淺析工程量清單計價模式下的造價控制

摘 要：由于傳統的項目定價模式已經不能滿足中國經濟市場和世界的需要，有必要對傳統的項目定價模式進行改革，尋找更合理的定價模式來確定項目成本。本文探討了結賬的市場經濟的意義比較貨品計價模式和傳統規范的定價模式，討論了計價模式下的成本管理問題，并分析了成本控制方法后，清單招標定價基于最新版本的標準。

關鍵詞：清單計價;造價管理;計價規范

一、施工企業在清單計價模式中存在的問題

（一）招投標階段存在的問題

目前，招投標過程中存在著不合理競爭。少數權威人士以不正當手段買賣工程建設項目。項目指定了相關的住戶和人情項目，項目成本難以控制。建設單位為了自身企業的利益，盲目要求提高工程造價。因此，這種與工程不符的招投標，給國家帶來了巨大的損失，也是工程造價過高的隱患。

在招投標工程中，隨意降價導致工程造價嚴重失真。為了減少建設資金，一些建設單位利用“僧多粥少”的現象，使一些建設單位低價中標。在施工過程中，我們會盡量增加現場簽證和技術改造，以獲取額外收入，或者干脆在材料上偷工減料，以次充好地通過檢測，留下質量隱患。

（二）施工階段存在的問題

違反工程建設的基本程序。一些建設單位找到當前的面子工程，項目，違反基本建設項目的應用程序中，渴望工程建設，而不是準備必要的，甚至出現和決策，設計，建設項目的“三方”，不懂投資的需求和建設標準，也沒有深度的設計和招標文件和合同的合理性控制，導致工程建設發生重大變化，難以有效控制工程造價。

現場簽證管理混亂。部分監理工程師專業素質較差。他們不核實一些現場項目的數量，也不隨意發放簽證。他們還盲目地為其他不應該發放簽證的項目發放簽證。還有承包商為了獲取高額利潤而進行詐騙，為了多瞞報，在企圖蒙混過關時，監理工程師并沒有嚴格審核簽證的批準。

建設單位高估風險計算，虛報工程造價。有些施工單位故意用鋼泵送、鋼筋混凝土梁等單位造價高，工程計算復雜，工程量多，還假造價;還有對常模中有綜合考慮的內容進行單獨的列表項，巧妙的命名項來高套常模;收費標準有了明顯的提高，擴大了收費的范圍。造成實際成本與建設單位上報的成本嚴重不一致。

（三）竣工結算階段的問題

一些建設單位，項目完成后，并沒有反映出設計變更內容和數量的建造圖紙，但只有郵票一樣建立密封在施工圖建造圖紙，這很容易導致重復計算的建造圖紙數量和改變簽署數量結算。另外，在項目結算和定價中存在套利費用標準高、材料市場價格高的調整差異等問題。如果造價咨詢單位的工程造價人員在思想素質和業務水平上存在問題，在結算審計時可忽略上述問題，造成對建設單位經濟利益的損害。

二、工程量清單計價模式下的全過程造價控制對策

（一）招投標階段的造價控制對策

堅持公開、公平、公正原則，加強對招標投標活動的監督。不斷提高投標準備質量和評標人員的專業素質，有效防止投標壓力或低投標。嚴禁招標人利用建筑施工企業的特點隨心生活，人為要求建筑施工企業降低價格以獲取利潤，并提出緩沖基建等條件。

原則上，標的物的確定應使雙方獲利，達到雙贏的目的。在評標過程中，中標的基礎上在一個合理的低價格、社會聲譽、資格、建設能力，設備狀態和性能應充分考慮投標人的綜合評價，以選擇一個投標者，不僅可以降低項目成本，但也確保工程質量按時完成。

充分發揮中介機構在建設項目招標中的作用。可以考慮實行招標代理制度，由信譽好、實力強、技術全面的招標代理機構代理，政府只負責監督。從而避免政府權力的尋租行為，使招投標行業進入良性發展的軌道。

