以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領抓好黨建工作

□ 江蘇徐州 馬媛媛

在全面貫徹落實黨的十九大精神的重要時間節點，以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習主席關于新時代黨的領導和黨的建設的重要論述為指導，從嚴從緊抓好基層黨建工作非常重要。

一、當前基層黨建工作存在的矛盾問題

1.少數黨員理想信念不夠堅定、黨的意識淡化。當前，基層黨員成分發生了重大變化，80后、90后黨員成為主體，這部分黨員文化程度高、年輕有活力，但其中少數黨員信念不夠堅定、黨的意識淡化的問題值得關注。有的對黨的領導缺乏情感認同、理性認知和深厚感情。對中國特色社會主義理論的系統性、真理性和實踐指導意義認識不到位。有的黨員身份的歸屬感和認同感弱化，個別人遇事不找組織找關系，身在組織不知自己是組織的一員，交納黨費靠要，學習教育靠催。有的模范帶頭作用發揮不夠好，少數黨員抱有“隨大流”思想，旗幟和標桿意識淡化，理想追求多元化，工作標準不高，自身形象不好，日常表現不突出，重大任務不積極，關鍵時刻不擔當。還有個別黨員經不起金錢和名利誘惑，在是非榮辱面前把握不住自己，違規違紀違法。

2.部分基層黨組織凝聚集體智慧、依靠集體力量實施科學決策不夠。從實際情況看，大部分支部作用發揮較好、凝聚力較強，但個別貫徹落實民主集中制質量水平不高、決策科學性不強的問題依然存在。有的“主官說了算，委員圍著轉”。一些書記、副書記受“我負責就該由我說了算”的思想支配，把行政角色帶進黨內，會前個人定調，會中個人決定；而一些委員則司空見慣，不愿講、不敢講不同意見，滋長了“家長制”作風。有的“少數人拿方案，多數人來通過”。黨支部確定議題、提出方案廣泛征求意見不夠，往往是“先定調后譜曲”，即使有“個別醞釀”，也不夠充分，甚至把個別醞釀變成了個別授意。黨員大會功能發揮不夠，委員參加會議多數不是研究問題，而是領受任務；往往只有舉手，沒有發言。有的“面上一團和氣，底下各有想法”。有的班子成員礙于面子、顧及團結，對一些原則問題不較真；個別認為“說了不算不如不說”。

3.個別基層黨組織在保障黨員民主權利、激發黨員動力方面用力不夠。近年來，各級黨組織對推進黨內民主比較重視，適應形勢任務變化作了一些探索，但還有待進一步加強。黨務公開的深度不夠，調查顯示，有的黨員認為形式上是公開的，內容上還不能完全公開；有的黨員認為一般問題是公開的，敏感問題公開程度不夠；有的黨員認為涉及基層事務的一般能公開，涉及領導機關公開的相對較少；有的認為結果是公開的，但過程公開不夠。集智納諫的民主渠道暢通不夠，個別黨委、支部在研究重大決策時征求普通黨員的意見不及時，沒有自下而上廣泛征求意見。有的基層黨組織流于形式，取得的效果不明顯，即使有部分單位開通了“領導熱線”但無人問津，還有一些單位設置了“意見箱”，但多數是長年沒人開啟，激發普通黨員參與黨的建設工作還需進一步完善。

4.個別基層黨落實組織生活制度不規范、組織功能弱化。調研發現，目前基層黨的建設組織制度很健全，但基層黨組織生活落實不到位、工作不扎實、不規范的問題依然存在，弱化了組織功能。有的基層黨組織生活沒有形成常態化管理。少數黨組織在抓中心工作、應付上級檢查、保安全穩定上，用了不少精力，沒有把落實組織生活作為正事來抓，往往上級強調了抓一抓，出了問題抓一抓，特別是黨員教育、思想匯報常常掛空檔。有的不夠嚴肅。有的以政治教育代替黨課教育，以匯報工作代替匯報思想，以文體活動代替黨日活動，甚至個別的把黨日活動交給團支部組織，以團建代黨建，基層黨日活動“娛樂化”、“庸俗化”的現象時有發生。有的不夠務實。黨課教育有計劃、有登記，但實際上很少開展；思想匯報有內容、有要求，但很少見底；民主評議有形式、有過程，但沒有結果，調動不起黨員的參與熱情，致使個別黨員借故工作忙，游離于組織視線之外。

