新基建推助數據智能加速跑

石菲

在新冠肺炎疫情沖擊之下，中國經濟呈現出看似矛盾的兩個現象：一方面是經濟下行壓力加大，不少企業、行業經營發展都面臨著前所未有的困難；另一方面則是新產業、新業態不斷涌現，在線問診、遠程醫療成為需求爆發點，在線教育、數字娛樂發展空間廣闊，智能物流機器人、城市漫步測溫機器人大顯身手，新的增長點正在悄然生長。

2020年4月23日，由北京大學國家發展研究院、百分點聯合主辦的《全球疫情下的中國經濟挑戰與機遇》在線論壇上，國發院院長、北大博雅特聘教授、教育部長江學者特聘教授姚洋表示，本次經濟下行和其他以往的經濟情況都不相同，根據今年一季度統計局公布的數據，居民可支配收入同比下降4.6%，這會帶來前所未有的消費下降，需求不足導致企業訂單不足等一系列連鎖反應。新冠疫情帶來的危與機讓人民生活、產業結構、商業模式都不得不做出調整與改變。

數據成為新生產要素

4月19日在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第八十六場新聞發布會上，北京市經濟和信息化局副局長潘鋒表示依托國家政務服務平臺，北京健康寶在原有功能的基礎上，拓展完成了京津冀往返通行及商務出行等功能。京津冀將實行健康狀態互認，通過“北京健康寶”進行行程記錄驗證，市域內公共區域可憑“碼”通行。這不僅標志著京津冀一體化進程的加速，也意味著在數據智能的幫助下精準防控的進一步加強。

健康碼、遠程會議、在線辦公等信息化手段讓我們近距離感受到數據和信息技術的力量。而數字經濟又將會成為疫后經濟提振的新動能。在疫情過后，政務、醫療、教育等公共服務數字化進程將會加快，企業的數字化轉型進程也會加速，政府也會從政策層面加大數字經濟投入。

新基建的核心是數字基建，是圍繞未來數字化生產生活和商業創新的數字化基礎設施。而新型數字基礎離不開數據的支撐，數據將會成為新的生產要素。與其他生產要素相比，數據極具流動性，復制使用的邊際成本幾乎為0，并且數據作為基礎性和戰略性資源，能夠大幅提升其他生產要素的效率。因此，釋放數據紅利將為數字經濟創造新的發展機會。

百分點董事長兼CEO蘇萌表示，數據智能既是綜合技術體系，又是連接物理世界與數字世界的智能應用體系，包含人機智能交互、自動化知識構建與服務、機器輔助決策等應用。

未來數據經濟主要集中在以下三個方面：第一，在政府治理方面，數據互聯互通越來越重要，如果數據不能互聯互通，將影響其發揮價值；第二，綜合型數據平臺將演變成為新型基礎設施的一部分，平臺的價值得到檢驗，平臺的功能將越來越綜合。政府社會治理越來越需要一體化、集約化、網絡化的綜合型支持平臺；第三，治理手段現代化是國家治理能力提升的關鍵工具。

蘇萌對未來數據經濟產業發展有三個判斷：首先，線下產業線上化，包括在線教育、遠程醫療、在線旅游、在線娛樂等方面；其次，工作協同模式線上化，遠程辦公、云招標、在線評審、遠程化離岸開發、機器人與人的精細化分工合作逐漸被接受；最后，不同行業、企業的數字化進程會分化，馬太效應會更加明顯，中大型企業數字化轉型會加速，小微企業會延緩。

蘇萌表示，疫情提速了數字化進程。在政府層面，疫情讓政府進一步意識到新經濟中數據的作用。對企業來說，數字化不再是快慢問題而變成生死問題。疫情期間能夠迅速轉變生產模式和商業模式的企業才能占得先機，疫情過后會有更多企業把數字化進程提上日程。

百分點首席數據科學家杜曉夢表示，未來數字化將是企業競爭的推動力，企業要思考借助數據智能加速企業發展。比如擁有無人車間的制造企業可以盡早復工。而由于疫情導致的經濟增長放緩，再加上消費者信息和購買選擇越來越豐富，未來企業最重要的競爭之一就是要爭搶消費者。企業要創新，去了解消費者，才能夠有競爭優勢。

杜曉夢認為未來從數據到智能躍遷，需要經歷新時代的四化：業務數據化，讓一切業務數據化；數據資產化，讓數據從分散到立體，幫助數據產生價值，進而洞見數據價值；資產應用化，數據資產真正驅動業務應用；應用智能化，應用更加自動化和智能化，如銷量預測、采購定價預測和精準的產能規劃等，使企業越來越多的決策依賴數據輔助。

新基建促生更多數據智能需求

在新基建背景下，大數據越來越多的和人工智能、云計算等新技術融為一體，新型的數據融合、技術融合將變成新基建的主要驅動力。

蘇萌表示，未來垂直政府行業，如公安、應急、環保等領域都會有更多數據智能需求，如公安的經偵、督查等領域都需要更多的數據來輔助研判。智慧政務的另一個重點是應急管理，應急管理正在逐步加強數字化進程。他說：“比如我們在幫助幾個省份搭建應急管理數據中臺和底層的數據平臺，把越來越多的數據基于很多的應用場景開始進行數據的治理和數據的梳理，比如說像危化品的運輸、臺風的預警等。另外我們還在幫助一些省份進行省級大數據平臺治理，匯集不同來源的數據，讓城市大腦和政府的管理體系更加高效。”

2019年1月，在北京市經信局、科委等單位指導下，百分點與石景山區人民政府，以及中國電子科技集團公司電子科學院等公司共同發起成立了北京城市大數據研究院，研究院致力于用大數據驅動城市創新，著力解決“大城市病”及其他城市治理和發展難題，構建高精尖產業結構，帶動以智慧城市建設為核心的產業發展。

在疫情期間，為了保障社區居民的安全，百分點在接到石景山政府需求后， 48 小時內緊急推出了“社區疫情防控（人員）進出登記系統”。社區疫情防控（人員）進出登記系統”采用“一區一碼”模式，居民進出小區需通過手機掃描所在小區對應的二維碼，完成個人信息填報，并由系統自動分析確認輔助管理人員進行人工確認，“雙重確認”機制確保信息準確。管理人員可按小區查看并導出人員進出數據，進而進行數據分析挖掘。借助大數據分析挖掘技術，提高了疫情防控甄別精度和效率，為疫情防控部門的精準防控提供了決策依據，提高了城區疫情防控整體水平。并在后續復工復產階段，搭建了態勢感知和疫情影響分析系統，精準測算不同行業不同規模的市場主體的復工復產率和受疫情影響程度，為企業有序復工復產及疫情后為促進經濟恢復有針對性地制定政策提供數據支撐。