黃南州文化旅游融合發展助推“三區建設”

王美玲

摘要：文化旅游產業初具規模，文化旅游產業從業人數迅猛增長，以熱貢藝術為龍頭的熱貢文化對外宣傳和影響力已逐漸延伸到國內外，文化旅游業的蓬勃發展成為我州實現綠色發展、和諧發展、統籌發展、跨越式發展的關鍵點，成為富民興州的重要突破口和支柱產業之一，文化旅游融合發展步伐持續加快。

關鍵詞：文化旅游;融合;三區建設

一、文化旅游融合發展現狀

（一）加強頂層設計，明確文化旅游融合發展目標定位

明確提出以深化改革為動力，以政策法規為保障，加快推進文化旅游融合集約化、專業化、規模化發展，使文化旅游成為推動地區經濟發展的支柱產業。按照“一區四園多點”布局，形成具有鮮明區域特色、結構合理、效益顯著的文化產業發展總體格局。“一區”，依托國家級熱貢文化生態保護實驗區、藏羌彝文化產業走廊建設，加大熱貢藝術的保護和利用，把黃南地區打造成熱貢文化旅游集聚區。“四園”，同仁縣著力打造以熱貢文化為核心的熱貢文化產業園，尖扎縣著力打造以坎布拉景區為核心的后弘文化產業園，澤庫縣著力打造以和日石刻技藝為核心的藏民俗文化產業園，河南縣著力打造以蒙藏文化為核心的草原生態文化產業園。

“多點”，繼續實施“千家萬戶”工程，重點培育一批文化產業群體和熱貢藝人，推動農牧民生產方式的轉變，拓寬增收渠道。

（二）加強文化旅游特色企業培育，助推文化旅游融合發展

通過政府政策引導、項目支撐、資金扶持、人才培養等方式，以轉換“熱貢藝術”“五彩神箭”“石刻石雕”“最美草原”等文化資源推進文化旅游融合發展。重點打造了四大文化特色品牌，即：同仁縣打造以吾屯為中心的熱貢唐卡品牌，尖扎縣依托“五彩神箭”文化賽事活動，打造以河湟文化傳播有限公司等為核心的傳統弓箭制作品牌，澤庫縣打造以澤和和硯、和雕文化旅游產品開發公司等為重點的石雕旅游產品品牌，河南縣打造以樂樂瑪蒙藏手工藝術品有限公司等為龍頭的民俗手工藝品牌。

（三）注重非遺和文物保護，拓展文化旅游融合發展渠道

黃南州作為聯合國非遺項目“熱貢藝術”和“黃南藏戲”的源生地，是我國藏文化底蘊最為深厚、區域文化資源最為富集的地區之一。按照堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的工作方針，多措并舉，扎實工作，有效的保護了一批文化遺產，夯實了文化旅游融合發展渠道。

（四）實施文化精品創作工程，豐富文化旅游融合發展載體

結合“文化走出去”戰略目標，高水平創作《熱貢神韻》《松贊干布》等一批優秀文藝劇目，赴國內外進行系列文化藝術交流和展演活動，并以國內外各類文化主題推介會、展覽會為平臺，積極引導和鼓勵文化企業、藝人參展，進一步宣傳和推介黃南特色文化，不斷豐富文化旅游融合發展載體。

（五）狠抓文化人才隊伍建設，強化文化旅游融合發展支撐

通過保護區建設，鼓勵、引導和支持社會力量投資興辦各類傳習館所和成立各類文化協會，并通過文化“三區”人才計劃、傳統文化進校園、非遺項目專項培訓以及名師帶徒等途徑，廣泛培育和挖掘各行、各業、各類文化人才，不斷壯大全州文化人才隊伍，形成了寺院、村落、家庭、傳習中心、協會、學校多渠道特色文化人才的培養和傳承體系。

二、存在的困難及問題

（一）文化旅游融合機制不順暢

目前我州文化與旅游產業發展的體制機制相對滯后，缺乏通盤考慮、統籌安排，統一管理和運營的體制機制。

（二）文化旅游產品結構單一

文化資源的深度挖掘和創意開發不足，旅游商品處于初級開發狀態，旅游產品單一，結構不優化，仍以旅游觀光和佛事朝拜等為主，缺乏特色的演藝旅游、節慶旅游、藝術鑒賞游、宗教修習游等參與體驗型的龍頭產品和品牌產品，缺乏大眾化的旅游紀念商品，文化旅游產品品牌優勢尚不凸顯。

