EPC工程總承包項目運作模式及其適用性的思考

支 斌

(白求恩醫(yī)務(wù)士官學校,河北 石家莊 050081)

工程總承包是一種承發(fā)包的方式，也是項目業(yè)主為了實現(xiàn)項目目標而采用的一種特殊手段。20世紀60年代初工程總承包模式就已經(jīng)誕生了，國內(nèi)于20世紀80年代迅速借鑒了工程總承包模式，并逐步加以推廣應(yīng)用[1]。在工程總承包模式中，項目業(yè)主將工程項目中的各個任務(wù)以固定總價的方式承包給其他企業(yè)，這些企業(yè)對工程的質(zhì)量、安全、工期以及造價等各方面因素進行管理和調(diào)控，最終完成項目合同中規(guī)定的項目目標。承包任務(wù)的企業(yè)還可以將總?cè)蝿?wù)劃分為多項小任務(wù)，依法承包給其他小型企業(yè)，這些小型企業(yè)統(tǒng)一受總承包商的管理，總承包商也要承擔小型企業(yè)的責任。

1 EPC工程總承包模式的發(fā)展

國內(nèi)所使用的工程總承包模式最早由基本建設(shè)管理體系改革而來，1984年中國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于工程總承包試點的文件，這也是工程總承包模式第一次在國內(nèi)應(yīng)用。當下國內(nèi)工程總承包模式已經(jīng)基本成型，包含采購總承包、采購—施工總承包、設(shè)計—施工總承包等多個模式，但這幾種模式相較于采購—設(shè)計—施工(EPC)總承包模式來說應(yīng)用成效相對較差[2]。

1.1 設(shè)計與施工一體化的趨勢

總結(jié)工程總承包模式的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，承包模式正逐漸從分散到整體，設(shè)計和使用也逐漸從結(jié)合—分離—協(xié)調(diào)一體化。早期承包模式下，建筑物的結(jié)構(gòu)相對簡單，使用技術(shù)單一，建筑項目可以由單一公司完成設(shè)計和施工。隨后經(jīng)歷了工業(yè)革命，建筑物的樣式和功能逐漸多樣化，設(shè)計技術(shù)也趨向于復雜化和系統(tǒng)化，因此設(shè)計和施工開始逐漸成為獨立的專業(yè)領(lǐng)域，并得到迅速發(fā)展。隨后的幾十年內(nèi)，這種建筑工程承包方式的劣勢逐漸凸顯出來，如工期延誤、設(shè)計頻繁變更以及責任推卸不清等，給建筑工程造成了很大的困擾[3]。為了解決上述問題，CM承包模式出現(xiàn)了，這種模式下項目業(yè)主雇用了具有豐富施工經(jīng)驗的企業(yè)，該企業(yè)又與設(shè)計單位取得聯(lián)系，兩者之間溝通交流便捷，提升了設(shè)計的可建造性，極大提升了施工效率，但這種模式并沒有從根本上解決設(shè)計和施工承包模式相互分離的問題，而是將問題推卸給了CM經(jīng)理。

1.2 風險向承包商轉(zhuǎn)移的趨勢

對于工程業(yè)主來說，其對建筑工程工期縮短的需求顯著增強，這就對工程承包公司提出了更高的要求。工程承包公司不僅僅要做好設(shè)計咨詢、施工管理工作，還要聯(lián)合采購業(yè)務(wù)，這樣一來，工程承包公司將承擔更多的責任風險。正常情況下，工程承包公司和業(yè)主應(yīng)當共同承擔風險，且互為均等關(guān)系[4]，但實際運用過程中，由于項目實施之前工程造價及交付時間均無從得知，因此工程業(yè)主從自身角度出發(fā)，希望工程承包公司能夠承擔更多的風險，即在報價不變、期限不變的情況下完成建筑工程。

2 EPC工程總承包模式的基本內(nèi)容

2.1 EPC工程總承包模式

所謂EPC工程總承包模式，就是業(yè)主將工程采購、設(shè)計、施工等項目交由承包企業(yè)受理。EPC工程總承包模式的出發(fā)點是滿足工程業(yè)主的各項需求，在這種模式下，承包商包攬所有服務(wù)工作。

