無幕不成衙：古代衙門師爺

許圣義　許昌浩

幕友，指明清時地方軍政官署中協助辦理文案、刑名、錢谷等事務的人員，相當于古之幕僚、幕賓。因在官署衙門無官職，且由長官私人延聘，視之如友，故稱“幕友”，俗稱“師爺”。幕友不屬政府編制，由地方官自行聘請，故有“友”、“賓”之稱。明清官員大多數出身科場，對素無淵源的屬吏亦不易推心置腹，只能延致精通刀筆的專門人員為自己效勞。清名幕頗多，浙江紹興籍者尤多，故俗有“紹興師爺”之稱。

幕友的由來

官員聘請師爺來幫助處理政事的風氣，是在一種無可奈何的政治狀態下形成的，可以說是“精兵簡政”的結果。

明太祖朱元璋在地方基層政府的編制上厲行“精兵簡政”，裁撤了從秦始皇以來每個縣都設置的“縣尉”（主管治安以及警備）一職。同樣也是從秦始皇開始就設置的“縣丞”、“主簿”，在大多數縣份也都不設置。因此普通的縣衙門里，往往只有一位“正印官”知縣（正七品），一位主管監獄及治安的典史（未入流）。

官職編制大量裁減的同時，明清時期，地方衙門治理的民眾數量卻大大膨脹。唐代的縣，編戶四千戶以上就算“望”，兩千戶算是“上”，最小的縣只有不滿五百戶，仍然設置四個官員。而從元朝開始，江南三萬戶以上者為上縣，一萬戶以上者為中縣，一萬戶之下者為下縣。明清時期，南方一個縣的戶籍數往往可抵唐代十個縣，但官員編制卻比唐時還要少。

基層政府編制縮減，基層政府長官的職責日趨加重。秦漢至唐宋，縣級政府的屬官可以獨當一面處理政務，如秦漢的縣獄掾，唐宋時的縣司法佐、司戶佐都能審理民刑案件，長官只做最后的宣判而已。但明清時法律規定，一縣政務由正印官統管，如司法審判方面，從受理案件、勘驗現場、檢驗尸傷、指揮偵查到審訊口供、正式判決都必須由正印官親自到場，不準假手佐雜。

另一方面，政府上層機構卻一再膨脹。秦、漢、唐、宋時基層政府機構一般只要接受自己直屬上司的領導與監督，而明清時縣級政府除了要接受直屬上級——府的領導外，還要受省布政使司派出的“分守道”、省按察使司派出的“分巡道”以及中央朝廷派至各省的要員監督。而各省學政、軍事、漕運、鹽法等各專職衙門，也經常派官員四出至州、縣巡察，督促各項專門政務的執行。州、縣官面對眾多的上司，必須時時妥善應付，稍有失誤，便會導致參劾、罰俸、降級，甚至革職拿問。所以清代官場流行一句諺語：“州縣官如琉璃屏，觸手便碎。”

因此，明清時期基層政府長官需要助手來輔助其處理刑事、民事、錢糧、賦稅、文教之類的繁雜事務，不得不聘請幕友，形成所謂的“無幕不成衙”的局面。

明清時的制度要求州縣官是全能型人才，無論司法、行政、教育、軍事都能拿得起放得下，可是為這一全能型職位所準備的訓練實在有限，甚至可以說是完全沒有。

自隋唐創科舉選官制后，通過科舉考試出仕為官一直是“正途”。唐宋時雖以詩賦考選官員，但士子考取進士后并不馬上擔任獨當一面的長官，一般還要經過吏部考試熟悉公文格式，再任一個任期的縣尉、大理評事之類的佐官，見習鍛煉為官之道，然后才能出任長官。

明清時改以八股文考選官員，考試內容是演練某一經義，號為“代圣人立言”，“許言前代，不及本朝”，完全是空頭文章。可是“及登第入仕之后，今日責之禮樂，明日責以兵刑，忽而外任，忽而內調，是視八股朋友竟為無所不知、無所不能之人”。特別是新科進士即派到基層州縣獨當一面，結果新官上任時，往往對實際政事毫不知情，倘若無人襄助，確實難以勝任。

明初基層政務實際上往往被操縱在政府辦事人員——書吏的手里，以后官員逐漸聘請自己信得過的朋友來幫忙處理政務，抑制作為地頭蛇的書吏勢力。因此到了清朝入關以后，對于官場上沿襲明代舊習聘請幕友“佐治”的狀況予以確認。尤其是很多滿族官員不諳漢語和政務，必須依靠自己信得過的顧問幫忙。因此聘請師爺也就納入了被官方正式承認的渠道，允許官員帶一套自己的顧問班子上任。

