黨建標準化引領品質泰州高質量發展

朱君賢

黨的十九大報告對新時代黨的建設提出了新要求，強調要不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”他在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時強調的“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”，為推進黨建標準化、提升黨建質量指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，泰州市市場監管局立足部門特點，堅持問題導向，把標準化工作與機關黨建工作有機結合，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，突出以黨的政治建設為統領，圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，以機關黨建標準化工作為抓手，推進質量強市，建設品質泰州。

一、黨建標準化為引領品質泰州

高質量發展提供了堅實的組織保障

在推進黨建標準化工作中，泰州市市場監管局堅持“組織上落實、體制上創新、機制上重構、制度上夯實”，綜合運用本系統干部職工熟悉并常用的標準化方法，大力推進機關黨建工作，在黨員教育管理方式方法上主動探索創新，依據黨的十九大報告和新黨章要求，以新時代管黨治黨的新思想、新部署指導新實踐，以科學合理的黨建標準增強黨建工作的嚴肅性、規范性，組織編制了《黨建工作標準化手冊》，將黨建工作標準劃分為政治建設、組織領導、組織設置、思想建設、組織建設、紀律建設和黨建考核等七大方面，基本涵蓋機關黨建的主要內容，構建了較為完整的黨建標準化結構體系。通過標準化手段對黨建工作的實踐經驗進行提煉，對實施步驟作出明確規定，將黨建工作規范化、明細化，讓黨建工作各項要求更加具體，更有可操作性，順應了黨建工作規律，提升了黨建質量，推動了各項工作創新發展。

用標準化建設統籌中心工作，推動深度融合，增強政治領導力。泰州市市場監管局高標準抓黨建促發展，有力推動各項工作的開展，其經驗做法得到了各級領導的高度重視和充分肯定。泰州市人民政府也因此榮獲第三屆中國質量獎提名獎，這是全國首批、江蘇唯一、全國地級市中唯一獲此殊榮的地方政府。

用標準化建設規劃工作程序，實現常態長效，增強隊伍戰斗力。泰州市市場監管局充分運用標準化手段，當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者。江蘇省省長吳政隆、副省長馬秋林分別對泰州品質城市建設作出批示，省內外主流媒體也競相報道品質泰州建設的經驗和成效。

用標準化建設精細工作考核，推動提質增效，增強工作創造力。泰州市市場監督局“以標準化抓黨建促發展”項目榮獲泰州市機關黨建工作優秀創新創優十佳項目，連續多年被表彰為泰州市“效能建設先進單位”。泰州市也因此獲批創建標準國際化創新型城市試點（全國第5家）。“祥泰之州、品質為尚”成為泰州最鮮明的特征，“品質泰州”成為在全國具有廣泛影響的一張城市名片。

二、用黨建標準化引領品質

泰州高質量發展的具體實踐

堅持以標準作連線，共念“一本經”。泰州市市場監管局下屬11個事業單位分散在海陵區、高新區和高港等地。為了能讓全系統分散的黨組織“共念一本經”，夯實打牢黨建工作基礎，泰州市市場監督局在實踐中探索使用標準化手段，著力解決工作場所多點、黨建工作難協同等問題，促進黨建工作有序推進、保質保量，實現了三個標準化。一是制度建設標準化。制定全系統黨建工作意見，規范黨組織建立和運轉，做到工作到哪里，黨的建設就延伸到哪里。規范黨組議事規則，機關黨委、支部工作程序，健全和完善黨組“三重一大”、支部“三會一課”、談心談話、黨員聯系群眾等一系列制度，確保黨建工作更加貼近市場監管工作實際，黨組織的政治功能和組織功能得以充分發揮。二是運行機制標準化。進一步落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，規范創先爭優的要求、內容和推進方式。結合爭做“四個合格”黨員、“月曬季評年考”等制度，編制了黨支部黨建工作考核規范，強化考核和結果運用。針對泰州市赴新疆棉檢黨員成立臨時黨支部，讓遠離黨組織的黨員也能正常過上組織生活，此舉得到了中國纖維檢驗局的充分肯定，并在全新疆駐檢機構中推廣。三是工作保障標準化。在全系統組織以“新局新局面”為主題，開展“集成思維、對標對表、融合服務、品質提升、合力匯聚”五大行動。圍繞領導分工、議事規則、內務管理等20項重點工作，分別制定出臺相應工作規則。完善“AB”崗工作制度，規范“發現亮點、發現缺陷”的“兩發現”活動，及時表揚先進，查補“短板”。嚴格黨內激勵、關懷、幫扶機制，保障黨員權利，動員和組織黨員集思廣益、群策群力。

