規范服務行為，創新服務方式，做實服務內容武勝縣晚熟柑桔產業協會護航“武勝大雅柑”產業健康發展

本刊記者 張 放，李治飛，董朝菊，饒述軍

【導讀】 在政府引導下發展起來的以“大雅”為主的武勝縣晚熟柑桔產業，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并獲得理想的收益，讓產業發展真正惠及當地農民，實現農民富裕、鄉村振興，這是當地政府和社會各界普遍關心的大事。而順應產業發展形勢，由政府牽頭引導并組織成立的武勝縣晚熟柑桔產業協會，被賦予了護航“武勝大雅柑”產業健康發展的重要使命，協會能否高效運轉，在服務業主、服務產業等方面做出實績，值得期待。

以雜柑“大雅”為主的晚熟柑桔產業，對于柑桔種植歷史悠久的四川省武勝縣來講，依然是一個“新”產業。這個“新”不僅僅因為“大雅”雜柑品種是新近選育出來，全國各地規模種植較少，缺乏相對成熟配套的生產栽培管理技術，對于武勝當地的生產者、種植戶來說基本上是一個“新”品種，還因為武勝縣過去種植的柑桔大都以中熟品種為主，成規模發展晚熟柑桔尚屬首次，對于眾多生產者和管理者來講發展晚熟柑桔也屬于一個“新”產業；而且，相對于過去農民單家獨戶種植、小規模分散經營，“武勝大雅柑”以業主規模化、標準化種植為主，產業發展選擇的是一種與傳統“小農”生產有著很大區別的“新”模式。從2016年初開始謀劃，到2019年底，經過短短的四年時間，“武勝大雅柑”就已由當初的農戶零星自發試種發展到種植面積20余萬畝（1.33萬hm2多）、種植業主520余戶、從業人員1萬余人、累計投入上10億元的一個大產業，在果品生產與銷售以市場為主導的今天，其發展速度和發展質量無不令人稱奇。這一方面得益于武勝縣委、縣政府的大力引導和強力扶持，另一方面也得益于武勝縣晚熟柑桔產業協會規范服務行為，創新服務方式，做實服務內容，得到了廣大會員與業主的積極響應與參與。為了讓業內人士和其他產區學習和借鑒其成功經驗，本刊記者就武勝縣晚熟柑桔產業協會的成立與運轉等問題采訪了協會理事長江海燕和部分會員。

記 者：江理事長，請您簡單介紹一下武勝縣成立晚熟柑桔產業協會的背景和過程。

江海燕：2016年以來，在新一屆縣委、縣政府的大力引導和支持下，以“大雅”為主的晚熟柑桔在武勝縣得到了快速發展。2016—2019年，全縣520余家業主總計流轉土地20余萬畝（1.33萬hm2多）發展“大雅”雜柑，基本上形成了“兩核兩帶兩區”的晚熟柑桔生產空間布局，武勝縣也因此一躍成為全國種植“大雅”雜柑面積最大的縣。業主規模化經營是武勝縣晚熟柑桔產業的最大特點，520余家業主開發種植的晚熟柑桔面積占到全縣晚熟柑桔種植總面積的85%以上。這些業主以前大都沒有涉足過農業生產，種植晚熟柑桔也基本上是零起步，他們亟需一個組織為他們提供種植技術支撐和生產物資配套服務，協調彼此間的利益與關切，規范全縣柑桔生產經營行為，確保他們的投入和付出能夠如期獲得預期回報。同時，隨著規模的不斷擴大，產業發展面臨的問題和矛盾也日漸增多，行業主管部門能夠提供的服務和能夠開展的工作已遠遠滿足不了業主的需要，產業的健康發展也迫切需要成立一個行業組織，遵循市場經濟規律，強化行業自律，并在業主與主管部門之間架起溝通服務的橋梁，分擔政府的部分功能，使政府的各項支農惠農政策能夠快速準確地傳達到每一位業主，讓廣大業主、種植戶和農戶能夠公平公正地享受到政府的各項支農扶農惠農政策，同時，將業主在生產中遇到的各種問題快速地反饋給政府相關職能管理部門，以利政府及時掌握事關產業發展的第一手資料，科學制定和出臺相關的政策措施，確保整個產業的健康有序發展。面對廣大業主和農民持續高漲的發展晚熟柑桔生產的積極性和成立晚熟柑桔產銷聯合體的強烈呼聲，同時也為了把“武勝大雅柑”真正培育成武勝縣的特色優勢農產品，把晚熟柑桔產業培育成助推武勝縣農民持續增收、鄉村振興的支柱產業，武勝縣委、縣政府順應產業發展形勢，于2019年4月指示相關部門，組織、引導和籌建武勝縣晚熟柑桔產業協會，依靠行業規范和組織力量解決全縣晚熟柑桔生產、加工與營銷等環節的實際問題，讓業主少走彎路、少花冤枉錢，提高“武勝大雅柑”生產的組織化程度和參與市場競爭的能力。提議一經提出便得到了廣大業主和種植戶的積極響應，經過短短幾個月的籌備，2019年7月，武勝縣晚熟柑桔產業協會宣告正式成立。

