以東盟國家為例論物流管理1+X證書的國際化發展

楊清　李衛東

[摘要]文章以東盟國家為例，闡述了物流管理1+X證書國際化發展的優勢和現實意義，具體分析了物流管理1+X證書國際化發展的劣勢，進而提出了物流管理1+X證書國際化發展的具體對策：加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國際認可度;持續完善頂層設計，提升物流管理1+X證書的質量;精準把握尺度，縮小中國與東盟文化差異;制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國際推廣。

[關鍵詞]1+X;物流管理職業技能等級證書;東盟推廣;職業教育

[作者簡介]楊清（1973- ），男，湖北監利人，廣西職業技術學院，副教授，碩士;李衛東（1966- ），男，甘肅臨洮人，廣西職業技術學院黨委書記，教授，博士。（廣西? 南寧? 630226）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）10-0098-04

2016年，教育部印發了《推進共建“一帶一路”教育行動》，要求提升中國職業教育競爭力，將中國特色職業教育標準推向“一帶一路”沿線國家，實現職業教育合作開發的新格局。2019年，教育部先后確定了2個批次、16個1+X證書制度試點項目，物流管理1+X證書是首批試點項目之一。東盟國家是我國開展“一帶一路”合作的主體，近年來雙方職業教育國際交流日益頻繁，在1+X證書方面具有廣泛的合作前景。

一、物流管理1+X證書國際化發展的優勢

1.中國與東盟職業教育合作平臺日益完善。目前，中國與東盟國家已經構建了諸多職業教育交流平臺。從國家層面而言，主要有一年一度的“中國—東盟教育周”，兩年一度的“中國—東盟職業教育聯展”。從社會層面而言，主要包括由中國職業技術教育學會組建的“中國—東盟軌道交通教育培訓聯盟”，包含中國和東盟60多家成員單位;由廣西職業技術學院牽頭成立的“中國—東盟邊境職業教育聯盟”，包括中國、越南、老撾等71家成員單位;由天津鐵道職業技術學院組與泰國合作組建的“魯班工坊”等。借助這些平臺，中國與東盟國家開展了廣泛的職業教育合作，僅2019年，中國與東盟國家舉辦職業教育聯席會議20余次、承辦職業教育展10余次，為物流管理1+X證書向東盟國家推廣搭建了良好的載體。

2.中國與東盟職業教育合作項目豐富多樣。中國與東盟各國已簽訂教育合作協議，在招收全日制留學生、互派交換生、短期交流等方面的合作日益頻繁。截至2019年，東盟國家的中國留學生、交換生已超過13萬人，而來中國留學、短期培訓的東盟國家學生則突破了8萬人，僅廣西壯族自治區招收的東盟國家留學生就已超過1萬名。隨著中國—東盟自由貿易區的全面升級，大力發展與中國互聯互通的物流業已經成為東盟各國極為重視的產業。近年來，在東盟國家來華留學生、交換生中，學習物流管理專業的學生以15%的比例逐年遞增，與東盟國家開展物流管理1+X證書項目合作已經水到渠成。

3.中國與東盟雙邊勞務合作數量與日俱增。2018年，中國與東盟雙邊貿易達5878億美元，比2017年增長14.%，雙向投資總額達2200億美元，中資企業雇傭東盟本土員工近20萬人，東盟派遣到中國邊境省份從事加工、邊貿的勞務人員近2萬人。據統計，中資企業在東盟雇傭的本土員工75%為高中以下文憑，而邊境勞務派遣的人員80%以上為初中文憑。因此，提高勞動者素質，促進產業競爭力提升，已成為中國與東盟各國的共識。2019年，中國與東盟共同發表了《南寧宣言》，雙方承諾加強在國家資歷框架、學歷互認等方面的切實合作，這與物流管理1+X證書的開辦初衷高度契合。

二、物流管理1+X證書國際化發展的現實意義

1.有利于推動東盟國家職業教育進步。東盟國家經濟正面臨轉型升級的關鍵時期，職業教育尚處于發展的初級階段，發展水平極不平衡，高素質技術技能人才極度缺乏，已經成為制約東盟產業轉型升級的嚴重障礙。2018年，東盟職業教育在校生比例不足東盟高等教育學生總數的20%，尤其在老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓等國家甚至低于10%。根據東盟產業特點以及對東盟來華教育人士的調查，農產品冷鏈物流和跨境物流是東盟未來職業教育培育人才的重點領域。物流管理1+X證書創新了職業教育模式，具有“新標準、新范式、嚴要求、靈活性”的特征，加之中國與東盟文化的近緣性，在東盟推廣物流管理1+X證書不僅符合東盟國家需求，也必將進一步推動東盟國家的職業教育發展。

