美國復工，一場“裸奔”？

吳雪

5月11日，冷藏車停放在美國紐約布魯克林一處新開辟的臨時停尸場所內。

“它要走了。它要離開了。它就要消失了。”4月29日，特朗普總統在白宮橢圓形辦公室，再次開啟了自我催眠式的回答。盡管他“病毒4月會消失”的迷之信念已經被現實打臉;“人體注射消毒劑”的詭異想法飽受非議，但這絲毫不影響美國政客將浪費了兩個月的疫情應對，稱之為“一個巨大的成功故事”。

變卦總是來得太快。僅僅相隔8天，特朗普在同一地點面對鏡頭時，又突然否決掉“病毒奇跡消失論”，首次承認新冠病毒嚴重程度超過珍珠港事件和911事件。這讓原本要解散的“應對疫情工作組”，不得不無限期繼續下去。

疫苗尚未問世，還會有更多美國人染疫死亡，特朗普卻急著重啟經濟了。可以說，重啟美國，幾乎是在沒有任何專家意見和指導的情況下“裸奔”，急于給經濟松綁的背后，很可能是以不斷攀升的死亡率為代價。3月下旬在白宮形勢研究室接受審查的流行病學模型顯示，在最好的情況下，新型冠狀病毒還將可能殺死10萬到24萬美國人。而截至5月11日，這一死亡數字已經突破了8萬人。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友在接受《新民周刊》采訪時表示，從聯邦政府的出爾反爾、州政府的步調不一到民眾矛盾心態，大概率反映了美國復工的復雜性。而理應更有章法的復工，由于聯邦政府早期應對疫情不力，居然出現了美國從上到下非此即彼、對立仇恨，甚至持槍抗議的魔幻局面。

民意撕裂下的“感染風險”

4月最后一個周末，加州氣溫一度躥升到34攝氏度，像之前的任何夏天一樣，加州人趕到了南部幾個開放的海灘，顯示了封鎖令的松動。一周之后，緊隨紐約州、新澤西州，加州州長加文·紐森宣布解除封鎖令，允許轄區制造商復工。

一份聯合民調顯示，58%的受訪者擔心因“封鎖令”取消得太快，疫情會再度蔓延。美國密蘇里州、伊利諾伊州喬斯林市等地肉廠復工或未停工，因不戴口罩、肘碰肘操作等防疫措施不到位，相繼出現群體性感染。5月7日，關閉又復工的艾奧瓦州滑鐵盧市一家肉類加工廠，又發現1031名工人新冠病毒測試為陽性;全美29個州至少170家工廠的工人確診新冠肺炎，至少45名工人死亡。

這些事件再次佐證了民眾的擔憂并非杞人憂天。但是不管民眾準沒準備好，美國各州“復工復產”計劃都已開始加速。截至5月1日，美國有超過30個州已經或即將放寬防疫限制。美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院發布的復工模型測算顯示，5月和6月期間，部分復工情形下，美國將挽救約440萬個工作崗位。

隨之而來的感染風險也是巨大的。宋國友認為，美國每日新增確診病例一直保持在2萬例，疫情還未達到拐點，參照2009年H1N1和1918年西班牙大流感，全面復工或導致秋季疫情二次暴發的風險上升。毫無疑問，疫情走向仍然是復工的關鍵考量。

遺憾的是，在病毒檢測不足的情況下，美國聯邦政府仍然在推進各州開放。早在3月初，特朗普“任何民眾都能進行檢測”的承諾，至今尚未兌現。截至4月初，每天接受檢測人數不足15萬人，而且排隊時間漫長。

“就算只滿足最高優先級測試，檢測能力就需增加3倍，而更大范圍測試可能要提升30倍或更多。”美國疾控中心前主任費和平博士認為，相較于復工所需的每日200萬至300萬次檢測，美國耗時多個月完成并被特朗普視為“功績”的675萬次檢測幾乎“不值一提”。

更壞的消息還在于，檢測能力在增強，疫情也在擴大。一些商業實驗室已經意識到診斷需求大大超出他們的能力。50個州為防疫物資打架的局面還未結束，檢測的關鍵部件，咽拭子、試劑以及RNA提取包一直短缺，而這已經不是錢的問題了——制造商需要時間和材料去生產，廠商還要幾個月時間來滿足全球需要。

經濟的重啟還建立在類似中國廣泛而全面的接觸追蹤上。根據美國前疾控中心主任Tom Frieden的估算，美國需要至少30萬人來從事接觸追蹤。但受連年預算削減影響，美國衛生系統早已自顧不暇，僅在2017年到2018年，就已流失了55000名工作人員，更何況美國也沒有為疑似病人隔離的專門場所。