清初的政府文件及皇帝發布的上諭已提到幕友佐治，承認這一類非官非吏的人在政府機構中的存在。尤其是雍正年間頒布的《欽頒州縣事宜》，作為基層政府的“工作注意事項”，其中即專列“慎延幕友”一條，明確說明，州縣官“刀筆簿書既無習于平日，刑名、錢谷豈能請于臨時？全賴將伯助茲鞅掌”。乾隆元年（1736）的一條上諭規定，“直省司、道以下各省幕賓，除緣事黜革及報掌書、算、內、號瑣事，與本官子弟親屬來屬幫辦者概不許其申送外，其延請管理刑名、錢谷之幕賓，自申報存案之日起，計算六年期滿”。這里規定幕友跟隨主人的時間不得超過六年。

得到朝廷法令的承認，幕友佐治之風自然更為盛行，逐漸出現了專門輔導讀書人做幕友的專門著作。雍正年間已出現不少“幕學”的書籍，教導讀書人在出仕主治之外，還可走“做幕友佐治”的道路。這樣一來，“從幕”和“出仕”一樣，成為讀書人的最正當的出路。

幕友的作用

幕友的屬性如何？孔夫子有句名言：“不在其位，不謀其政。”可是幕友沒有官職，也不是國家聘用人員，只是作為長官的朋友來輔助處理政事，真可說是“不在其位，代謀其政”。幕友不是在代為施行治理，而只是在幫助施行治理，是所謂的“佐治”。不過，幕友雖說只是“佐治”，但是幕友作用不可小視。

幕友干的具體事務有哪些？

實際上他們干的原來就應該是“體制內”的佐雜官、書吏的事務。清代名幕汪輝祖在他的幕學指導書《佐治藥言》中說：“幕客以力自食，名為傭書，日夕區劃皆吏胥之事。”晚清張廷驤編《入幕須知》時，也在序言中稱：“自幕職廢而鴻才碩彥無由自致功名，于是幕為專門名家之學。”

地方基層衙門最重要的事務，主要是司法審判、賦稅征收。前者需要熟悉法律，后者需要擅長會計，而這恰恰是八股出身的知縣、知州的知識短板。因此，從晚明開始，所有的地方基層長官都必須聘請專門幫助處理司法審判事務的刑名幕友（俗稱刑名師爺），以及專門幫助處理稅收財政事務的錢谷幕友（俗稱錢糧師爺）。在一些偏遠的訴訟發生率不高、政務不那么繁瑣的地方，往往由刑名幕友兼任錢谷，合稱“刑錢”（俗稱刑錢師爺）。

官僚系統是依靠公文來運轉的，起草各類公文也是官員的一大職責。當然司法審判、賦稅財政方面的公文都由刑名、錢谷幕友包辦，其他方面的上、下行以及平行公文，原來都是由各房書吏起草的，對于長官來說，由自己更信任的幕友來起草，自然更放心更穩妥。另外，官員各種社會關系應酬，特別是對于上級長官的致敬問候半私半公的“稟帖”，也需要有專門的助手。這些相當于今天“文秘”的事務，也都需要聘請專門的“書啟”以及“書稟”幕友（俗稱文秘師爺）來承擔。

官府各類文件檔案，理論上應該由衙門里的專職官吏來分發、整理以及保管存檔。秦漢以來各級衙門中設置的“主簿”就是這樣的政府秘書長職位，宋元時代書吏中也有專門的“孔目”來實施具體管理。可是明代開始主簿不是常設官職，基層衙門里的職能部門為吏、戶、禮、兵、刑、工“六房”，有各房書吏管事，分管文件檔案。這樣一來，勢必需要有一個能夠統攬全局文件管理的職位。因此明代開始就有了“掛號”這一專門的幕友名號，來幫助長官管理文件。

政務的繁雜以及職官設置上的缺陷，使得明清時期的基層州縣衙門，至少也得請刑名、錢谷、書啟、掛號等四五位幕友。政務繁雜的地方，還會在錢谷幕友外增聘“征比”幕友專門負責征稅或征收漕糧，也會聘請幾位書啟幕友來起草不同的文件信函。少則三四位，多則七八位。清代有兩萬七千多個“官缺”（官職崗位），假設平均每一個崗位都聘請三名幕友，那么全國從幕的幕友少說也要接近十萬，是規模很大的一個行業。