2.有利于推進中國職業教育品牌建設。我國職業教育已經走過規模擴張的原始積累期，當務之急是提質增效，創建具有鮮明特色的職業教育品牌，擴大在國際職業教育領域的話語權。2019年4月，教育部、財政部發布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》指出，要制定一批具有國際影響力的高質量職業教育標準，至2035年，形成中國特色職業教育發展模式。1+X證書項目將職業教育與社會培訓有機貫通，使課程與職業等級證書緊密融合，制定了職業教育新標準，構建了國家資歷架構，通過梳理職業教育的“中國經驗”，形成了職業教育的“中國方案”。因此，將1+X證書在東盟國家進行推廣與應用，并逐步推向其他“一帶一路”沿線國家，有利于創建中國職業教育特色品牌，推動我國職業教育發展。

3.有利于服務中資企業“走出去”。截至2019年11月，中國在東盟直接投資企業近3000家， 在東盟設立了25個境外經貿合作園區，入駐企業600多家，其中涉及物流業務的企業占比達到80%，僅越南海防市和河內市直接或間接從事物流業務的企業就超過200家。根據中資企業商會的調查，中資物流企業雇傭的當地員工技術技能水平普通較低，由于當地職業教育落后，中資物流企業想優化產能、提升國際競爭力無異于紙上談兵。物流管理1+X證書的出現給東盟中資物流企業帶來了轉機，中資物流企業借助物流管理1+X證書對員工開展以職業道德、職業規范、職業技能、職業標準為核心內容的職業培訓，可以有效提高員工的文化素質和職業技能水平。

三、物流管理1+X證書國際化發展的劣勢

1.物流管理1+X證書的國際認可度有待加強。目前，物流界得到國際廣泛認可的職業等級證書有英國皇家物流與運輸學會舉辦的國際物流職業資格認證（ILT）、國際物流與運輸學會舉辦的國際物流經理職業認證（CILT）;美國國際執業管理認證中心舉辦的注冊物流師（CTL），這些證書已成為物流行業的權威標準。1+X證書的出臺有效解決了行業缺少權威職業等級證書的弊端，但由于時間較短，1+X證書走上世界舞臺還需經過較長時間的檢驗。2019年12月，物流管理專業1+X證書已經結束了首批試點院校的考證，但根據對東盟10多家職業院校和20多家中資企業的調查，東盟國家對物流管理專業1+X證書知之甚少，1+X證書的國際認可度還有待加強。

2.物流管理1+X證書的頂層設計有待完善。一是層級缺乏靈活性。物流管理1+X證書規定，中職學生考初級、高職學生考中級、應用本科學生考高級，這不僅固化了不同層次的考試范圍，難以實現證書貫通，也影響了學生的深入學習和后續發展。二是與行業標準不完全對應。由于缺少行業和國際知名物流企業的參與，職業等級證書標準與國際標準尚未實現無縫對接，不能完全滿足東盟國家社會經濟發展和企業的真正需求。三是對社會人員缺乏針對性。物流管理1+X證書主要針對在校學生，缺失專門針對社會人員的部分，以致行業、企業人員找不準考證的方向。四是缺少國際連接端口。由于互聯網國際域名差異，物流管理1+X證書在東盟培訓、考證沒有連接國內網站的端口，難以獲取課程信息化資源，導致東盟學生、企業員工只能來到中國指定考點參加考試。

3.中國與東盟國家的文化差異有待進一步溝通。東盟國家政治情況復雜，經濟發展水平參差不齊，多元化文化特征尤其明顯。雖然東盟與中國都具有儒家文化底蘊，在文化認同上存在一定的共性，但受多種因素影響，不同國家對儒家文化的認識具有差異，這勢必會影響雙方的職業教育合作。物流管理1+X證書不僅是技術層面的輸出，也包含文化層面的輸出。在東盟推廣物流管理1+X證書時，要合理把握技術輸出與文化輸出的尺度，從而解除東盟國家對“文化入侵”的猜忌，這是各方參與者務必要高度重視的問題。

