國家治理績(jī)效：概念內(nèi)涵與評(píng)價(jià)維度
——兼議新冠肺炎抗疫中的國家治理體系和治理能力

鄭方輝，劉 暢

(華南理工大學(xué) a.公共管理學(xué)院；b.政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心，廣州510640)

治理現(xiàn)代化既是近半個(gè)世紀(jì)以來全球性的高頻詞匯，也是世界各國共同關(guān)注的重要議題。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》明確要求堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，設(shè)定了完成任務(wù)目標(biāo)“三步走”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即：到2021年，制度體系更加成熟更加定型；到2035年及2049年，基本實(shí)現(xiàn)及全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)該說，這一目標(biāo)宏大、內(nèi)容深刻、圖譜清晰、時(shí)間緊迫的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動(dòng)路線具有劃時(shí)代的歷史意義。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情既將國家治理體系和治理能力推向抗“疫”的大考臺(tái)，也可視為檢驗(yàn)國家治理現(xiàn)代化成色之機(jī)。事實(shí)上，自新中國成立，尤其是改革開放以來，從管理到治理以及追求國家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是黨和國家執(zhí)政理念質(zhì)的飛躍。旨在以完善執(zhí)政體系、改善執(zhí)政能力、優(yōu)化執(zhí)政方式、提高執(zhí)政水平而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一的“善治”目標(biāo)，折射了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。基于“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”[1]，推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化目標(biāo)既需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，又有賴于完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制。由此，落實(shí)黨中央“三步走”的頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)，遵循以人民為中心的發(fā)展理念，迎面重大的現(xiàn)實(shí)問題，檢驗(yàn)國家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，迫切需要提高政治站位，立足于國情，重構(gòu)新的理念思維，厘清行為邏輯，推行國家治理績(jī)效評(píng)價(jià)，因?yàn)椤霸u(píng)估是對(duì)人民和進(jìn)步的投資”[2]?！?br>