以基層黨組織為核心的高齡農電工隊伍組織力模型構建

牛金松 周耀

[摘 要]農電隊伍建設普遍面臨著業務隊伍高齡化、服務轉型升級、知識層次不高等基本業務性問題，同時部分地區也存在著基層黨建基礎薄弱、黨務管理不規范、機制不健全、黨的領導作用不突出、黨建未能很好地融入中心工作等黨建問題。文章通過對基層黨組織發揮核心作用路徑的研究，以睢寧縣農電公司為例，發現建立以高效基層黨組織為核心的同心圓系統能夠有效解決上述問題。

[關鍵詞]基層黨組織;高齡農電工;組織凝聚力模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.120

1 引言

睢寧縣農電公司目前服務于鄉鎮及城郊的農電隊伍共有在冊人員821人（其中有32人內退、上級定編人數為590人），下設13個供電所，分為33臺區，服務面積達1173平方千米，涉及農村電力及企業用戶40000多戶，人口150萬人。在所有職工人數當中20～30歲的共21人，占2.56%;31～40歲的共180人，占21.92%;41～50歲的共362人，占44.09%;51～60歲的共258人，占31.43%。隊伍高齡化程度比較明顯，且未來幾年接近1/3，人力資源梯隊建設壓力很重。

系統動力學理論指出一個組織系統必須有一個核心驅動力，要形成反饋回路（強化該動力或削弱該動力），但是影響系統的因素成千上萬，因此必須要從本質出發，把握最優的“杠桿解”[1]。系統動力學專家丹尼斯·舍伍德同樣指出對于組織而言，解決問題必須要把握宏觀和微觀，要對杠桿解的作用充分研究，有效撬動系統性問題的解決[2]。對于睢寧農電公司而言，其所面臨的人才梯隊建設不但是人員數量補充的問題，還涉及知識層次提升、經驗傳承、心智教育等多方面問題，完全可以視為一個系統性問題。因此迫切需要發現該系統的“杠桿解”。

2 農電隊伍建設存在問題

睢寧縣農電隊伍是睢寧縣經濟發展的基礎力量，其重要作用和歷史功績得到系統內外的一致肯定。農電隊伍也在不斷自我加壓，緊扣需求，進行多方位的管理創新，提出了不少好的做法，圓滿完成上級任務。但內部仍然存在一些有待改善的地方，主要表現在以下兩方面。

第一，農電隊伍人員冗余和不足的矛盾。由于歷史沿革問題，睢寧農電公司人員在編人員遠多于上級部門核定編制數量，但隨著電力基礎設施的智能化程度提升及信息化應用，部分農電工作提出了更高要求，而新技能所需的人員缺口較大。

第二，新業務、新服務與原有業務模式的矛盾。目前國家電網正在全力推進“星級供電所”“全能型供電所”建設，對于農電隊伍提出了更高要求，“一專多能”成為標準，但由于睢寧農電隊伍部分知識水平的限制，在這方面也存在一定不足。

3 農電隊伍組織力模型構建

針對上述農電隊伍管理的問題，睢寧縣農電公司積極謀劃，通過多方實踐探索，牢牢把握發揮基層黨組更大作用的核心，將“黨組建在小組上”，將黨建工作與業務工作相融合的做法，構建了農電隊伍組織力模型，形成了一套行之有效的解決方案。

3.1 農電隊伍組織力模型

在睢寧縣農電隊伍建設過程中，加強農電隊伍的組織力建設得到了領導班子的一致認可。為此通過構建農電隊伍組織力模型，將基層黨組織的領導作用放在核心，注重在隊伍內部的知識傳承和心智提升，從而加強了內部組織協調和公正機制，形成了強大凝聚力，打造了一支堅實有力的農電隊伍，最終促進了公司業績改善。通過實踐成功證明，又能夠給黨組建設和領導提供了強力支持，團結了整個農電隊伍。在這個同心圓模型黨組，每一個系統環節都是正向調節，層層加強，形成了自我正向強化的良性發展機制，因此在2013年開啟農電隊伍黨建工作以來，農電隊伍工作業績也在不斷提升，“紅葉使者”服務隊獲頒“江蘇省學雷鋒活動示范點”、江蘇省青年文明號、江蘇省巾幗文明崗、省公司“標兵班組”等多項榮譽，組織隊伍面貌不斷改善。農電隊伍組織力建設模型見圖1。

