EPC工程總承包項目運作模式及其適用性的思考

支 斌

(白求恩醫務士官學校,河北 石家莊 050081)

工程總承包是一種承發包的方式，也是項目業主為了實現項目目標而采用的一種特殊手段。20世紀60年代初工程總承包模式就已經誕生了，國內于20世紀80年代迅速借鑒了工程總承包模式，并逐步加以推廣應用[1]。在工程總承包模式中，項目業主將工程項目中的各個任務以固定總價的方式承包給其他企業，這些企業對工程的質量、安全、工期以及造價等各方面因素進行管理和調控，最終完成項目合同中規定的項目目標。承包任務的企業還可以將總任務劃分為多項小任務，依法承包給其他小型企業，這些小型企業統一受總承包商的管理，總承包商也要承擔小型企業的責任。

1 EPC工程總承包模式的發展

國內所使用的工程總承包模式最早由基本建設管理體系改革而來，1984年中國建設部發布了關于工程總承包試點的文件，這也是工程總承包模式第一次在國內應用。當下國內工程總承包模式已經基本成型，包含采購總承包、采購—施工總承包、設計—施工總承包等多個模式，但這幾種模式相較于采購—設計—施工(EPC)總承包模式來說應用成效相對較差[2]。

1.1 設計與施工一體化的趨勢

總結工程總承包模式的發展歷史可以發現，承包模式正逐漸從分散到整體，設計和使用也逐漸從結合—分離—協調一體化。早期承包模式下，建筑物的結構相對簡單，使用技術單一，建筑項目可以由單一公司完成設計和施工。隨后經歷了工業革命，建筑物的樣式和功能逐漸多樣化，設計技術也趨向于復雜化和系統化，因此設計和施工開始逐漸成為獨立的專業領域，并得到迅速發展。隨后的幾十年內，這種建筑工程承包方式的劣勢逐漸凸顯出來，如工期延誤、設計頻繁變更以及責任推卸不清等，給建筑工程造成了很大的困擾[3]。為了解決上述問題，CM承包模式出現了，這種模式下項目業主雇用了具有豐富施工經驗的企業，該企業又與設計單位取得聯系，兩者之間溝通交流便捷，提升了設計的可建造性，極大提升了施工效率，但這種模式并沒有從根本上解決設計和施工承包模式相互分離的問題，而是將問題推卸給了CM經理。

1.2 風險向承包商轉移的趨勢

對于工程業主來說，其對建筑工程工期縮短的需求顯著增強，這就對工程承包公司提出了更高的要求。工程承包公司不僅僅要做好設計咨詢、施工管理工作，還要聯合采購業務，這樣一來，工程承包公司將承擔更多的責任風險。正常情況下，工程承包公司和業主應當共同承擔風險，且互為均等關系[4]，但實際運用過程中，由于項目實施之前工程造價及交付時間均無從得知，因此工程業主從自身角度出發，希望工程承包公司能夠承擔更多的風險，即在報價不變、期限不變的情況下完成建筑工程。

2 EPC工程總承包模式的基本內容

2.1 EPC工程總承包模式

所謂EPC工程總承包模式，就是業主將工程采購、設計、施工等項目交由承包企業受理。EPC工程總承包模式的出發點是滿足工程業主的各項需求，在這種模式下，承包商包攬所有服務工作。

2.2 EPC工程總承包模式的分類

EPC工程總承包模式包含兩種類型——EPC(max s/c)與EPC(Self-Perform Comstruction)。

EPC(max s/c)是總承包公司最大程度的選擇分承包商來協助自己完成任務，其所承包的建筑工程項目被分包給各個分包商，兩者協作完成業主發布的工程項目(見圖1)。

EPC(Self-Perform Comstruction)是總承包公司承擔大部分的任務，包括工程的設計、采購以及施工等，分承包商只負責少量的工作(見圖2)[5]。

2.3 EPC工程總承包模式的運行流程

從EPC工程總承包模式的運行歷程來看，主要內容如下：業主發布招標文件→承包商提交投標文件→簽訂合同→承包商設計→承包商施工和采購計劃→工程施工和資源供應→竣工交付等[6]。1)工程招標。工程立項后，項目業主委托咨詢公司，結合實際情況起草招標文件，招標文件是總承包商報價和建筑工程項目開展的重要憑證。2)承包商提交投標文件。投標文件包括商業投標書、技術投標書等，承包商提交投標文件的基礎是對招標問卷、業主要求存在充分的認識，再綜合自身的工程經驗、材料市場價格等信息。3)承包商設計、施工以及采購。中標后總承包商根據合同內容設計詳細的設計、施工以及采購方案，在得到業主審查批準的情況下方可開展，未審核完成將無法開工。4)工程接收和保修。工程竣工以后通知業主驗收工程，保修期內，總承包商還要負責維修工程缺陷故障。

3 EPC工程總承包模式的適用性

3.1 以工藝過程為主要核心技術的工程建設

以工藝過程為主要核心技術的工程建設項目一般是大型的工業投資項目，如石油、鐵路、電力以及水利等，這些工程項目的施工、采購以及設計緊密聯系在一起，采用EPC工程總承包模式可以增強三者之間的聯系，對于三項工程同步進行具有重要意義，可以很大程度上縮短工程工期。

3.2 業主缺乏項目管理經驗

業主的項目管理經驗不足，在進行建筑項目管理時無從下手，這時就需要總承包商來完成工作任務。缺乏項目管理經驗的業主可以將建筑工程各個項目交由承包商來完成，這樣一來，承包商就承擔了項目的大部分風險。EPC總承包模式下，總承包商負責設計、采購、施工等多個領域，每個領域出現的問題都由總承包商負責，與此同時，總承包商也可以將自己的專業優勢完全發揮出來，從而彌補業主項目管理經驗不足的問題。

3.3 高素質總承包商項目組成員

EPC工程總承包模式下建筑工程的所有任務都由總承包商來完成，但一個建筑工程項目非常復雜、龐大，總承包商如果在建筑工程項目管理中的某一部分存在不足，整個系統都會出現問題，因此EPC工程總承包模式適用于專業素質較高的總承包商團隊。當總承包商團隊存在某一部分的能力缺陷時，可以將該項目分配給擅長該項目的分承包商，由分承包商來完成這項任務，遇到這種情況時，總承包商就需要具備一定的管理協調能力、人際溝通能力以及對突發狀況的應變處理能力等。

4 結語

EPC工程總承包模式在建筑工程的施工中發揮著極為重要的作用，首先其整合了建筑工程的施工、設計以及采購等多個項目，保證了各項任務之間的協調發展，顯著提升了管理效果、工程質量，縮短了工程工期。除此之外，一體化的管理模式不僅僅是管理水平的提升，更是巨大經濟效益和社會價值的體現，在大型工程、工期緊張、技術含量高、施工風險大的建筑項目中具有很高的適用性，值得推薦。