（二）施工階段的造價控制對策

嚴格控制工程變更程序。在工程造價管理的施工階段，首先要嚴格控制工程變更的程序。具體來說就是要制定一套完善的計量、支付、變更管理辦法，突出事前控制，加強事中控制，完善事后控制。突出預控是指要避免設計院出變更，施工單位落實，再落實上報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般工程變更必須由建設單位建立工程變更報告，由監理工程師進行評審，經發包人批準后，方可實施工程變更程序。此外，工程變更的成本和改變計劃相連，所以更改建議報告必須解釋相應的改變價格的同時改變治療計劃，這樣老板知道成本作出決定時，為了避免成本失控。

加強工程監理。在項目實施的全過程中，發包人與監理人的合同關系是受托人與受托人的合同關系，監理人和承包人的合同關系是監理人與被監理人的合同關系。監理人員在施工現場，業主和承包商去做“不吃，不接受，不，不”，只有這樣，不軟，不短嘴，相當大的，公平的評估項目的質量，以便項目順利建設，降低項目成本，施工階段成本的有效控制。

嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化。在建設的過程中，建設單位加強現場施工管理，監督承包商按圖施工，嚴格控制的變化安排和材料替換，現場簽證，額外的地球和各種預算外費用，必要的變化，應該首先考慮，花錢后，如果該公司應當及時計算由于負載變化增加或減少成本，隨時掌握工程造價的限制，避免積壓的事情一堆堆，工程造價數不勝數。建設單位的現場代表敦促承包商做各種各樣的記錄，特別是隱蔽工程記錄和工作簽證，簽證制度應該制定完整的隱蔽工程現場，認真隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制每個隱蔽工程的施工現場簽證，簽證后隱藏的工程為基礎制定結算工作，以減少結算扯皮現象。

（三）竣工結算階段的造價控制對策

在竣工結算階段，設計更改和項目數量應當反映在竣工圖紙、簽名和蓋章是否嚴格檢查，完成項目相關的材料價格和成本計算和計算按照實際情況，應當及時糾正任何偏差，充電器將被追究責任?？⒐そY算是成本管理的關鍵環節。沉降階段將決定核電項目的建設成本。為保證工程結算的公平、合理和準確，發包人應建立工程結算審查責任制度，明確審查責任，建立合理的組織機構，確定結算審查人員的職責和任務分工。在解決的過程中，成本人員應該仔細審核工程結算數據，解決過度的計算的工作量和高套定額的嚴格的審計，減少不切實際的工程簽證和不合理的施工技術措施項目結算的影響，項目的完成成本的合理控制。

工程竣工結算備案階段施工和建設單位應從實際出發，認真做好竣工結算資料的歸檔工作。有關建設和施工單位應注意每一個環節在結算材料歸檔，相關負責人應簽署和密封，和工程造價咨詢機構，委托審核竣工結算應加蓋企業名稱的專業密封資質等級和證書號碼。通過備案，可以使市場更加規范，從而維護良好的市場秩序，也有利于業主自覺遵守相關法律法規，實現合理競爭。

三、結論

綜上所述，有必要全面、廣泛地宣傳其指導思想、理論基礎、編輯原則和方法、編輯內容以及在實際工作中應注意的問題，以提高全社會的認識和熟悉程度。同時，也要加強工程造價咨詢、招標代理、施工單位、施工企業、招標投標監理機構等相關專業技術和管理人員對工程量清單計價的培訓，使他們掌握工程量清單計價的理論和方法。只有大眾的專業技術和管理人員參與項目估值掌握工程量清單的理論和方法，能使定價模式付諸實踐，真正的實行工程量清單計價是工程施工招標規范市場秩序的重要措施，是建設發展的必然趨勢，市場經濟的發展的必然結果，適應國際國內建筑市場競爭也是必然的選擇。這將對完善和發展招標投標機制，建立有序的建筑市場公平競爭秩序起到非常積極的推動作用。

參考文獻：

[l]張國棟.建設工程工程量清単計價規范應用基本知識.[M]機械工業出版社，2004.1.

[2]王玲.工程量清單計價模式下最低價中標合理性評審研究[D].華南理工大學，2003.

作者簡介：

羅靖（1999—），男，漢族，湖南婁底，本科，研究方向：工程造價。