠江口為試驗田，在構建現代綜合交通運輸體系中發揮主力軍作用。加大硬件和軟件投入力度，充分利用信息化手段和大數據分析，進一步整合各類監管手段和監管系統，建設高性能CCTV，整合VTS資源，推動信息化監控與現場執法聯動，提升珠江口水域可視化監管能力。優化海巡船艇、車輛和固定翼飛機、無人機的海陸空立體聯動，探索建立集約化、立體化、智能化的現代綜合監管模式，使海事監管不留盲區、不留死角、不留空檔。

新征程上，我們要搶抓機遇、先行先試。要以粵港澳大灣區建設為契機，在構建對外開放新格局中當好先行。研究出臺廣東海事助推粵港澳大灣區建設工作方案，先行一步、先干起來，主動對接、主動施策，著力在粵港澳大灣區打造海事改革開放創新發展的試驗區、海事融合協同一體化發展的引領區、海事高質量現代化發展的示范區。深化大灣區海事協同合作，促進海事管理資源數據共享，提高海事監管效率。加強粵港澳三地水上搜救合作，提升跨區域應急處置合作水平。打造新型海事監管服務機制，助推新業態發展，推進郵輪母港的建設、粵港澳游艇自由行政策實施。探索大灣區船舶口岸查驗新模式，提高便利通關效率。進一步放開國際船舶登記政策，促進形成穩定、公平、透明、可預期的一流港航營商環境。大力推動大灣區綠色航運發展，建立船舶污染防治中心，進一步改善和優化大灣區航運生態環境。共建粵港澳海事國際合作發展平臺，共同提高海事履約能力，增強國際規則話語權和影響力。強化政策措施配套與保障，破除人才流動障礙，進一步吸引世界高端航運人才。

新征程上，我們要深謀遠慮、精益求精。要將實施精細化管理作為主要抓手，在推動高質量發展上當好先行。積極踐行“講政治、講大局、講規矩、講協調、講廉潔、講奉獻”的“六講”要求，大力弘揚敬業、工匠、團隊“三種精神”，牢固樹立“把該做的事情做到位”的精細化管理理念，抓好人才、科技、質量、文化的精細化管理。把人才資源作為高質量發展的第一資源，努力建設全面履職、依法辦事、廉潔高效的公務員隊伍和技術過硬、具有較強實踐能力和創新能力的專業人才隊伍。把科技創新作為高質量發展的主要抓手，把“智慧海事”建設作為現代化的主攻方向和轉型升級的“牛鼻子”，加快“智慧海事”對遠程監控、現場執法、協同管理等的技術支撐，加快推進精準執法和數據共享，助推航運信用體系建設。把質量變革作為高質量發展的內在要求。破除長期以來形成的重量輕質、以項目多寡論高低、以規模大小定成敗的思維定勢，摒棄拼投入、資源、消耗的粗放管理模式，以目標導向激發主觀能動性，以“比學趕超”激勵擔當作為，激發精細管理潛力，實現減壓、減負、減耗。當前特別要用好各種有利條件、積極因素，按時保質完成“十三五”任務，科學謀劃“十四五”開局。把文化領先作為高質量發展的軟實力，厚植政治文化，涵養風清氣正的政治生態，激發正風肅紀的正能量，筑牢全局上下團結奮斗的思想根基。

歷史照亮未來，征程未有窮期。廣東海事將緊緊抓牢歷史交給的這一棒，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態，在高質量發展的道路上奮勇前進！

（作者系廣東海事局黨組書記、局長）