2.2 EPC工程總承包模式的分類

EPC工程總承包模式包含兩種類型——EPC(max s/c)與EPC(Self-Perform Comstruction)。

EPC(max s/c)是總承包公司最大程度的選擇分承包商來協(xié)助自己完成任務(wù)，其所承包的建筑工程項目被分包給各個分包商，兩者協(xié)作完成業(yè)主發(fā)布的工程項目(見圖1)。

EPC(Self-Perform Comstruction)是總承包公司承擔大部分的任務(wù)，包括工程的設(shè)計、采購以及施工等，分承包商只負責少量的工作(見圖2)[5]。

2.3 EPC工程總承包模式的運行流程

從EPC工程總承包模式的運行歷程來看，主要內(nèi)容如下：業(yè)主發(fā)布招標文件→承包商提交投標文件→簽訂合同→承包商設(shè)計→承包商施工和采購計劃→工程施工和資源供應(yīng)→竣工交付等[6]。1)工程招標。工程立項后，項目業(yè)主委托咨詢公司，結(jié)合實際情況起草招標文件，招標文件是總承包商報價和建筑工程項目開展的重要憑證。2)承包商提交投標文件。投標文件包括商業(yè)投標書、技術(shù)投標書等，承包商提交投標文件的基礎(chǔ)是對招標問卷、業(yè)主要求存在充分的認識，再綜合自身的工程經(jīng)驗、材料市場價格等信息。3)承包商設(shè)計、施工以及采購。中標后總承包商根據(jù)合同內(nèi)容設(shè)計詳細的設(shè)計、施工以及采購方案，在得到業(yè)主審查批準的情況下方可開展，未審核完成將無法開工。4)工程接收和保修。工程竣工以后通知業(yè)主驗收工程，保修期內(nèi)，總承包商還要負責維修工程缺陷故障。

3 EPC工程總承包模式的適用性

3.1 以工藝過程為主要核心技術(shù)的工程建設(shè)

以工藝過程為主要核心技術(shù)的工程建設(shè)項目一般是大型的工業(yè)投資項目，如石油、鐵路、電力以及水利等，這些工程項目的施工、采購以及設(shè)計緊密聯(lián)系在一起，采用EPC工程總承包模式可以增強三者之間的聯(lián)系，對于三項工程同步進行具有重要意義，可以很大程度上縮短工程工期。

3.2 業(yè)主缺乏項目管理經(jīng)驗

業(yè)主的項目管理經(jīng)驗不足，在進行建筑項目管理時無從下手，這時就需要總承包商來完成工作任務(wù)。缺乏項目管理經(jīng)驗的業(yè)主可以將建筑工程各個項目交由承包商來完成，這樣一來，承包商就承擔了項目的大部分風險。EPC總承包模式下，總承包商負責設(shè)計、采購、施工等多個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域出現(xiàn)的問題都由總承包商負責，與此同時，總承包商也可以將自己的專業(yè)優(yōu)勢完全發(fā)揮出來，從而彌補業(yè)主項目管理經(jīng)驗不足的問題。

3.3 高素質(zhì)總承包商項目組成員

EPC工程總承包模式下建筑工程的所有任務(wù)都由總承包商來完成，但一個建筑工程項目非常復雜、龐大，總承包商如果在建筑工程項目管理中的某一部分存在不足，整個系統(tǒng)都會出現(xiàn)問題，因此EPC工程總承包模式適用于專業(yè)素質(zhì)較高的總承包商團隊。當總承包商團隊存在某一部分的能力缺陷時，可以將該項目分配給擅長該項目的分承包商，由分承包商來完成這項任務(wù)，遇到這種情況時，總承包商就需要具備一定的管理協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力以及對突發(fā)狀況的應(yīng)變處理能力等。

4 結(jié)語

EPC工程總承包模式在建筑工程的施工中發(fā)揮著極為重要的作用，首先其整合了建筑工程的施工、設(shè)計以及采購等多個項目，保證了各項任務(wù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升了管理效果、工程質(zhì)量，縮短了工程工期。除此之外，一體化的管理模式不僅僅是管理水平的提升，更是巨大經(jīng)濟效益和社會價值的體現(xiàn)，在大型工程、工期緊張、技術(shù)含量高、施工風險大的建筑項目中具有很高的適用性，值得推薦。