記 者：據了解，武勝縣早在20世紀80年代中期就成立過柑桔協會，并獲得了不少榮譽。相比之前的柑桔協會，今天的武勝縣晚熟柑桔產業協會在組織架構、運轉模式等方面有什么不同？

江海燕：20世紀80年代初，隨著農村改革的不斷深入和全國果品市場的放開，武勝縣柑桔生產得到了快速發展。80年代中期，武勝縣柑桔協會應運而生，為提高全縣柑桔生產技術水平、推動武勝柑桔優質豐產做了許多實實在在的工作，并獲得了不少榮譽，積累了不少經驗，為我們今天的晚熟柑桔產業協會的建設和運行提供了許多寶貴經驗。今天的市場環境和產業發展環境與20世紀80年代已截然不同，產業發展模式和面臨的問題也有很大區別，為了更好地開展各項工作，協會從成立初期就著重搭建好組織架構，確定好運轉模式，選舉產生了理事會，理事會又選舉產生了理事長、副理事長和常務理事，并任命了協會秘書長；成立了秘書處，根據理事會決議開展協會日常管理工作；成立了綜合部、宣傳部、生產部、物資部、營銷部、財務部、水肥一體部和勞務部等8個部門，明確了各部門的職責和分管副理事長，并依據會員的技能與特長，將其充實到相應的部門，各部門在分管副理事長的領導下開展工作。目前來看，協會各項工作都在有序進行，并取得了一定成效。另外，在技術支撐支面，協會還成立了由西南大學及市、縣專家組建的專家顧問團，負責相關技術標準的制訂，并承擔協會的技術培訓等工作。

記 者：從協會章程來看，武勝縣晚熟柑桔協會屬非營利性的社會組織，而協會的成立則是在政府的指示下，由縣農業農村局牽頭組織成立的，協會理事長主要負責人目前也由縣農業農村局相關工作人員擔任，這樣看起來協會的官辦色彩較濃。請問，政府在協會成立、運營中的角色和作用是什么？協會在政府引導和扶持產業發展這一過程中是如何發揮作用的？