5月9日，在美國紐約時報廣場，戴口罩的行人走過空曠的道路。

美國賓夕法尼亞大學教授Ezekie J.Emanuel稱，由于總體感染人數過于龐大，只有將確診病例控制在每百萬人出現20個新增病例，才符合復工的要求。而日前白宮將何時取消“居家令”交由各州決定，這就意味著不管這些州因為封鎖措施而經濟衰退，還是因為重啟經濟而疫情反復，特朗普都不是直接責任人。

“這就是事情的真相。”特朗普政府的一名外部顧問表示同意。

而就算檢測能力跟得上，社交距離仍是美國復工的一個不小障礙。5月2日，一張曼哈頓克里斯托弗街公園的照片，引發輿論關注，在這張照片里，美國民眾三五成群聚集在草坪，且沒有一個人戴口罩。不得不承認，一些不負責任的人所謂的自由，正在以大部分群體的生命安全為代價。而他們，對此不以為然。

抗疫還是復工，只能選一個

盡管復工風險很大，但美國民眾很可能必須要在“病死”和“餓死”之間做一個選擇。

數據告訴我們，疫情給美國勞動力市場造成的打擊是“海嘯式”的。根據美國5月8日最新公布的數據，4月一個月內美國超過2000萬人失去工作。失業率飆升至14.7%，而首次申請失業救濟人數已累計突破3350萬，是歷史上大蕭條以來最高水平。

近年來，美國的儲蓄率在17%-18%波動，家庭存款中位數僅為1.17萬美元，近半數家庭幾乎沒有存款，盡管每人1200美元救濟金聽起來很美好，但領取起來并不那么順利。

3月28日這天，佛羅里達州37歲的克勞迪亞失業了。過去一個多月，她每天要打100多通電話，來爭取失業救濟金，而這筆救濟款本應在幾周前就發放到她手里。“有時一天嘗試100多次，幸運的話，會聯系上一位代表，但答復卻是無能為力，我對政府感到失望。”

克勞迪亞的遭遇并非個例，接受路透社采訪的20多名美國民眾都有類似的遭遇。 盡管美國政府公布的指南顯示，有資格獲得救濟的失業民眾，會在提出申請后的3周內領到救濟金，但許多人正在花費兩倍時間等待救濟金到手。

一邊是苦尋的失業救濟金，另一邊則是在艱難的生活中掙扎。“我不知道該責備誰，我只要得到欠我的錢”。37歲的亞歷杭德拉等不到救濟金，只能把800美元退休金變現，支付汽車月供，而這800美元相當于她一年的儲蓄;41歲的韋斯患有強直性脊柱炎，失業后，健康保險也終止交納，每月看病的2000美元花銷，至今仍沒有著落。

失業海嘯始于餐廳、酒店和工廠的工人，但顯而易見，裁員跨越行業和收入群體——正在對很多以前從未申請過此類援助的美國人構成打擊。可以居家工作的辦公室白領，躲過了疫情下裁員的首輪沖擊，而第二波裁員或休假，他們很可能難以幸免。

北卡羅來納州薩默菲爾德的兩個孩子的父親Simon，是一名市場營銷專家，4月7日他和其他幾名同事都丟掉了工作，當時全州為應對疫情大流行而進入封鎖狀態才不到兩周。而公司幸存下來的員工，薪資也降低了10%—20%，而暫時性的減薪很可能成為一項永久性的措施。

美國人力資源管理協會最新的調查發現，有52%的小企業預計會在六個月內倒閉。雖然美國政府兩次撥款，稱將幫助小企業留住員工，但這一援助政策被指存在缺陷，未能有效保護中小企業，加速了失業潮的形成。

多家美國媒體報道說，一方面，由于未能嚴格限制申請門檻，救助款未能全部順利流入小企業，反被不少大企業攫取，造成部分中小企業破產和員工失業。另一方面，美國選擇一些大型商業銀行作為發放救濟款的“中間人”，從而損失了救濟款發放效率，使得一些小企業資金鏈“在黎明到來前”中斷，被迫倒閉。

美國媒體沃克斯評論說，美國救助政策的失誤使得美國失業潮遠大于英國等其他發達資本主義國家。眼下，美國仍有約60%的經濟活動處于“停頓”。恐慌的民眾將不多的消費全部投入到生活和防疫用品的囤積，曾經熱賣的奢侈品自然舉步維艱。5月7日，繼J. Crew 于5月4日申請破產保護后，第二家運營了100多年的奢侈品零售商尼曼馬庫斯，也宣告破產。就連美國百貨巨頭梅西百貨，接下來也將臨時解雇大約13萬名零售終端業務人員。

