淺談對建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

馬媛

摘 要：經(jīng)濟在快速的發(fā)展，社會在不斷的進步，在符合建設(shè)工程實際情況的前提下，才能保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量，將質(zhì)量監(jiān)督管理的作用充分發(fā)揮出來。本文針對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施進行分析，在保證建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督管理;管理對策

一、質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容

1.1材料的質(zhì)量監(jiān)督

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，跟建筑業(yè)有關(guān)的原材料的價格也隨之上漲，導(dǎo)致采購原材料的支出增加。再加上，存在施工單位為了賺取更多的利潤謊報、虛報材料的價格，使用價格低質(zhì)量差的材料進行施工，這就可能會導(dǎo)致完工的建筑在質(zhì)量上存在問題。所以需要加強對材料質(zhì)量的監(jiān)督管理。

1.2進行質(zhì)量監(jiān)督注冊

進行注冊是必要的。只有將施工企業(yè)的基本信息提交給質(zhì)量監(jiān)督站，通過審核后才能進行下一步的施工。提交的內(nèi)容包括施工合同、設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘察報告等，如若發(fā)現(xiàn)問題要讓施工企業(yè)進行限期整改，達到標準后方可動工。

1.3建筑圖紙的監(jiān)督

在施工的時候，往往會出現(xiàn)臨時變更圖紙的情況。根據(jù)施工過程中遇到的情況及時添加或減少施工所需材料跟設(shè)備，這就使得原先的造價跟最終造價出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，所以有必要加強對圖紙的監(jiān)督。設(shè)計人員對臨時修改的內(nèi)容在圖紙上進行標注，使得監(jiān)督人員可以對圖紙進行監(jiān)督，以防信息出現(xiàn)較大的紕漏，給施工帶來不必要的麻煩。

1.4施工過程的質(zhì)量監(jiān)督

施工過程涉及到大量的財力、人力、物力的使用。施工過程的好壞會直接影響建筑的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)安全。所以有必要加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督。

二、建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督行為所存在的問題

2.1權(quán)責轉(zhuǎn)移

其中權(quán)責轉(zhuǎn)移所造成監(jiān)督機構(gòu)責任職能不明是指：由于質(zhì)監(jiān)站受行政部門委托而行使監(jiān)督職權(quán)，依據(jù)我國行政法律，授權(quán)行政組織可以以自身名義行使職權(quán)并獨立承擔法律責任，而受行政委托的組織只能以委托組織的名義行使職權(quán)，并由委托組織承擔法律責任，但在實際中卻是質(zhì)監(jiān)站除了行政處罰以外的所有工作均以自身名義行使職能，獨立承擔法律責任，在這個質(zhì)量監(jiān)督過程中就發(fā)生了明顯的權(quán)責轉(zhuǎn)移，不符合行政法規(guī)。

2.2法律程序不適

所有建設(shè)活動必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的內(nèi)容，但對于建筑來說此舉似乎頗為困難。例如建設(shè)工程中的建設(shè)用地問題，依照程序，應(yīng)當在配有建設(shè)用地后才能啟動建設(shè)項目，這可能對于點狀的建設(shè)工程來說具備可實現(xiàn)性，對于多以線狀布局建設(shè)工程來說就難以實現(xiàn)，因為線狀布局所跨地域廣致使多層次多方面利益沖突劇烈。由于社會效益和經(jīng)濟效益使然及其他因素影響，致使部分建設(shè)工程不得不建設(shè)用地與項目建設(shè)同步進行，甚至有些工程可能在竣工并投入使用后仍未解決建設(shè)用地，造成違法建設(shè)行為。而現(xiàn)有法律暫未規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)用地與項目建設(shè)順序問題及建設(shè)用地審批時間流程管理。

2.3礙于政府權(quán)力

由于建設(shè)工程的建設(shè)方部分為當?shù)氐恼块T或招商引資企業(yè)，可能存在建設(shè)方級別明顯高于質(zhì)監(jiān)站，或者當?shù)卣块T與行政其他職能部門也有關(guān)聯(lián)。當工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，質(zhì)監(jiān)站一般限于下達口頭整改、限期整改，且考慮項目進度要求，不輕易下達局部或全面停工。與此同時，由于建設(shè)工程的特殊性，出現(xiàn)質(zhì)量問題時對其處罰力度較少較弱，造成權(quán)威性、震懾性不足。