江海燕：晚熟柑桔是武勝縣委、縣政府確定的兩大農業主導產業之一，這是政府為發展農村經濟，經過充分論證、多方考察后才確定了的一個基本方略，如何推動產業健康有序發展是政府最為關心的大事。成立晚熟柑桔產業協會，不僅能團結廣大業主和生產經營者抱團作戰，提升“武勝大雅柑”生產的組織化水平，增強創建品牌、開拓市場的能力，而且能夠通過建立健全規章制度，規范和統一全縣柑桔生產經營行為，確保果實品質和產業發展質量。縣農業農村局牽頭，組織、籌備成立晚熟柑桔產業協會，其根本目的就是引導產業健康有序發展，為產業發展保駕護航。目前協會主要領導雖然由農業農村局相關工作人員擔任，但協會的55個理事中的17個常務理事、9個副理事長均由協會會員直接選舉產生，充分代表了業主的利益，協會的日常工作也均由理事會開會討論決定，由秘書處執行，大的方向由協會主要領導負責，以確保協會正常運轉，政府對協會的正常工作不會進行任何干預。另外，為了充分發揮協會服務會員、服務產業的作用，提高協會的凝聚力和戰斗力，協會成立以后，政府將部分扶持產業發展的政策和措施通過協會來組織實施，協會按照政策要求，根據會員的實際情況將各項政策分解落實，使每一個業主都能公平公正地得到政府的支持與幫助，特別是推動園區基礎設施建設均衡發展的作用十分明顯。

記 者：協會能不能吸引人，入會會員能不能積極參與協會的各項活動，能否遵守協會的相關章程，最關鍵的一點就是看協會能為他們做些什么。請簡單介紹下自成立以來，協會在服務會員、推進產業發展方面做了哪些卓有成效的工作。

江海燕：協會堅持“創新、專業、綠色、誠信、共享”的理念，堅持公平、公正、公開的原則，科學決策，民主議事，民主理財。成立開局之年，協會團結會員、帶領會員，在制度建設、標準化建園、規范化管理與技術指導等方面做了許多實實在在的工作。

一是開展思想教育，提高協會凝聚力。在各級黨委、政府的領導下，協會始終把堅持正確的政治方向放在首位，對廣大會員開展深化認識、統一思想、提高覺悟的教育工作，引導廣大會員以嚴謹的態度，努力學科學、用科技，提高武勝晚熟柑桔產業的科技含量；樹立新農人思想，積極學標準、用標準，生產綠色果品，確保武勝大雅柑優質安全；要有堅定的信念、博大的胸懷，共享資源、共同發展，做大做強“武勝大雅柑”特色優勢產業；要有仁愛之心，團結農戶，助農扶農，為當地農民排憂解難，帶領廣大農民共建社會主義新農村，共享發展成果。

二是建設規章制度，規范協會運作。首先是制訂了 《武勝縣晚熟柑桔產業協會章程》（以下簡稱《章程》），對協會的業務范圍、入會條件，會員的權利與義務，協會的組織機構和負責人的產生與罷免，協會的資產管理以及協會章程的修改等作出了具體要求。《章程》是協會的根本制度，是每個會員必須遵守的準則。成立以來，協會的各項活動均按《章程》要求，廣大會員民主協商、民主決策，維護了《章程》的權威性。其次是建立了財務管理制度。堅持依法、依規開展日常管理的同時，協會還成立了財務領導小組，實行聯審會簽制。財務領導小組由理事長、秘書長、副理事長組成，由各部門負責人報告本部門發生的經濟活動及有關經費開支情況，財務領導小組成員（需半數以上）對其審核，簽字確認（半數以上通過后）方可報理事長審批，確保各項經費開支合理、合規、合法。另外，協會還制定了協會網站等宣傳平臺的管理辦法 （武晚柑協〔2019〕7號文件），明確了管理責任和各自職責，明確了宣傳稿件的組織、撰寫、收集、送審、上傳等管理辦法，為協會各平臺的規范運行奠定了良好基礎。

三是制定技術規程，規范生產行為。協會組織專家制定了 《綠色大雅柑生產技術規程》，細化了管理技術方案，并通過培訓會、協會文件（武晚柑協〔2019〕4號文件）等形式，在協會網站、微信公眾號和微信群等平臺及時向廣大會員發布；對有資質、講誠信的農資服務商經營的農藥、肥料按《綠色大雅柑生產技術規程》的要求進行了評審，將通過評審的服務商吸收為單位會員，建立農資投入品展示室，初步形成了“專家處方、單位會員按方抓藥”的農資經銷和使用格局。另外，在市、縣市場監管部門的指導下，協會完成了《武勝大雅柑綠色食品標準化生產技術規程》編制工作，《大雅柑綠色食品品質標準》正在編制中。另外，通過協會的積極努力，“武勝大雅柑省級農業標準化示范項目”已被列為四川省第十三批省級農業標準化示范項目立項實施（川市監辦函〔2019〕270號）。