調查顯示，略微超過三分之一的小企業表示預計能夠繼續運營超過6個月，14%表示不確定。分析人士認為，由于美國政府尚未出臺行之有效的新冠疫情抑制措施，失業人數會進一步攀升，而即便疫情結束，就業市場恢復至疫情之前水平可能需要數年。

特朗普的“選舉算計”

新冠肺炎疫情重創了美國社會和經濟，也改變了美國2020年總統大選的節奏。

強勁的經濟原本是特朗普實現其連任夢想的資本，但過去三年的成果幾乎在短短一個多月內全部清零。而作為“戰時總統”的他，原本希望利用疫情爭取廣泛的支持，結果也事與愿違。面對并不樂觀的選情前景，特朗普團隊試圖重構競選策略和敘事：將特朗普塑造成唯一重振美國經濟的領袖，并把疫情賬單“甩鍋”給中國和民主黨。

4月30日密歇根州數百名抗議者，不顧社交距離，聚集在州議會大廈外，攜帶步槍，抗議延長的“居家令”，就被看作為特朗普競選造勢的集會。多家美媒揭露，示威活動幕后摻雜著各類保守派團體、茶黨、擁槍組織，奮力渲染示威的則是福克斯新聞，一些非正式聯盟還通過網絡推動抗議活動，找律師提起訴訟，并支付民意調查和研究費用。

類似活動還出現在加利福尼亞州和伊利諾伊州等地。上海社科院國際問題研究所副研究員吳其勝告訴《新民周刊》，從民調兩黨極端分化的意愿看，此次疫情帶有明顯的“黨派性”。相比于共和黨人，民主黨人更易受感染新冠病毒。

民主黨人較多聚居在人口密度高的城市，極易成為高危區域。據一項調查顯示，聚居在城市的黑人沖擊最大，盡管黑人只占美國人口的13.4%，但黑人死亡病例則占美國全部死亡病例的近60%。而黑人恰恰主要是民主黨的支持者。2012年93%的黑人選民把票投給了奧巴馬，2016年91%的黑人選民投票支持希拉里。

副總統彭斯將在未來數日內避免與其他人近距離接觸。

5月11日，在美國紐約布魯克林一家醫院外，醫護人員準備將一名病人送入急診。

而共和黨人（特朗普的支持者）多居住在偏僻的鄉村，疫情對健康威脅較小，經濟打擊更大。4月17日，特朗普在推特上直接站隊，高呼“解放密歇根”“解放明尼蘇達”“解放弗吉尼亞”，首先為了迎合保守派選民的訴求，其次為了把應對疫情不力的責任推卸給地方政府，特別是民主黨人當政的州。

而這三個由民主黨執政的州都是今年總統大選的“搖擺州”，對特朗普尋求連任有著重要影響。密歇根州民主黨籍州長惠特默此前因呼吸機供應問題同特朗普展開“口水仗”，讓她成為共和黨人以及保守派媒體口誅筆伐的對象。但民調顯示，密歇根州多數民眾對她的抗疫工作表示滿意。美國媒體還把她列為拜登競選搭檔的潛在人選之一。一項月度調查顯示，美國71%的選民對于“重啟”美國經濟和放松封鎖措施方面，更愿意選擇信任州長，而不是特朗普。

吳其勝還表示，每逢大選必打“中國牌”，這幾乎是美國兩黨的不成文慣例。對于共和黨來說，在疫情重創美國公共衛生體系，經濟發展近乎停擺的背景下，如何通過污蔑、抹黑中國，煽動和利用選民反華情緒顯然成了頭號策略。而美國蒙莫斯大學5月5日發布的首份全國性民調顯示，拜登支持率依舊領先特朗普，且優勢有所擴大。特朗普競選團隊又將打擊策略聚焦在為拜登貼上“中國標簽”。

正所謂“傷敵一千，自損八百”。“甩鍋”中國負面政治效應顯而易見，民主黨可以只耍嘴皮子、不干實事，但共和黨還得應付經濟疲軟、就業嚴重下滑等一系列問題。如果美國政府仍然不多花精力做好自己的事情，惡意批評指責中國，很可能導致特朗普視作競選連任資本的“政績”也付諸東流。

四年前競選總統時，特朗普曾誓言要對中國強硬，但事實證明，與對抗相比他更希望從中國賺更多錢。特朗普比誰都清楚，要想連任以及連任后迅速恢復經濟，必須依靠中國。此次疫情，美國依靠中國公司提供必需的醫療用品，就是最好的證明。

一邊是棘手難纏的疫情，另一邊是競選連任的壓力，四年時間不到，一切都已經改變。看來，特朗普要想當好這個“戰時總統”，成為那個唯一拯救美國的人，必須拿出足夠的政治智慧。

失業率可能比現在看上去要更嚇人

就業率也有所下降

消費者退潮

公共醫療服務崗位縮水