福建省海上搜救力量配置研究

黃娟 徐圣豪 劉旺盛

摘 要：通過對福建省海難事故地點的統計分析，賦予不同救助區域不同權重，并根據現有搜救力量配置情況，提出福建省海上搜救力量配置方案，包括海巡基地巡邏船的配置方案以及救助船舶待命點的布置模型，實現福建省海上搜救力量布置的優化，提高海上救助成功率和有效覆蓋范圍，減少海難事故傷亡及損失。

關鍵詞：福建省;海上搜救;配置模型

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2020）02-0021-04

隨著兩岸三通的逐步實施，往來于福建海域的船舶數量持續增加，由此這一海域內的事故和險情也頻頻發生，海上交通關系著人命和財產的安全，受到主管部門的高度重視。近年來，福建海域內的海上搜救工作取得了長足進步，但仍有進一步完善的空間。如救助船舶的應急待命點不夠優化，有些待命點間距太近，無法充分利用現有資源;有些待命點間距太遠，無法覆蓋福建海域的歷史事故多發點。

本研究從福建省海上搜救力量配置的實際情況出發，通過對以往海難事故發生地點及潛在危險區域的統計分析，將現代應急物流選址模型與海上搜救原理相結合，分析執法巡邏船的配置情況，建立救助船舶待命點的布置模型，實現海上搜救力量的布置優化。

1 福建省海上搜救力量配置現狀

福建省海上搜救力量主要由以下兩部分組成：①福建海事局及下屬機構;②東海救助局（包括福州基地和廈門基地）。

1.1 福建海事局海上專業搜救力量配置情況

福建海事局下轄廈門副局級建制海事局和寧德、福州、莆田、泉州、漳州海事局等五個正處級建制分支海事局，分別負責福建海域相應轄區內的海上搜救、海上執法以及海上交通安全的日常管理工作。福建海事局在管轄海域內分別設置了15個海巡基地碼頭，合計配置了48艘海上執法巡邏船，具體情況如表1所示。

1.2 東海救助局海上專業搜救力量配置情況

東海救助局在福建省內設置福州和廈門兩個救助基地、9個海上待命點，采用24小時值班制， 配置7艘救助船舶。具體情況如表2所示。9個待命點所在位置如圖1所示，從東北向西南方向依次為：沙埕（D1）、定海灣（D2）、福州基地碼頭（D3）、海壇海峽（D4）、湄洲灣（D5）、泉州灣（D6）、廈門基地碼頭（D7）、廈門港附近（D8）、東山島（D9）。

2 福建海域海上交通事故分析

2.1 福建海域海上交通事故各轄區統計分析

對福建海域2009年至2017年9年內的海上交通事故進行統計，分析事故在各轄區的比例情況如表3所示。

由表3可知，2009-2017年福建海域6個轄區中福州轄區事故占比最高，達到38%;其次是廈門轄區，事故占比為21%。兩轄區事故占比將近60%，因此在后續內容救助船舶待命點候選位置的確定時，將兩轄區作為高風險高事故區域。根據表3的事故統計資料，將近9年東海救助局直接參與救助的事故位置標注在圖2中（代表事故發生的位置）。

2.2 福建海域海上搜救需求分析

根據對以上內容的分析，目前福建海域海上搜救力量存在以下三方面的需求特點：①救助船舶應急待命點的布置不夠合理，無法完全覆蓋福建海域內的海上事故多發、頻發點。②專業救助船舶整體數量雖多，但是能夠在惡劣天氣條件下進行救助的數量卻不足。③福州轄區和廈門轄區目前海上搜救的需求較大。

3 福建省海上搜救力量配置研究

本節主要是對福建省海上搜救力量的配置方案進行研究，包括救助船舶的配置和救助站點的布置。

3.1 海事局海巡基地執法巡邏船的配置

海巡基地的有效救助范圍是指在有效應急時間內基地內執法巡邏船所能到達的海域范圍[7，8]，通過公式（1）可得救助半徑為：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 其中，R救：救助半徑;V救：執法巡邏船的航行速度;T救：應急響應時間。

《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃》（以下簡稱《布局規劃》）中指出，我國現階段沿海重點水域離岸50海里應急到達時間不超過150分鐘，且可在6級海況（風力9級、浪高6米）下實施有效監管和救助[8，10]。考慮搜救行動協調準備時間約需30分鐘左右，本文T救取120分鐘。根據式（1）可得福建海域在非惡劣天氣下海巡基地最大救助范圍如表4 所示。

根據《布局規劃》中對在6級海況下應急救助到達時間提出的要求，可推算出現階段救助船舶應達到的性能標準為最大航速25節以上且抗風等級均在9級以上。由表4可知，僅有海巡基地H10、H12、H13配備的執法巡邏船符合以上要求。建議其余12處海巡基地各增購一艘航速達25節以上抗風等級在9級以上的執法巡邏船。

3.2 東海救助局救助站點的配置

本節以福建海域內2009年至2017年的事故點分布為依據，以在資源有限的條件下實現救助效率最大化為目標，對東海救助局福建海域內救助待命點進行重新布置。

3.2.1 救助船舶待命點候選位置的確定

根據2.1的事故統計資料，考慮救助船舶待命點通常布置在事故多發海域內。由圖2可知，事故點分布密集的位置即為救助需求點。因此，本文將這些密集救助需求點作為救助船舶的待命點候選位置。如圖3所求，從東北向西南確定10個待命點候選位置（以 表示），依次為寧德（1、2號）、福州（3、4號）、莆田（5、6號、泉州（7、8號）、廈門（9號）、漳州（10號）。