四是創新工作方式，提高服務能力。2019年協會成立后便召開了兩次會員大會，兩次理事會會議，一次常務理事會會議。協會重大工作都是事先廣泛征求意見，通過理事會或常務理事會民主討論表決，并在協會監事會的全程監督下進行，切實做到了透明與公平。針對室內培訓會有會員聽不懂、記不到、參加不方便等實際，協會采取了理事會成員分片區服務、靈活培訓等方式，組織專家巡回指導、現場示范，突出農事季節的關鍵性、培訓內容的針對性、授課教師的指向性。2019年10月，協會組織名譽理事長楊澤奎、專家顧問團成員對全縣晚熟柑桔生產基地進行了巡回指導，發現并解決了會員在建園和生產管理中遇到的許多技術問題，反應良好，并為2020年繼續開展該項工作奠定了基礎。2019年12月，協會組織理事會成員對全縣大雅柑生產與發展進行了實地調查，對產業發展中存在的問題進行了梳理，為理事會擬定2020年工作方向、工作內容、工作措施等提供了一手資料。另外，協會抽調副理事長龍洪洲等同志，協同縣水務、交通等部門的工作人員，歷時近半年的時間對全縣晚熟柑桔生產基地的水系與道路進行了系統規劃、設計與施工，使廣大會員尤其是種植面積較小的會員切實地感受到了加入協會的好處。

五是未雨綢繆，積極啟動品牌創建工作。經理事會研究決定，2019年底協會啟動了“武勝大雅柑”品牌建立、培訓、利用與保護等工作，在協會會員中開展了“武勝大雅柑”會標（LOGO）和廣告語征集活動，前后共征集到會標5個，廣告語109條。協會還支持陳正斌、黃剛等會員參加中國西部（重慶）農產品交易會，所攜帶的大雅柑、沃柑等武勝地產晚熟柑桔受到了參展商和消費者的廣泛好評。

記 者：協會要開展富有成效的工作，除了強有力的組織保障外，還必須要有足夠的經費支持。請簡單介紹下協會的工作經費來源以及近幾年的主要收支情況。作為非營利的社團組織，協會專兼職領導或者說管理人員為協會工作能否獲取一定的報酬？

江海燕：協會經費目前的來源主要有兩個方面：一是會員繳納的會費，2019年協會共收到單位會員和個人會員繳納的會費18萬余元；二是爭取到的相關產業項目經費及服務收入等，2019年協會在這塊的收入約30萬元。協會經費的支出重點在技術指導、標準制修訂、銷售平臺搭建以及品牌打造與宣傳等方面，占總支出的60%以上。日常為協會工作服務的人員均是協會會員，以志愿服務為主，適當補貼；協會理事長、秘書長、副理事長、常務理事、理事等管理層人員均是熱愛產業、護航產業、參與產業的熱心人士，公益服務，目前未領取任何報酬；協會日常事務及開展重大活動時，我們在會員中以志愿者的形式招募工作人員；協會辦公室設有工作人員2名，負責協會的日常事務處理，在會員中招聘，適當補貼，每人每月約3 000元。