圖1 農電隊伍組織力建設模型

3.2 組織力建設實踐經驗

為了充分發揮基層黨組織的戰斗作用，睢寧縣電力公司開展了一系列的黨建活動。

3.2.1 開展黨支部“結對創先”工作

積極推進供電、農電黨支部結對創先工作，進一步鞏固基層黨支部戰斗堡壘作用，堅持公司黨委負責制，黨委書記是工作第一責任人;按照“每季一督導、半年一檢查、每年一評比”的思路，實施“確定一個結對主題、召開一次聯席會議、制訂一份實施計劃、解決一個實際問題”的思路，推進供電、農電黨支部“項目化結對”，開展結對創先工作，確保“任務精確分解、過程精細管理、結果精準控制”。鼓勵基層黨組織拓展結對創先路徑，把支部結對向黨小組、班組縱向延伸，把黨組織結對向工團組織橫向延伸;積極組織公司主業黨支部與農電黨支部結對。通過“結對創先”，睢寧基層農電組織黨建工作能力得到了極大提升，改變了原先的黨建薄弱局面，黨員發揮帶頭作用為隊伍建設起到了良好表率，提升了黨員干部在基層供電所的威望能力和先鋒作用。

3.2.2 充分發揮黨的教育與專業教育相融合

黨的教育包括思想道德教育和理論教育，為此農電隊伍堅持不懈抓“道德講堂”，挖掘公司內部的“道德楷模”，開展黨建知識比賽，將黨建深入到基層班組臺區，極大提升了員工對于黨建理論的認知和興趣，能夠更加嚴格遵守公司的要求，認同公司的發展理念。同時，在開展黨建教育的基礎上，推行“師徒幫帶”的知識傳承教育，將有效經驗形成操作制度，以“講、看、做、考”為基礎，將隊伍中技術能手請上講臺，請上考場，開展技能大比武，不斷豐富技能教育的形式和渠道，有組織的開展讀書會、培訓大會、網絡學習系統、微信交流群等正式與非正式的渠道。做到了黨建促進團隊建設，團隊建設促進專業建設的良好格局，做到相互融合，相互發展。

3.2.3 內部組織與績效公正機制

由于睢寧農電公司的高齡化特殊人力現狀，在內部分工上，實行了“個體差異化”安排。對于仍處一線（臺區或班組）的45歲以上農電工給予工作穩定保障、進行多方位關懷，建立職業榮譽制度，實行“退休關懷”制度。對于35～45歲的農電工作人員，是農電隊伍工作的中堅力量，采取鼓勵提升的措施，不斷提升專業技術或管理能力，按規定給相應人員進行組織考察，提拔到合適崗位當中。對于青年農電隊伍來說，加強工作能力建設抓起，通過技術培訓、崗位輪轉、職業提升、內部導師等方式鼓勵新員工掌握更多智能化、信息化的先進技術，滿足未來企業新業務發展需求，通過團隊活動，最大化融入農電隊伍集體。在績效考核上，由基層黨組織班子研究考核結果，并對內進行公示，做到清清楚楚、明明白白，從而營造公平、公正、公開的工作環境。

由于采取了上述系統性措施，抓住了黨建這個“杠桿解”，睢寧縣農電隊伍執行力很高，隊伍士氣和工作使命感很強，業績不斷提升。2018年夏天梁集鎮東聯村連續搶修19個小時，得到了周邊群眾一致贊揚，有口皆碑。在經濟效益上，線損率不斷下降，經營利潤不斷提升，圓滿完成了上級部門的考核要求，節出了豐碩的黨建之果。

4 研究結論

基層黨建是農電隊伍的靈魂。睢寧縣農電公司證明了黨建不是照本宣科，而是具有豐富內涵的、能與公司業務相互融合促進的資源投入，是打造一支“堅強、有力、高效”農電隊伍的基石。

參考文獻：

[1]邱昭良.系統思考實踐篇[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[2]周光波.以選派供電所“第一書記”為抓手提升供電所黨建工作水平的探索與實踐[J].廣西電業，2016（4）：56-57.

[3]鄭小敏.基層供電所黨建服務創先工作探討[J].管理觀察，2014（36）：107-108.

[作者簡介]牛金松，現擔任國網江蘇省電力有限公司睢寧縣供電分公司下屬農電公司書記;周耀，現擔任國網江蘇省電力有限公司睢寧縣供電分公司黨群工作部部長。