二、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導抓好基層黨建工作的對策

1.把思想政治建設放在首位。思想政治建設是基層黨建工作的首位，必須高度重視、持續用力。要嚴把黨員入口。科學論證、合理調整各單位現有黨員發展數量，加強對預備期的思想考察，防止流于形式；基層黨支部、黨委切實履行好審批把關職責，努力把好入黨的思想關，真正做到成熟一個發展一個。要推進黨的創新理論武裝大眾化。克服理論武裝重“頭”輕“腳”的傾向，突出基層黨員這個主體，積極探索“互助結對”、“興趣小組”等方式方法，增強創新理論學習效果。要增強黨課教育的時效性和針對性。持續開展學黨章守黨章用黨章活動，不斷強化黨員黨性修養；組織力量編寫黨的性質宗旨、光輝歷史、優良傳統等系列黨課教材，下發基層單位；根據年輕黨員特點，把道德教育納入黨課教育，有條件的單位可以開辦業余黨校。

2.把堅強組織領導作為重點。民主集中制是黨的根本制度和領導制度，必須堅決貫徹落實。要著力提高班子成員的思想境界，在領導干部中廣泛開展“為政之德”教育，強化“四個意識”，突出優良作風和傳統道德傳承，突出個人涵養和思想境界提升，培養寬闊胸襟和純正操守，達到“居其所而眾星拱之”的境界。要持續抓好民主集中制學習教育，用好上級編發的基本教材，每年組織新進班子成員專題集訓，增強貫徹落實民主集中制的本領；堅持把民主集中制學習教育納入中心組學習和經常性學習培訓，確保學習教育的經常化制度化；領導干部結合參加組織生活，加強對各級貫徹落實情況的檢查監督，及時發現問題，搞好整改。要嚴格落實決策監督和責任追求機制。加強對決策執行過程的檢查督導，落實糾錯機制和責任追究制度，定期對下級黨組織集體領導的過程、內容、成效進行評估，并輔以有效的獎懲機制，保障民主集中制的有效貫徹。

3.把創新工作方式作為關鍵。現階段推進黨內民主，重點是探索黨內民主新的實現形式。要重點保障黨員民主權利。著眼充分發揮黨員的主體作用，將尊重黨員對敏感事項的知情權、重要決策的參與權、權力運行的監督權作為切入點，全面推進黨務公開，廣開集智納諫言路，實施科學有效決策。要積極暢通民主渠道。在選人用人等敏感問題上推行“陽光工程”，以公開求公正；在推動單位科學發展等重大問題上推行“問計工程”，廣集民智，匯聚力量；在領導干部和機關權力運行上推行“監督工程”，確保健康規范有序用權，不斷開創黨內民主建設新局面。

4.把健全制度機制作為保障。要建立健全基層黨組織書記培訓機制。采取以會代訓、示范觀摩、難題會診和開設黨建網站、舉辦黨支部書記業務函授等辦法，拓寬書記隊伍經常性培訓渠道，提高效益。要落實領導和機關掛鉤幫促制度。加強對基層黨組織特別是小散遠直單位和能力較弱的黨支部幫帶，建立聯系點，廣泛開展“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”爭先創優活動，激發自建活力。要嚴肅黨內組織生活制度。增強執行黨紀條規的剛性，強化組織生活制度是“硬指標”、“硬任務”的意識，把落實組織生活制度與干部提升使用、表彰獎勵等結合起來，對落實組織生活制度不經常的支部限期整改、嚴格處理。要探索動中抓黨建的有效形式。創新黨組織工作方式方法，豐富黨內活動內容形式，提高黨建信息化水平，使黨建工作更好地服務中心，促進任務完成。

三、結語

通過上述分析，提出了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導抓好基層黨建工作的措施，把思想政治建設放在首位，把堅強組織領導作為重點，把創新工作方式作為關鍵，把健全制度機制作為保障，在工作實踐中收到良好效果，以期為基層黨建工作提供理論和實踐指導。