記 者：根據協會章程，協會會員分為個人會員和單位會員兩大類，這兩類會員加入協會有什么條件？他們在協會中擁有的權利和義務是否一致？

江海燕：《武勝縣晚熟柑桔產業協會章程》對會員類別及入會條件都作了明確規定，其中，單位會員針對的是與產業相關的法人，包括從事柑桔生產、加工、銷售的企業和農資服務商等，個人會員主要針對的是從事晚熟柑桔種植的農戶、專業戶和家庭農場等。單位會員和個人會員入會條件大致相同，包括依法經營、誠實守信，自覺接受政府職能部門和協會對生產經營行為的監督管理，建立健全生產經營檔案，忠誠協會章程、履行會員義務，自覺繳納會費等。若是生產經營農資的企業申請入會,還必須經過協會組織的專家評審團隊對其資質和所生產經營的農資進行審核，通過后才能申請加入協會，并承諾不超范圍生產經營，不生產經營假冒偽劣農資產品。所有申請入會的會員，必須提交自愿入會申請書，經過協會理事會討論通過后，由協會（秘書處）發放會員證。單位會員和個人會員享有相同的權利和義務，其中，享有的權利包括選舉權、被選舉權和表決權，參加協會組織的各項活動，獲得協會服務的優先權，對協會工作的批評建議權和監督權，入會自愿，退會自由；承擔的義務包括執行協會決議，維護協會合法權益，完成協會交辦的工作，按規定繳納會費等。

記 者：作為單位會員，你多久加入協會的？加入協會的目的是什么？截至目前，你通過協會得到了哪些幫助，或者說協會幫助你解決了哪些問題？當前及今后一段時間，你還希望協會能夠幫助解決哪些方面的問題？

劉 良（四川中農潤澤生物科技有限公司武勝縣銷售經理）：我們公司是專業從事有機肥、生物有機肥和微生物肥料的研發、生產與銷售的企業。2019年10月，公司的經營資質及產品通過協會組織的專家團隊審核，成為協會中專門經營有機肥料的單位會員。我們加入協會的目的就是服務武勝縣晚熟柑桔產業，接受協會的技術指導，提高技物結合服務水平，通過協會向廣大會員提供優質有機肥，提升武勝大雅柑品質。加入協會后，協會組織會員代表和專家到我們公司生產基地進行了實地考察，并在會員大會上對公司的產品進行了宣傳、展示，增進了廣大會員對公司生產經營理念與產品的了解。同時，在協會專家的指導下，我們還在勝利鎮三叉溝村、勝利鎮鳳臺村、勝利鎮金竹村、萬善鎮紅婭村等地建立了示范基地3 000余畝 （200 hm2多），開展技物一體化服務。目前還有很大一部分會員對有機肥認識不足，希望協會今后能利用各種平臺多宣傳柑桔施用有機肥的作用與好處，引導會員和農戶科學施肥，規范施肥，同時也歡迎協會組織會員到公司生產基地進行實地考察。

唐 洪（四川俊洪農資有限責任公司武勝縣總經理）：我們公司成立于2010年，是一家經營農資和提供柑桔種植技術服務的企業，2019年10月通過協會組織的專家團隊審核后加入協會。我們加入協會的目的就是助力武勝晚熟柑桔產業良性發展，打造“武勝大雅柑”品牌和產業全程運營平臺。加入協會后，在協會的建議和指導下，我們公司于2019年成立了武勝俊洪家庭農場，位于鳴鐘鎮玉橋村，占地面積200余畝（13.33 hm2余）， 種植 “大雅” 雜柑 150畝（10 hm2），建設葡萄與草莓采摘園各 6畝（0.4 hm2），農場辦公、試驗（檢測）場所占地 54畝（3.60 hm2）。武勝俊洪家庭農場是俊洪農資公司的一個示范基地，也是打造武勝縣晚熟柑桔標準化種植的一個示范基地。另外，公司還與四川金象賽瑞化工股份有限公司一起成立了金象云檢測服務中心，目的是通過金象云檢測服務中心平臺和資源將行業概況及發展方向進行無縫銜接，提高農戶產品附加值、增加農戶收入和改變傳統農資銷售模式，實現經驗種植到數據種植的轉變，企業、商戶和種植戶共享共贏，多方受益。針對協會會員，目前已提供土壤養分檢測、作物全程營養解決方案、作物管理方案、技術培訓、專家技術服務和果實品質檢測等六大免費服務。我們希望協會為俊洪農資公司和武勝俊洪家庭農場提供更多的學習交流的機會,提供更多優良的園區管理辦法，并在合適的時間、合適的地點宣傳俊洪農資公司，讓廣大會員認識和了解俊洪農資公司。