4.職業教育國際化政策有待完善。我國政府高度重視職業教育國際化，出臺了一系列鼓勵職業教育走出國門的文件，但尚未建立相關的政策法規，對職業教育國際化缺乏必要的政策支持。例如，我國政府為試點單位提供了財政補貼，但基本屬于國內試點資金，尚未設立國外推廣專項資金。目前，我國首批參與物流管理1+X證書的高職院校在越南、泰國、老撾等東盟國家推廣1+X證書，已取得良好的成效，但這些行為屬于自發與自我管理狀態，尚未得到國家層面有關政策的支持。因此，我國政府應制定相關政策保障參與者能獲得應有利益，從而推動物流管理1+X證書的海外推廣。

四、物流管理1+X證書國際化發展的對策分析

1.加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國際認可度。我國倡導職業教育國際化，中國與東盟沿邊靠海，具有地緣優勢，而物流是服務性行業，是其他產業發展的基礎。東盟國家正處于選擇職業教育標準的關鍵時期，急需技術技能型人才，物流管理1+X證書在東盟推廣具有得天獨厚的條件。因此，我國應大力增強物流管理1+X證書的國際權威性，提高其在東盟國家的認可度。一是借助中國與東盟職業教育合作平臺，大力宣傳物流管理1+X證書制度，使更多的東盟教育界人士深入了解中國職業教育新模式;二是我國教育主管部門、職業院校、物流企業、行業要主動出擊，在東盟各國以多種形式宣傳和推廣物流管理1+X證書制度，不斷加強東盟民眾對這種模式的認可。

2.持續完善頂層設計，提升物流管理1+X證書的質量。在打造中國特色職教品牌方面，我國倡導采取“引進來”“走出去”“再提升”三部曲。為切實提高物流管理1+X證書質量，我國應不斷完善物流管理1+X證書的課程、等級、培訓、考證、課證融通、學分積累置換等諸多環節的設計。一是借鑒職業教育發達國家的經驗，引進國外先進的物流職業標準、課程標準進行本土化改造，制定符合我國產業特色的物流管理1+X證書系列標準。二是在證書等級設計上，要遵循不斷學習、循序漸進的教育規律，設置能夠上下貫通、靈活選擇的證書等級體系。三是順應國家“學分銀行”建設要求，專門為企業員工、社會人士設置證書等級及相應課程。四是推動物流管理1+X證書的國際化發展，既要著眼當前，又要謀劃未來，通過不斷解決物流管理1+X證書國際化過程中遇到的各種難題，為證書的持續推廣奠定堅實的基礎。

3.精準把握尺度，縮小中國與東盟文化差異。文化差異是職業教育國際化的最大阻礙。在物流管理1+X證書向東盟國家推廣過程中，要盡力避免東盟民眾產生文化植入的誤解。一是聯合東盟國家的職業院校、行業、企業建立跨境物流職業教育集團或者聯盟，邀請東盟國家參與制定1+X證書標準，并采取產教協同、校企行合作的模式在物流基礎較好的國家開展物流管理1+X證書試點，待試點產生顯著成效后再逐漸擴大推廣范圍。二是找準文化認同的契合點，向東盟國家正確闡述推廣物流管理1+X證書的好處，明確物流管理1+X證書屬于單純的職業教育技術產品輸出，其推廣目的是為了提升東盟國家物流行業勞動力素質和技能水平，進而提高東盟國家物流企業的整體競爭力。

4.制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國際推廣。大部分發達國家都出臺了鼓勵職業教育國際化的專門政策，教育國際化政策已經超越了教育政策的本身范疇，成為各國提高經濟競爭力、擴大文化軟實力、增加國際話語權的國家發展戰略。我國包括物流管理1+X證書在內的16個1+X證書尚處于發展的初級階段，是未來國家重點打造的中國特色職業教育品牌。我國政府應制定相應的配套政策，為職業教育國際化推廣提供政策支持和保障。相關配套政策應包含國際推廣的政策扶持、資金支持、約束與規范、規章制度等內容，從政策、資金、資源、制度等方面切實保障1+X證書國際推廣主體的合法權益。

五、結語

重點打造1+X證書國際知名品牌，是我國職業教育發展的重要任務。物流管理1+X證書是我國16個1+X證書的一種，其在東盟的推廣是我國特色職業教育在“一帶一路”沿線國家國際化的開始，如何面對困境、攻堅克難，建立中國職業教育品牌，是我國政府、學界、企業、行業需要共同思考的問題。

[參考文獻]

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[3]程舒通.1+X證書制度工作的理念、思路、難點及對策[J].教育與職業，2019（22）：25-30.