立足重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作

王濤

【摘要】從嚴(yán)格落實廉潔從業(yè)要求，強化企業(yè)黨員干部的選拔、管理和教育，完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面入手，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作不斷取得良好成效。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)??反腐倡廉??重點領(lǐng)域??關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，隨著企業(yè)反腐倡廉工作的不斷深入開展，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到有效遏制，尤其是查處的一系列大案要案，充分表明了黨和政府懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，人民群眾的滿意度有所提高。由于我們正處在社會主義初級階段，正處于社會主義市場經(jīng)濟體制持續(xù)完善過程中，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短時間內(nèi)難以根本消除。因此，從反腐敗斗爭的全局來看，從時代所處的大背景、大環(huán)境來看，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。因此，必須立足企業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確地把握存在的問題及其原因，探索新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和措施，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的深入開展。

一、嚴(yán)格落實廉潔從業(yè)要求

企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè)要求，是針對當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉存在的突出問題和違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的新要求，是規(guī)范企業(yè)黨員干部從業(yè)行為的高壓線，必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實。從目前情況看，落實從業(yè)要求取得了一定成效，但發(fā)展不夠平衡。企業(yè)要加強對落實要求情況的監(jiān)督檢查，不留死角、不走過場。要從實際出發(fā)，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)特點采取多種工作方式，切實提高針對性和有效性。要將落實要求的好做法及時上升為制度，注重用改革的辦法從源頭上建立規(guī)范企業(yè)黨員干部從業(yè)行為的長效機制。要加強對企業(yè)黨員干部的廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化有機融入企業(yè)文化建設(shè)之中，把廉潔教育始終貫穿于職業(yè)道德教育、誠信經(jīng)營教育、行業(yè)自律教育過程之中，結(jié)合企業(yè)的特點創(chuàng)新方式，增強廉潔文化的感染力和影響力，營造依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉敬業(yè)的良好氛圍。

二、強化企業(yè)黨員干部的選拔、管理和教育

加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育、監(jiān)督和管理，是源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的首要問題。一是要在用人上有所創(chuàng)新。企業(yè)從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，要把黨管干部的原則與按現(xiàn)代企業(yè)制度依法用人的規(guī)范結(jié)合起來，建立起好的選人用人制度，用好的制度選人用人。建立黨員干部公開選拔制度、干部任用公示制度試用期制度;建立干部推薦、考察、任用責(zé)任制和用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，營造正確的用人導(dǎo)向，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。二是要在管人上有所創(chuàng)新。通過完善經(jīng)營者的業(yè)績評價制度，建立任期制度、末位淘汰制度等，逐步形成能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的干部管理機制。三是要在教育人上有所創(chuàng)新。加強黨風(fēng)廉政教育，積極構(gòu)筑企業(yè)黨員干部的黨紀(jì)國法和思想道德防線，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施之一。要堅持不懈地進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，特別新時代中國特色社會主義理論的教育;堅持不懈地開展黨的性質(zhì)教育、宗旨教育和理想信念教育;堅持不懈地進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識教育。通過教育，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗;樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，身體力行新時代中國特色社會主義理論，全心全意為人民服務(wù)。

三、完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制

推進(jìn)“三重一大”集體決策制度的落實與完善。“三重一大”事項涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容，是企業(yè)黨員干部決策權(quán)行使的關(guān)鍵所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，最大限度防止決策失誤和以權(quán)謀私，不斷提高決策的科學(xué)化民主化水平。要加大對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查有關(guān)制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正。實踐中，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)決策事項范圍規(guī)定較詳細(xì)，但是決策程序規(guī)定很原則，特別是監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機制不健全。為此要進(jìn)一步細(xì)化和明確“三重一大”集體決策制度的相關(guān)程序完善決策事項論證、征求群眾意見、追究決策責(zé)任等配套保障措施，切實增強制度的操作性和約束力、執(zhí)行力。

完善企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督制度。改進(jìn)和推廣財務(wù)預(yù)算管理、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、比價采購、風(fēng)險管理等制度，按照工作規(guī)劃要求將企業(yè)大宗物資采購納入政府采購范圍。探索運用電子商務(wù)、辦公自動化等先進(jìn)管理方法和現(xiàn)代科技手段實行經(jīng)營管理全過程的在線監(jiān)控，構(gòu)建反腐倡廉信息平臺，形成有效控制和權(quán)力運行透明的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要緊密結(jié)合企業(yè)改革的各項措施，把加強反腐倡廉建設(shè)與強化企業(yè)內(nèi)控機制和風(fēng)險管理結(jié)合起來，使之相互支持、相互促進(jìn)。

進(jìn)一步健全企業(yè)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督機制。企業(yè)黨員干部一定要養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督的良好習(xí)慣。進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理落實職代會職權(quán)，健全民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾監(jiān)督的實效。充分運用企業(yè)監(jiān)督資源，發(fā)揮好監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督整體優(yōu)勢。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要與審計監(jiān)督、職能管理部門監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等共享信息、溝通協(xié)調(diào)。

四、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

反腐倡廉建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成防止和懲治腐敗的合力。

明確責(zé)任，層層落實。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，把解決滋生職務(wù)犯罪等腐敗的源頭性問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式落實到各級黨員干部，層層抓落實，全面落實“一崗雙責(zé)”，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理“兩個目標(biāo)”融為一體，既有責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容，又有責(zé)任目標(biāo)和履職的程序規(guī)范，充分調(diào)動各級黨員干部落實責(zé)任制的積極性。

分解任務(wù)，狠抓落實。每年將涉及源頭預(yù)防的相關(guān)工作項目排出計劃，像分解生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)一樣，形成“硬指標(biāo)”，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍，分解到人頭，由責(zé)任人制定措施抓落實。尤其是對企業(yè)招標(biāo)、采購等重點環(huán)節(jié)，實行重點管理，重點監(jiān)控，專人負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。

加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪重點工作的落實兌現(xiàn)，要建立相應(yīng)的制度。建立落實責(zé)任制情況報告制度，定期對下一級班子及其成員落實責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點工作情況進(jìn)行檢查，對履職不力，致使責(zé)任范圍內(nèi)滋生腐敗的源頭性問題得不到有效控制或發(fā)生重大案件的，嚴(yán)格按程序責(zé)任追究，確保防反腐倡廉重點工作的落實。