記 者：作為個人會員，請簡單介紹下你自己。你多久加入協會的？你最希望協會能夠幫助你解決哪些方面的問題？目前協會已幫助你解決了哪些實際問題？

屈仁凡：我是成都龍泉驛人，1967年生，高中文化，于2017年成立了四川超原農業開發有限公司，主要從事晚熟柑桔種植，目前在武勝縣真靜鄉書巖村流轉土地1 000余畝（66.67 hm2），種植晚熟雜柑 “大雅”，2019年7月加入協會。入會以來，通過參加協會定時不定點的一月一小會、季度一大會的培訓，我和我的員工基本掌握了晚熟柑桔苗木定植，果園除草、施肥、打藥，植株修剪與整形等生產管理技術；協會幫助我申報了家庭農場，完善了農場管理制度，并及時與政府溝通，兌現了各項獎補政策；協會指導我安裝了果園水肥藥一體化設施，并及時與政府相關部門銜接，完成了果園內的水利設施建設，其中，山坪塘2口，蓄水池3口，果園道路建設也在有條不紊地進行中。公司基地2020年4月獲縣農業農村局和協會授予的 “武勝縣晚熟柑桔產業基地2020年春季管護二等獎”。希望協會今后在政策、信息、法律、技術和管理等方面給予我們更多的支持與幫助，并在公司建設晚熟柑桔加工中心方面給予指導和幫助。

李 果：響應政府的號召，我于2017年在寶箴塞鎮大坪村6組承包農戶土地166畝（11.07 hm2）種植“大雅”，并成立了武勝縣寶箴塞果果佳家庭農場，2019年7月加入協會。在生產經營中，協會給予了我很多幫助。協會領導和專家顧問團成員每季度都要到我果園進行技術指導，教我如何按照農事季節選擇和使用農藥、肥料，如何整形修剪、培育樹形；協會包鄉技術員每月都會到我的果園手把手地指導2～3次。2020年3月，新冠肺炎疫情防控期間，附近村民強行在果園內的山坪塘釣魚，遭到阻止后，毀壞果園圍墻和生產道路，并對我進行人身威脅。當天晚上我將相關情況通過協會包鄉技術員向協會反映后，協會領導多次電話詢問事件的發生、發展情況，并在第一時間與縣農業農村局分管領導聯系，提出了處理意見與方案。局領導隨即與寶箴塞鎮主要領導進行了溝通。第二天上午鎮領導與派出所同志就來到果園進行了現場調解，使事情得到了圓滿解決。

記 者：作為以合作社形式加入的會員，請先介紹下合作社的具體情況。你認為協會與合作社有什么不同？目前協會為合作社解決了哪些問題？

段 勇（武勝縣綠豐水果種植專業合作社理事長、法人）：我們合作社于2019年2月27日成立，位于寶箴塞鎮涼水井村，依托寶箴塞得天獨厚的旅游資源，積極發展現代觀光農業，已建成大雅生態果園800余畝（53.33 hm2余），養殖特種水產150余畝（10 hm2余），涉及農戶86戶，入社社員95名，2020年被評選為四川省省級示范合作社。關于合作社與協會的區別，我個人認為，合作社是公司性質，在工商部門登記，以營利為目的，需要進行利潤分配；協會是社團法人，在民政部門登記注冊，是非盈利組織，不進行利潤分配，協會主要是規范行業行為，可接受政府委托，代行一部分行政管理職能。合作社于2019年7月加入協會，并成為協會理事會成員。在協會的幫助與指導下，合作社完成了園區道路修建工作，解決了園區供水問題（山坪塘和蓄水池的修建）；社員管護柑桔園的水平和質量得到了顯著提升，農資投入成本明顯降低。另外，協會還協助合作社解決了與當地農戶的土地糾紛等問題。

（文中配圖均由武勝縣晚熟柑桔產業協會提供）■