做好“加減法”，實現(xiàn)四個“好”

寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部，三國吳嘉禾五年（公元236年）建縣，總面積4053平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個行政村和35個居委會，總人口85萬，是原中央蘇區(qū)核心縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、羅霄山特困片區(qū)縣。近年來，寧都縣將“空心房”整治工作與新農村建設、農村環(huán)境綜合整治、農村宅基地管理試點、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和土地“增減掛”等工作相結合，多措并舉改善農村居住環(huán)境，盤活農村土地資源，解決農村宅基地布局分散、土地資源浪費等問題，優(yōu)化了農村人居環(huán)境，全縣農村面貌煥然一新。

農村人居環(huán)境大力改善“好”

全縣統(tǒng)一部署，加強調度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置廢棄、殘垣斷壁、危舊土坯房、豬牛欄、廁所進行了全面整治，縣級層面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心房”整治工作進行督查、驗收，由縣領導帶隊分片區(qū)、分小組，以行政村為單位實行整村全覆蓋驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村幫扶干部、婦女小組長、保潔員、護林員以及部分青壯年勞力發(fā)動起來，對全鄉(xiāng)各小組進行拉網式集中整治。全縣列入“空心房”整治的286個行政村以及規(guī)劃區(qū)內的縣城行政村，涉及“空心房”整治的自然村小組達3500余個，共拆除“空心房”669.54萬平方米，對騰退宅基地約3000畝進行統(tǒng)一規(guī)劃，采取互相調劑，優(yōu)先用于符合“一戶一宅”條件的農戶約11000余戶進行住房建設;同時，修繕“空心房”139.90萬平方米，村容村貌煥然一新。

土地資源節(jié)約集約利用“好”

自空心房整治工作實施以來，寧都縣完成“空心房”整治總面積809.45萬平方米，騰出近1.22萬畝集體建設用地，對屬“一戶多宅”騰退的宅基地約7000余畝，列入鄉(xiāng)村振興土地資源儲備，用于“增減掛鉤”項目實施及農村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興建設。對拆除后的宅基地依照村莊規(guī)劃采取復墾的方式開發(fā)利用到位，不斷優(yōu)化農村土地開發(fā)利用布局。對于唯一住房的，聘請專業(yè)人員對“空心房”拆除后新建房屋進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學設計，督促群眾嚴格按照規(guī)劃新建房屋，極大地節(jié)約集約利用土地，為下一步鄉(xiāng)村振興發(fā)展，儲備了豐富的土地資源;對于零散土地，規(guī)劃建設成文娛體育公共基礎設施，復耕復綠，栽種花草苗圃、建設菜園子等工程，進一步提升農村人居環(huán)境。

秀美生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“好”

寧都縣在抓好農村“空心房”整治的同時，將“空心房”整治與精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游有機結合，針對傳統(tǒng)村落、歷史文化名村和具有保留價值的古民居等周邊的土坯房，結合周邊布局加以修繕維護，突出文化底蘊，以“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村為依托，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為增加群眾收入、調整產業(yè)結構、加快脫貧步伐的突破口，打造了一批集生態(tài)、文化、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游示范小鎮(zhèn)、村莊。目前，寧都縣已經初步成型了洛口鎮(zhèn)靈村村、東山壩小源村、梅江鎮(zhèn)老溪村、田埠鄉(xiāng)東龍古村、大沽鄉(xiāng)陽霽村、黃陂鎮(zhèn)楊依村等一批特色小鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村旅游村落。

土地增減掛鉤效益發(fā)揮“好”

對適宜復墾、達到“增減掛鉤”項目立項條件的“空心房”拆除后的宅基地，充分用好“增減掛鉤”政策，積極申報城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”項目實施及節(jié)余指標流轉，并將所得收益用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。2017-2019年寧都縣完成增減掛鉤項目4個，新增周轉指標1388.68畝，此外，目前已有5個增減掛項目經市自然資源局立項批準正在實施，在2020年上半年能完成竣工驗收，預計完成周轉指標2000畝，可實現(xiàn)指標交易收入4億元。同時，通過對“增減掛鉤”拆舊區(qū)進行土地復墾，促進城鄉(xiāng)用地的布局和結構調整，新增有效耕地面積，新增耕地按照“宜果則果、宜茶則茶、宜糧則糧”的原則，指導項目區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進項目區(qū)群眾增產增收，助力脫貧攻堅。

作者簡介：廖榮，寧都縣精準扶貧辦公室。

責任編輯：朱晨光