堅持以標準劃底線，擰成“一股繩”。通過實施黨建標準化，使黨建服務工作成為一種“產品”，將黨建工作與單位文化建設、精神文明建設等工作融為一體，引導全系統黨員干部擔當作為，著力解決人員結構多元、黨員管理難統一的問題，促進黨員管理有標可依、從嚴從實，實現三個提升。一是自覺行動，黨員教育得到提升。把政治建設擺到首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，按照“有利于加強黨的領導、有利于黨員教育管理監督、有利于開展黨的活動”原則，旗幟鮮明講政治，采取中心組學習、教育培訓、談心談話、考察考核、日常管理等方式措施，加強全系統黨員干部政治能力建設，提高政治素養，把基層黨組織的政治建設與制度創新相結合，創新開展微黨課，局黨組織書記堅持每月一講。二是嚴明紀律，黨員管理效率得到提升。打造“品質工匠”服務品牌和“品質先鋒”黨建品牌，號召全體黨員“做打造品質的工匠，做有品質的工匠”。會同派駐紀檢監察組嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、保密紀律，制定《正風肅紀十條禁令》，實踐運用監督執紀“四種形態”，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為系統常態。強化責任意識、陣地意識，把意識形態工作責任制落實到加強黨的建設各項工作中去。三是聚焦品質，黨員素質得到提升。以能力提升為核心，開展“獻一策、金點子、小目標、頭腦風暴”等活動，舉辦全系統干部能力提升班、黨性教育提升班等，著力促進黨員全面發展。辦好《品質泰州》雜志、微信公眾號、門戶網站，由青年黨員輪流擔任主編編排供稿，宣傳品質文化、凝聚質量共識，推動青年黨員干部提升素質、展示才華。

堅持以標準拉高線，聚作“一團火”。泰州市市場監管局將黨建工作與中心工作緊密融合，使各類黨建活動緊密圍繞中心工作，與業務工作同心、同向、同步，相互支撐，相得益彰，融入城市的各行各業。廣泛開展“標準化+”系列行動，著力解決履職方式多樣、黨員創優爭先難持續的問題，促進服務中心方向明確、聚焦聚力，實現了三個高標準。一是服務中心高標準。自覺站在全市工作大局中謀劃思考工作，準確把握市場監管部門的職責定位，集眾家之長，創新局之新，加強流程再造，實現市場監管的大統一。深化升華品質泰州建設，積極推進品質城市建設向鄉村、向家庭延伸，實現全覆蓋。在推進“1+5+1”現代產業體系建設、深化全國文明城市創建等中心工作中，全系統黨員沖在前、做在先。二是服務企業高標準。優化營商環境，積極推進“放管服”改革，全面實施“證照分離”，嚴格規范涉企收費行為，以市場準入的高效率形成優質服務的加速度。大力發展檢驗檢測高技術服務業，進一步向產業鏈、集聚區靠攏，服務主導產業高質量發展。創新設立“泰檢易”質量技術公共服務平臺，為中小微企業“雙創”提供了優質高效的金牌服務。三是服務群眾高標準。切實加強作風紀律建設，打造市場監管機關文化，放大“鄭美琴維權工作室”“品質先鋒”“品質工匠”“健康1+1”等傳統優勢品牌效應，扎實開展“市場監管民生行”“市場監管項目行”兩大行動，為全市重大項目和企業解決難題379項。積極參加全市“大走訪大落實”活動，牽頭制定“新風行動”品質鄉村系列地方標準，推動干部有新作風、鄉村有新風俗、家園有新風貌。

三、推進基層黨組織標準化建設的重要啟示

基層黨組織是管黨治黨的基礎性組織資源，是黨全部工作和戰斗力的重要基礎，需要以科學的管理手段作為技術支撐，從基層抓起，從支部嚴起，從而增強管黨治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，確保以黨建工作開展促進事業發展。基層黨組織標準化建設在其中發揮著基礎性、戰略性、引領性作用。

用黨建標準化把社會主義的“思想堡壘”建起來。加強思想理論武裝，強化基層黨組織政治功能，必須把政治建設擺在首位。要用標準化手段發揮政治傳導功能，明確學習標準和規范，實現“兩學一做”學習教育常態化、制度化，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進頭腦，做到學思用貫通、知信行統一。針對基層黨員思想動態和現狀，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，進一步把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總體要求，科學確定黨課主題，組織開展專題討論，切實增強學習自覺性，做中國特色社會主義的堅定擁護者、忠實捍衛者和模范實踐者。

用黨建標準化讓錘煉鑄造工匠的“大熔爐”熱起來。推進基層黨組織標準化建設，就是要進一步明確抓黨建工作的科學化路徑和方法，樹立檢驗黨建工作成效的標尺，進一步強化基層黨組織政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。積極搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺，喚醒黨員的主體意識，彰顯黨員的價值感，激發黨員的榮譽感，引導黨員切實做到勇當先鋒、爭當標桿，挑起推動工作的重擔。

用黨建標準化讓凝聚引領群眾的“火車頭”動起來。發揮黨密切聯系群眾的優勢，運用標準化手段，通過政策引導，解疑釋惑，辦好實事，著力把廣大群眾團結和凝聚在黨的周圍，聽黨話，跟黨走。以科學合理的標準增強黨建工作的嚴肅性、規范性，以“永遠在路上”的執著，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，貫穿于全過程，使基層黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。

用黨建標準化把推動促進改革的“橋頭堡”立起來。黨建工作標準化為推進基層黨建工作提供了全新視角和路徑。要把握基本方法，規范實施流程，把標準化融入日常、融進經常，持續用力、久久為功。以開放的心態、創新的思維，探索總結黨建標準化建設的內在規律，進一步推動抓基層、打基礎各項工作，在改革開放中增添活力，切實把黨的政治優勢轉化為改革發展的優勢，把黨的建設成果轉化為改革發展成果，使黨組織活動延伸到事業發展各環節、全過程。

（作者系中共江蘇省委黨校第7期中青班學員，泰州市市場監督管理局副局長）

責任編輯：劉志剛