（三）文化旅游市場體系不健全

我州文化旅游市場體系不完善，產業鏈薄弱。旅游企業規模較小而分散，缺少發揮引領作用的旅游龍頭企業。旅行社匱乏，缺乏優質文化旅游線路產品的設計和營銷，體驗性文化旅游產品開發不足，有特色的大眾創意文化旅游商品供應不足。功能完善的文化旅游目的地缺乏，不能有效吸引游客并延長停留時間。文化旅游創意策劃、營銷推廣企業欠缺，創意、管理以及營銷人才嚴重缺乏。

（四）文化旅游融合領域狹窄

文化產業與旅游產業互動融合力度不足。黃南州豐富的文化產業如藏戲等演藝產業、熱貢唐卡等工藝美術產業與旅游產業互動較弱，缺乏將文化產品經過創意開發打造形成特色旅游演藝、旅游工藝品等文旅產品。文化尚未全面貫穿體現于旅游“食住行游購娛”各要素以及公共配套設施之中。

（五）文化旅游品牌戰略不到位

目前黃南已形成一些知名文化旅游產品，如熱貢藝術工藝品、六月會民俗節事、草原游牧文體賽事等，但各地文旅產品處于品牌離散化狀態，缺乏系統全面品牌戰略及品牌營銷方案，尚未形成統一的熱貢文化旅游品牌以及衍生子品牌，熱貢文化旅游形象尚不鮮明突出。同時文化旅游營銷模式較為單一，對互聯網、新媒體以及數字化網絡營銷平臺等多元化營銷渠道的應用不夠充分。

三、對策建議

（一）理順體制機制，形成發展合力

一是強化現有文化旅游融合發展領導小組功能，建立協調統一、運轉高效、符合市場經濟規律的文化旅游管理體制和運作機制，從行政管理層面實現文化和旅游的高度融合。二是將文化旅游業融合發展作為自治州加快發展、促進群眾增收的主導產業，從戰略高度出發，整體謀劃文化旅游規劃、建設、管理、保護、開發、協調、統籌、決策等重大事項。

（二）頂層規劃融合，發揮引領作用

一是在編制今后《黃南州國民經濟和社會發展規劃綱要》時，把文化旅游業作為事關我州經濟社會健康持續快速發展的中長期發展戰略來統籌謀劃、頂層設計。二是組織力量，集中時間和精力，全面普查和掌握重點景區的自然生態、歷史文化、民俗民情等文化旅游資源，加強分類整理和研究挖掘，建立科學的文化旅游資源庫，深挖文化內涵并準確定位。三是組織知名單位、專家、學者和專業人員制定文化與旅游融合發展的創意策劃，使文化旅游資源開發更加科學合理。四是高起點謀劃城鄉建設規劃，充分體現地域文化特點，考慮旅游發展需求，以城鎮建設作為融合載體，合力打造文化旅游城鎮和特色鄉村文化旅游點。

（三）完善基礎設施，提升服務能力

按照“點、線、面”三位一體的文化旅游融合發展模式，以重點景區、景點建設為支撐，切實改善文化旅游基礎設施條件。全面加大景區景點改造升級，進一步改善綜合接待環境、接待能力和服務水平。

（四）強力宣傳推介，提升黃南名氣

一是以重大節慶活動為載體，帶動文化旅游宣傳推介。二是四縣策劃推出主要的文化旅游品牌項目，創作出一批好的文學藝術作品，推動縣域經濟和文化品牌建設。三是組織省內或國內各大媒體、旅行社等赴四縣開展采風活動，對全州文化旅游資源優勢進行大規模的集中宣傳報道。四是加強和傳統、網絡媒體的互動，簽訂宣傳協議，不定期地推出黃南專題或者黃南專版，宣傳推介我州的文化旅游項目，吸引更多的游客前來我州參觀游覽。五是加強與經濟發達地區各博物館、文化館、圖書館的聯絡，每年策劃推出不同類別的藝術品展覽或者民族歌舞、藏戲展演，并加強與當地媒體的聯絡，達到更好的宣傳效果。六是鞏固并發展互聯網站建設，及時將有關黃南文化旅游方面的文字及圖片資料上傳，拓展宣傳范圍。

（五）強化人才培養，提供智力支持

一是加大對唐卡、藏戲、民族歌舞等勞動技能培訓力度。二是對非遺傳承人、工藝美術大師等實行優惠待遇享受等政策措施，建立健全非遺代表性項目傳承人的保護機制，發揮其輻射帶動和引導作用。三是健全完善文化旅游部門崗位設置，把文化旅游人才培養、職業培訓和人才引進列入人才隊伍建設規劃，進一步建立健全人才培養、選拔使用和工作激勵等機制。三是大力發展文化旅游職業教育，建立培訓基地，重點培養推動文化旅游產業發展急需的復合型高層次文化旅游人才。四是引進項目策劃、中介經紀、資本運營、企業管理等人才，為文化旅游融合發展提供強有力的人才支撐。

【參考文獻】

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