在這個由長官私人聘請專業人員組成的顧問班子里，第一把交椅非刑名幕友莫屬。一般來說，刑名幕友可以代替所有的其他事務。因此刑名幕友的“束脩”也最高。《醒世姻緣傳》里提到晚明的一個幕友每年束脩不過八十兩銀子，到了清朝乾隆年間，刑名幕友一年的束脩都在一千兩銀子左右。錢谷幕友束脩一般與刑名幕友持平。書啟、書稟幕友則要低很多，每年不過五六十兩銀子，最高不過一百二十兩。很多情況下，刑名或錢谷幕友會將跟隨自己“學幕”的徒弟帶在身邊充當這些幕友，也有的是長官將自己的親屬，尤其是母家、妻家的晚輩親屬，比如小舅子、女婿之類的帶在身邊當書啟。

幕友制度的特點

秦漢的幕府制度發展到清代，形成了以下六個特點：

首先，幕府賓僚有了新的、更為尊重的名稱。幕友，也叫幕賓、幕客、西賓、西席、賓師等，俗稱老夫子或師爺。

其次，幕友不是國家官員，而是地方官的師友，屬于私人顧問和秘書，即所謂不是在官之人而做在官之事。幕友的主張通過主人而產生行政效用，但他們對自己的行為不負任何法律責任。

其三，幕友由主人自行聘請，一般說同主官一同上任也一同離任。但也可“合則留，不合則去”，賓、主任何一方都可以解除聘約。

其四，長官與幕友的關系是一種平等而親密的賓主或朋友關系，主人尊幕為師，對幕友禮遇隆重。地方官由于回避制度，都不是本省人，不熟悉當地民情，不得不另求勝任之人，于是就要隆其禮貌，優其待遇，尊之為賓師。

其五，清朝延請幕賓較歷代更為普遍，形成一種很盛的風氣。地方統治者上自督、撫，下至州、縣，沒有不聘請幕友的。至于延幕數量，多寡不一。一般來說，大縣多至十余人，小縣或以二三人兼之其事。

其六，由于延幕之盛，請人作幕遂成為一種專門職業，許多人世代為幕。清代操幕為業的人多出自紹興，“無紹不成衙”、“紹興師爺”，即有力地說明紹興從幕人數之多。

幕友的種類及生活

從上述內容我們不難發現，在行政和司法合一的封建政體中，盡管地方官集諸權于一身，但是最重要的莫過于刑名和錢谷兩大項，故刑名、錢谷幕友就是各衙門必不可少的兩種幕友。不過，比較大的衙門，或事務比較繁雜的衙門，除了刑名、錢谷幕友外，還有其他輔助幕友。

刑名師爺，專門協助主官處理司法審判事務。他們精通法律、熟悉案例，往往“審判之名在官，審判之實在幕”。幕友因沒有官方身份，不便出現于公堂。遇重要案件，身坐公堂屏風后聽審，其作用是：發現供、證詞有漏洞，即喚門子遞條于主審官，暗示如何抓住漏洞、擊破案犯防線;提醒官員用刑適度，避免意氣用事;提防書吏在記錄供、證詞中營私舞弊。刑名師爺跟幕主的政績和百姓的利害以至生命息息相關，因此，他們的地位在各類師爺中最高，報酬也最豐。

錢谷師爺，幫助官員處理財政賦稅事務，設定期限，催征錢糧。他的業績直接影響幕主的考績與收入。因此，他的地位與待遇類似刑名師爺。

此外還有書啟幕友專掌衙門文牘起草;掛號幕友登記往來文件，對文書進行催辦和督查，并稽查和約束書吏的舞弊行為;書稟幕友代主官執筆來往信函;墨筆幕友也叫朱墨幕友、紅黑筆等，其主要是把批語抄寫到應批之文件上，稱為“過批”;教讀幕友為主官聘請的家庭教師，教其子女讀書、習字。

衙門幕友數量的多少視事之繁簡，事繁者各專一項工作，事簡者則一人兼管幾項工作。

按清代規定，做幕友（師爺）必須回避本府，到外省、外府才合法。為便于商談公務，師爺一般居住于衙署內院，內衙狹小，名分上只準官眷居住;更因攜眷作幕，一旦失業多有拖累，故許多師爺只能離妻別子，枯守孤館寒舍。

幕友因不是國家正式工作人員，因而也沒有俸祿。他們的工作報酬是從主人養廉銀或陋規中開支，定期奉送束脩（紅包）。據汪輝祖《佐治藥言》載，刑名、錢谷師爺一年在千兩左右，而其他師爺不過百兩內外，少的僅有四五十兩。

