環境污染問題的多元治理機制研究

潘梅芝

摘 要：自我國進入高速發展時期以來，環境問題就成為一項非常困擾我國發展的問題，針對環境污染這一問題我國政府提出了許多相關措施希望能夠控制環境污染的進度，但是這些措施因為種種原因導致其不夠完善，發揮出的作用十分有限。因此從多元共治這一全新的角度出發，對環境污染治理提出相應的解決策略具有非常重要的意義，充分明確政府，企業，個人在環境污染治理中的定位，并將其協調起來充分發揮各自的作用，從而在根本上來解決環境污染問題。本文詳細闡述了多元視角下對環境污染治理的具體策略，希望能夠有助于提升環境污染治理的工作水平。

關鍵詞：環境污染;多元治理機制;治理策略

雖然在不同領域對環境污染治理都存在著不同的認識，但是對于多元共治的重要性都是充分肯定的，它可以充分發揮社會中各個主體各自的作用，并使這些社會主體進行高效的合作，從而解決在社會中存在的比較難以解決的公共問題，使社會中各個主體都獲得較大的收益。最近一段時間以來我國一部分地方政府在解決社會問題方面都開始使用多元共治的管理理念，并取得了一定的效果。而我國在治理環境污染問題的過程中一直處于投入和收效不成正比的情況，因此可以積極引入多元共治的治理理念，充分發揮社會中各個主體在環境污染治理方面的作用，并引導這些社會主體進行合作，從而在環境污染治理方面取得較大的效果。

一、政府在多元治理環境污染問題中的作用

1.1建立環境污染多元治理體系

要想使多元治理機制在環境污染治理問題上充分發揮作用，就必須將多元治理機制中各個社會主體之間的責任和關系進行明確，在社會主體明確各自的責任和聯系的基礎上對環境污染治理問題進行有效的合作，從而尋找到環境污染治理問題的最有效辦法，使多元治理機制的作用得到切實的發揮。在多元治理機制中我國政府是處于絕對的主導作用，政府首先要對環境污染治理問題投入必要的資金，同時使用相應的行政監管和政策引導等手段建立環境污染問題治理體系。大部分的企業和個人在生產和生活過程中都會過于重視自身的經濟利益，并且往往會因為自身的經濟利益漠視和逃避這些利益背后所產生的環境污染。在這種情況下就需要政府充分發揮自己的作用，制定一系列合乎環境保護要求的法律和規章對企業和個人的經濟行為進行規范，使其能夠在獲取經濟利益的同時充分的保障自然環境。同時政府還要強化這些法律和規章的執法力度，如果有企業或者個人違反了法律規章中的制度就必須進行嚴格的處罰如征收相應的罰款等。政府通過強有力的執法力度可以保障企業和個人這些社會主體在進行經濟活動時對自己的活動進行一定的約束，降低對自然環境的污染。同時制定執行科學合理的法律規章這一行為只有政府這一個社會主體可以做出，其他的社會主體并不具備這樣的能力。

1.2合理規劃產業結構

我國目前許多環境污染問題都是因為之前的粗放式經濟發展模式所帶來的，在進入新的經濟發展階段之后，政府應當改變這種粗放式的經濟發展模式針對不同城市的具體特點對其發展的產業進行科學合理的規劃，使城市中所有的產業布局符合這個城市能夠承載的規模和發展方向，鼓勵企業使用污染較小的能源，使城市中各個產業所處的區域更加合理。同時政府還要提升對企業發展過程中所產生的各種污染物的治理水平，建立統一的地點對這些污染物進行清潔化處理，最大限度的保證污染物處理資金和資源的使用。比如說在一些具備相應條件的城市中建立大規模的污水處理企業，將臨近地區的污水都投放到這一城市進行處理，通過形成環境治理產業的方式促進該城市的經濟發展。

二、企業在多元治理環境污染問題中的作用

企業要充分認識到自己在生產經營過程中對周邊自然環境產生的不利影響，并積極地采取各種有效的手段，將這種對自然環境的不利影響降到最大程度。一部分企業對于環境保護的認識只極限于這是政府要求達到的社會效益并不是自己的經濟目標。這種認識是不對的，因為企業在生產過程中。如果采用較高的技術手段和比較環保的生產材料不但可以降低對環境的污染，同時也能夠提升自身的生產效率，使自己生產出的產品在市場上更好出售。因此企業應當充分認識到對環境進行保護既可以對社會產生好處，也能夠提升自己的經濟效益。比如說濟南鋼鐵公司就是一個非常正面的例子，其在生產過程中一直非常重視對環境的影響，積極采用污染較小的生產技術和環保的生產材料，形成了可持續發展的綠色循環經濟，非常高效地利用資源進行生產，極大的提高了鋼鐵企業的經濟效益。同時企業積極地致力于環境保護，降低對環境的污染，使生產和保護環境進行有機的結合，也可以幫助企業形成綠色的企業文化，在整個社會中發揮充分的帶頭作用，進而提升企業和品牌在社會中的形象。

三、建立個人在多元治理環境污染問題中發揮作用的基礎

3.1保證治理方向科學合理

在一些治理較好的地方每一個人都是環境污染治理的參與者，每個人都將保護環境作為自身行為中非常重要的行為準則如不在馬路上隨意的亂丟垃圾，主動對家庭生活中產生的各種垃圾進行分類處理等。這樣不但能夠有效降低當地環境污染治理的難度，還能夠對當地的環境保護形成群眾監督，因此可以說每個人在環境污染治理方面都具有非常重要的作用。而政府在制訂相關的環境污染治理的措施和方案時很容易受到主觀和客觀等各個方面的限制，無法使環境污染治理的措施做到面面俱到，導致環境污染治理的措施不能夠發揮它應有的效果。而個人對于政府環境污染治理措施的落實程度有著最為切身的感受，因此可以鼓勵個人參與到相關部門對環境污染治理等具體措施的開展中，積極采納個人對于政府相關措施的意見，并進行相應的調整和完善，從而保證環境污染治理不偏離正確的方向。

3.2構建全民參與的環境污染治理機制

環境污染治理過程中對于那些污染行為的有效監督也是必不可少的，政府應當鼓勵社會中的每個公民都參與到對環境污染的監督過程中，大范圍的對環境污染問題進行監督和舉報，從而極大降低相關政府工作人員的工作量，提高政府環境污染治理的工作效率。同時社會中的公民對于環境污染問題也有著最為切身的感受，環境是否健康對于公民的切身利益直接相關，公民對環境污染問題監督的熱情也非常高，他們也十分愿意配合政府對環境污染的情況進行監督，所以政府在相關的政策和措施方面要給予必要的支持，保證每個公民都能夠行使自己對環境污染問題的監督權利。并且環境問題要想從根本上解決就要保證社會中的每個公民都具備相應的環境保護意識，因此政府應當加大相應的信息宣傳，利用各種媒體引導公民主動參與環境污染治理的各種活動，潛移默化地使公民都建立環境保護的理念，形成環境治理的群眾基礎。

【結束語】

總之，環境污染問題的多元治理機制需要社會中各個主體的積極參與，并各自發揮自身的應有作用，形成協調聯動優勢互補的環境治理機制，政府建立環境污染治理體系，合理進行產業規劃;企業將經濟效益和環境保護進行有機結合;公民廣泛參與環境污染治理相關活動，才能從根本上解決環境污染問題。

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