疫情沖擊下世界更需要WTO（焦點話題）

屠新泉

新冠疫情從多個角度沖擊了世界經濟運行。首先是導致各國采取封鎖措施，切斷了人員和貨物流動，使得經濟循環受阻甚至中斷，對航空、旅游等服務業打擊尤其嚴重。其次是導致多國經濟嚴重衰退，需求大幅度下降。再次是使得全球供應鏈中斷，制造業生產難以運轉。最后是疫情在一些國家誘發民族主義和種族主義，惡化了國際合作氛圍。

此次疫情暴露出全球供應鏈的兩個風險：一是過散或過長的供應鏈容易受到疫情之類突發事件的沖擊，只要供應鏈某一環節所在國家或地區暴發此類事件，就可能導致整個供應鏈和生產鏈的斷裂；二是由于通信和運輸技術的發展，多數企業選擇采用即時生產或最小庫存策略來最小化成本，而類似疫情這樣的突發事件導致供應暫時中斷，低庫存則可能導致生產無法進行。因此，對企業來說，在新冠疫情前景仍然高度不確定的情況下，可能不得不犧牲效率而尋求供應鏈的更大安全性和庫存的更大彈性。

但經濟全球化有其基本的經濟規律和心理基礎，雖然疫情帶來暫時性沖擊，但追求更高效率的市場經濟規律仍然在發揮作用，尋求更大、更自由的貨物、服務、人員、資金、數據流動的原動力依然存在，因此不能因為疫情就全盤否定全球化，更不能以此為理由采取貿易和投資保護措施來打斷全球供應鏈。

此次疫情給世界貿易帶來沉重打擊，世界貿易體制的缺陷又給各國的抗疫斗爭造成不利影響。首先是當前許多抗疫物資包括醫療用品仍然有較高關稅；其次是多個國家任意采取限制出口措施；第三是各國抗疫物資的標準不統一，海關檢驗程序不一致，妨礙抗疫物資的順暢流通；第四是一些國家試圖通過政策推動企業重組供應鏈，必將產生新的貿易保護和投資限制。

WTO當前面臨的困境是多方面因素造成的，其中美國近年來采取的極為不負責任的破壞性做法難辭其咎。美國一方面持續阻撓上訴機構法官的任命，最終導致去年年底上訴機構停止運轉；另一方面多次采取明顯違反WTO規則的單邊貿易保護措施，嚴重損害了WTO的權威性。此外，美國還在WTO中挑起多個爭議性議題，如發展中國家的特殊和差別待遇問題，導致WTO成員間分歧加大，合作氛圍喪失殆盡。因此，雖然自疫情暴發以來，WTO秘書處竭力推動相關合作，但鑒于在此前已經形成的惡劣氛圍，也很難期待WTO能夠產生實質性的成果。

中國作為WTO的重要成員，世界第一貿易大國，在疫情防控和維護世界貿易方面都有所表現。中國在短時間內控制住疫情，并迅速實現復工復產，為保障全球供應鏈的循環作出了巨大貢獻。中國始終堅定支持WTO，4月30日，中國聯合歐盟等其他18個成員，共同建立多方臨時上訴仲裁安排，維護獨立的國際貿易仲裁體系。中國也沒有采取任何貿易限制措施，而是努力向全球提供符合標準的抗疫物資和其他商品。應當說，中國起到了一個貿易大國應有的示范作用。WTO終究是一個成員驅動的國際組織，只有每個成員尤其是主要成員積極承擔維護貿易自由化和全球供應鏈的義務，它才能真正發揮作用。中國還應當與其他有意愿的WTO成員一道，堅決抵制那些妄圖重新豎起邊境壁壘、拆解全球供應鏈的非理性反智主義者，并推動WTO在降低抗疫物資的關稅、協調相關產品標準等方面采取積極行動。無論全球化由誰發起，它已經成為人類的共同財富，我們應當一起來捍衛和完善它?！?/p>

（作者是對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長）