主官和幕友形形色色的組合

衙門里由主官和他自己聘請的幕友組成“工作班子”，從理論上講，相互之間都應該是賓友關系。不過實際上這里面關系要復雜很多，往往還會摻雜其他的社會身份關系，形成形形色色的組合。據《內鄉縣衙博物館史料集錦》記載，明清官場上的奇葩現象，就是“親幫親，鄰助鄰”，有人當官后聘請親朋好友或同窗出任自己的幕友，當好參謀，出謀劃策，為自己打理政務處理衙門事務，甚至“打虎親兄弟，上陣父子兵”，親兄弟或結拜兄弟當中一人當官后另一人出任幕友，儼然“兄弟政府”，或父親當官后兒子出任幕友，或兒子當官后父親出任幕友，儼然“父子政府”，“父子店”，更甚者丈夫當官后妻子出任幕友，開設“夫妻政府”，“夫妻店”……

清代也有不少兄弟搭檔的“家庭政府”。

比如清朝同、光之際著名的戲劇家及戲曲評論家楊恩壽，在他自己當官之前，就曾經為他六兄楊麓生當過師爺。

楊氏兄弟是湖南長沙人。當時楊麓生調任廣西北流縣知縣，該地在太平天國暴動以后，社會秩序混亂，州縣殘破，民生凋敝，很少有人愿意到廣西去應聘幕友。楊麓生自己忙著下鄉清剿匪盜，縣衙里必須有靠得住的師爺當家，因此急召原來在湖南家鄉當師爺的弟弟楊恩壽趕到任所來幫忙。

楊恩壽到了北流，在縣衙里一個人既管刑名，又管錢谷，縣考時還要批改上百份考卷，平日里還要兼管當地的稅關事務，整日忙得不可開交，以至于舊病發作。他在《坦園日記》里自嘆苦經，“曷勝焦灼”！后來又請了另一個兄弟老三來幫忙管稅關，才略微能夠輕松一點。

近兩年后，楊麓生以每年六百兩銀子的高薪（當時廣西第一高價）聘請到另一名師爺，楊恩壽才得以脫身回鄉。

到了晚清，一個官員上任時總要帶幾個姻親和侄兒、外甥、女婿之類的晚輩親戚當親信，在幕后主持小金庫、幫助起草文書信件等，一來搞些違法亂紀的事可以比較放心，二來花費不多，三來對于晚輩也算是一個增加閱歷的機會。這就“是親不是友”，算不上是真正意義上的“幕友”了。

常見的特別組合，是清代各省督撫還常常以自己下轄的官員為自己當幕友。明、清都實行官缺制度，官缺就是官職，也就是崗位沒有上崗的官員，有銜無職無權無俸祿。而官場常態是官多缺少，州縣官員任滿后很難馬上補到新的官職，一般在京城報到后，等待累月經年，然后經吏部抽簽后到另一省排隊“候缺”，常常要候上一年半載，才能候到一個空缺。在候缺期間，朝廷并不發放俸祿。每個候缺的官員為此都拼命設法及時補上新缺。

安排候缺官員到州縣任職的大權屬于總督、巡撫，因此總督、巡撫也就利用這種情況，以候缺官員為自己做幕友，處理政務案牘，卻不給任何報酬。而候缺官員思缺心切，也自愿白干師爺之事。當然，對于挑中當師爺的候缺官員，督、撫也會另眼相看，有了空缺時，自然會優先考慮，或者給予好缺、肥缺，或者超級擢用，以此作為報酬。

這一風氣形成后，破壞了督、撫作為上官對下屬的監督作用。而且住省候缺官員已經入督、撫幕府工作班子，與督、撫幕府中的其他幕友相互聯絡，便于以后互相幫襯。另外，入幕的官員與全省官員之間有同鄉、同年、師生等等關系，既在督、撫幕中工作，難免便于向這些有特殊關系的官員通風報信，結黨營私。因此，清朝廷曾多次發布上諭，禁止督、撫將屬員作為幕友使用。可是督、撫對此并不以為意，依然我行我素。《清代六部成語注解》專有“幕員”一詞，解釋為“有官職的幕友”。

嘉慶五年（1800），御史張鵬展為此上疏，呼吁朝廷再下禁令。在疏文中張鵬展指出：“營私之督、撫無不用屬員為幕友，其害最深。即使督、撫無私，而該員上下通透，借端撞騙，亦所不免。”并且指責各地督、撫“養廉優厚，豈力不能請一二幕友？而必借朝廷名器提拔升遷以代束脩之費？”然而張鵬展的這一道疏文，雖然言辭激烈，卻并沒有能夠使嘉慶皇帝及其廷臣充分重視這個問題，最終仍然是不了了之。督、撫無償使用屬員為幕友的風氣，一直延續到清朝滅亡。

