深化“三基”建設 持續提升黨建工作科學化水平

方圓

一、背景意義

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上明確指出：全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。因此，加強“三基”建設是國有企業全面加強黨的建設的基本要求，是實現黨對國有企業全面領導的基本途徑。中核建中核燃料元件有限公司黨委（以下簡稱公司黨委）以持續深化“三基”建設為抓手，促進黨建質量全面提升，為公司轉型升級高質量發展提供了堅強的政治保證。

二、主要做法

（一）聚焦“設置合理、功能有力”，建強基本組織

嚴密的組織體系，是堅持和落實黨的領導、發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎。公司黨委本著因地制宜、便于工作、服務發展的原則，在公司機構調整、人員融合過程中，公司黨委同步建立完善了基層黨組織設置，做到應建盡建、全面覆蓋。 2018年，撤銷2個分黨委、5個黨總支、32個黨支部，新成立3個黨總支、18個黨支部；2019年，撤銷1個黨支部，調整1個黨支部隸屬關系，變更1個黨支部名稱。同時，按照“黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年”的要求，做好黨組織委員會任期屆滿換屆工作，建立并及時更新黨組織機構圖、成員和任期一覽表。嚴格落實黨組織關系轉接規定，單位黨組織關系發生調整的及時進行轉接，在辦理單位黨組織關系轉接或黨員崗位變動時一并辦理黨員組織關系轉接。2019年，共完成170人次的黨員組織關系轉接。通過一系列舉措，把黨建工作的鏈條延伸到每一個支部，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理。

（二）聚焦“管理有力、素質提升”，建強基本隊伍

公司黨委按照“四同步”“四對接”要求，進一步加強了黨務工作人員力量配備。公司黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記；配備了專職黨委副書記，分管黨建、干部工作，協調抓好黨建各項工作落實。在“不低于職能管理部門平均編制的原則”要求下，補充配備了從事黨組織建設、黨務綜合、宣傳工作、企業文化和群團工作的專職人員。突出政治標準，選優配強基層黨組織書記，引導他們牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，把主要精力用在抓黨建工作上。同時加強基礎保障，嚴格落實基層黨組織負責人與行政負責人享受同職級、同待遇的政策，并建立了黨組織負責人和行政負責人雙向交流機制，堅持把最優秀的黨員骨干選拔到黨組織負責人崗位，把黨組織負責人崗位作為培養選拔領導干部的重要平臺，暢通拓展了黨務工作人員的職業發展通道。通過采用“線上+線下”“內培+送培”等方式強化對黨務工作人員的教育培訓，不斷提高能力素質和業務水平。

公司黨委圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規范管理，建強黨員隊伍，不斷改進黨員教育、管理。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，始終把政治標準放在首位，規范發展黨員工作，嚴把“入口關”。結合全國黨員信息系統和中核集團“智慧黨建”工作，實時更新《發展黨員情況統計表》，并從入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員等發展黨員的各階段流程強化對基層黨員發展工作的細節和過程的指導和檢查，做到了對基層黨員發展工作情況的實時掌控。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，多種形式開展黨的基本理論、基本政策和基本知識教育，全年教育培訓黨員不少于32 課時。

（三）聚焦“機制健全、體系完善”，建強基本制度

公司黨委堅持以加強黨的建設統領企業改革發展全局，實現了公司及控股子公司黨建要求進章程，黨委前置研究“三重一大”事項機制已經形成，推動加強黨的領導和完善公司治理有機統一。對照黨內法規、上級黨組織文件規定和要求，在實踐中探索梳理本單位黨的建設有效做法，建立應有制度，完善已有制度，廢除不適應制度，促使黨建工作的落實從“軟指標”轉變為“硬約束”。自2012年起，公司將黨建工作經費列入了公司年度預算，制定并及時更新《中核建中核燃料元件有限公司基層黨組織工作經費使用管理辦法》，把這一措施以制度形式予以固化，建立起了穩定的黨建工作經費保障機制。同時，每年對黨建工作制度、宣傳思想工作制度、紀檢工作制度和群團工作制度等制度進行梳理，僅2019年，公司就制定和修訂黨內制度15個，進一步完善了公司黨建工作制度體系。結合基層黨支部標準化建設達標工作開展情況，形成了《黨支部工作手冊》這一規范基層黨支部工作的成果，并及時編制下發，進一步提升了黨建工作的實效性和可操作性。通過制度的建立、完善和創新，使黨支部工作既有制度作保證、作依據，也有制度來約束、來規范，提高了黨支部工作科學化管理水平。同時，把制度學習納入到黨組織書記、黨員領導干部培訓和黨員日常學習教育中，有效提升了制度執行力。

三、實踐成效

公司黨委通過深化“三基”建設，切實把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構當中，實現了公司黨建工作與行政工作高度同步，使基層黨建工作能更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切，黨組織的政治優勢得到充分體現，公司黨建工作制度化、規范化、科學化水平顯著提高。

（作者簡介：中核建中核燃料元件有限公司 ）