2.4檢測行為不規(guī)范

在建設(shè)工程取樣檢測中，可能存在未能嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，造成個別檢測人員利用漏洞弄虛作假，無法確保檢測條件及結(jié)果的公正性。由于這些不規(guī)范行為使得檢測抽檢，可能無法正確反應(yīng)過程質(zhì)量狀況，造成了極大的安全隱患，如果質(zhì)監(jiān)站接受了檢測機構(gòu)不規(guī)范的檢測報告，則有可能令質(zhì)監(jiān)站蒙受質(zhì)量監(jiān)督風險。

三、如何加強對建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督的管理

3.1加強管理力度

在現(xiàn)場管理上要求現(xiàn)場管理人員要經(jīng)常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了解施工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計施工段的重要部位，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對于施工隊易出現(xiàn)的質(zhì)量問題要常提醒，并要求施工隊要經(jīng)常交底;在工作方式、深度上要求做到嚴格按施工規(guī)范要求施工，嚴格檢查并對質(zhì)量問題做實質(zhì)性處理，而不是找理由為自己推脫責任，要為建設(shè)單位、施工單位解決技術(shù)上的糾紛，對于有特殊工藝要求或重要部位的施工過程中，監(jiān)理工程師須一天24小時的跟班旁監(jiān)，還要親自取樣驗證工程質(zhì)量是否符合標準，并就發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理。

3.2加強協(xié)調(diào)配合，合力促進項目資料管理工作

工程資料管理中的竣工資料工作，是一項涉及多部門多條線的綜合工作，是一項高度綜合的系統(tǒng)工作，竣工資料的完整準確，是項目施工過程及竣工驗收過程的真實記錄。在施工過程中，提高業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位之間的協(xié)同配合度，重視資料管理工作，各單位全力協(xié)作，把好竣工驗收關(guān)，發(fā)揮工程資料的重要作用。在施工各階段特別是竣工驗收時期，各相關(guān)部門務(wù)必要做好資料審查驗收工作，重點審查竣工圖紙及文件資料，審查隱蔽工程驗收記錄是否真實合理，審查簽證變更是否規(guī)范合理且落實，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理整改。

3.3質(zhì)量管理形式的創(chuàng)新和優(yōu)化

質(zhì)量監(jiān)督和管理一直以來都是建設(shè)工程項目在施工過程中非常重要的一部分，不僅會直接影響到施工質(zhì)量，而且還會影響到施工進度、施工成本等。所以在這種背景下，為了保證施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作可以真正有效的落實到實處，要結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系進行創(chuàng)新和優(yōu)化。與此同時，盡可能打破傳統(tǒng)巡視監(jiān)督方式的弊端和單一性，與先進的技術(shù)手段和理念進行結(jié)合之后，構(gòu)建和落實符合實際要求的安全質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。這樣不僅能夠從根本上促使建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量得到有效提升，而且還能夠提高監(jiān)督管理效率，為建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟效益的有效增長打下良好基礎(chǔ)。與此同時，通過這種方式在實踐中的有效落實，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的各種風險問題，而且還可以針對質(zhì)量風險進行及時有效的識別、評估和判斷，這樣可以保證對應(yīng)風險管理措施在制定和落實過程中的有效性和針對性。通常情況下，結(jié)合實際情況進行分析之后，發(fā)現(xiàn)在實踐中比較常見的質(zhì)量監(jiān)督管理形式包括借助網(wǎng)絡(luò)平臺、或者是施工人員按照施工工序?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理等。無論是任何一種質(zhì)量監(jiān)督管理形式在實際應(yīng)用過程中，與過去的單一化方式相比，都具有非常明顯的優(yōu)勢特點。

3.4建立完整地質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度

現(xiàn)階段，對質(zhì)量監(jiān)督準則的制定以及落實程度還不夠，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)問題。為了工程項目的順利進行，需要項目施工的質(zhì)量監(jiān)督管理人員要嚴格按照準則進行監(jiān)督。督促施工單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在遇到突發(fā)狀況第一時間解決問題。形成完備的監(jiān)督管理系統(tǒng)，這樣既可以增強管理人員的責任心、也為工作人員在監(jiān)督過程中有章可循，還可以在出現(xiàn)突發(fā)情況時及時有效的解決問題，節(jié)約時間、提高解決問題的效率。

結(jié)語：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對工程建設(shè)質(zhì)量有著十分顯著的影響。為了有效提高建設(shè)工程施工水平，質(zhì)量監(jiān)督站的相關(guān)人員就需不斷完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，解決以往管理工作中存在的問題，減少因為監(jiān)督管理不到位帶來的安全隱患，還要加強科技創(chuàng)新，提高利用先進的監(jiān)督體系進行項目質(zhì)量的監(jiān)督管理，以此推進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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