更多的異常組合，是官員和幕友之間結拜成了“義兄弟”，由此盤踞把持一地大權及政務。晚清大臣張集馨在他自撰的《年譜》中對此深惡痛絕。

張集馨中進士后一直在翰林院任職，道光十八年（1838）出任外官為太原知府。到任后他發現前任王有壬給他留下的是幾百件未審結的案件和一位吳師爺，張集馨立即要吳師爺另就高明。吳師爺當面并不爭執，可是知府的副手、府通判麟耀卻來找張集馨，告訴他這位吳師爺多年在太原游幕，在省里的巡撫衙門、布政使司和按察使司衙門里都有路子，有很多朋友在這些上級衙門里當幕友，現在解聘他容易，將來本府的事情就要難辦了。張集馨置之不理。好在當時的山西按察使正是張集馨的世叔、正白旗人瑞元，他對張集馨的做法大加贊賞，后來辦案倒也沒什么麻煩。

十幾年后張集馨轉任甘肅布政使，就沒有這么幸運。上司陜甘總督旗人樂斌毫無政治才能，所有的公事都依靠師爺彭沛霖。彭師爺因此到處招搖撞騙，兩省官員趨之若鶩，尤其是甘肅按察使明緒、蘭州道恩麟、候補道和祥、同知章桂文（代理蘭州知府），和這位彭師爺都結成了義兄義弟，隔三岔五就要大擺宴席大吃大喝，過年過節一起登堂拜母，真正是情同手足，兩省官場也就成了他們獨霸的舞臺。張集馨看不慣這種模樣，就受到百般排擠。有一次張集馨發現代理河州知州的鄧承偉在不到一年的代理期間居然虧空公款上萬兩銀子，他就依據職權下令清算，準備彈劾治罪。可是總督卻突然下令該案轉由按察使明緒審理，拖了幾個月后居然大事化小，小事化了。張集馨后來才知道，這個鄧承偉也是彭師爺的結拜兄弟，是個惹不起的人物。

咸豐十年（1860），張集馨調任福建布政使，又遇到同樣情況。閩浙總督慶端也是“惟幕友之言是聽”，他的主要幕友莊煥文原來是個秀才，已經在福建八年，被保舉得到正四品道員的頭銜。省會幾個主要衙門的幕友沆瀣一氣，推莊煥文為首，“幕風靡下，終日在外應酬”，公事就在酒席、勾欄之地草草溝通，“幕友無不賣法者”。這時候的張集馨已經年屆花甲，宦途又流年不利，早已沒有了過去的風骨，只是在自己編的年譜中恨恨地說，這就是幕友“盤踞把持”之弊。

幕友作奸犯科并不鮮見

如上所述，正是由于幕友具有一定的社會地位和作用，也由于主官與幕友形形色色的組合，無私都有弊，加上幕友制度根本上存在缺陷，歷史上曾有一些幕友狐假虎威，狼狽為奸，助紂為虐，徇私枉法，索賄受賄，甚至作奸犯科專干違法犯罪的勾當。因此，由于幕友制度性缺陷，特別是幕友沒國家正規編制，致使因私聘用組合者多，幕友只聽命服務效力于主官而不聽命服務效力于朝廷，且幕友聘用制造成幕友流動性大、更換頻繁，以及幕友收入參差不齊，常常處心積慮借衙門牟利，甚至攛掇教唆主官“糊涂辦案”，坑蒙欺騙上司，徇私枉法，欺上瞞下，敲詐勒索，搜刮民脂民膏，巧取豪奪，與主官勾結，沆瀣一氣坑害百姓和國家，甚至草菅人命，因此幕友作奸犯科甚至違法犯罪并不鮮見。

《紅樓夢》第九十九回：“賈政帶了幾個在京請的幕友，曉行夜宿。一日，到了本省。”鄭觀應《盛世危言·書吏》：“其刑名、錢谷幕友中，劣多佳少，往往亦把持公事，串通差吏，挾制居停，作威作福之處，不可勝言。”

清初人王應奎（1683—1760）在他的《柳南隨筆》中也記載了明末常熟師爺張景良的故事。張景良原來是本縣典史衙門里的“書佐”，只是個文件抄寫員。后來憑著對于官府文書的熟悉，轉而“從入幕中為主文”。同鄉的士大夫陳必謙考取進士，被派到河南輝縣當知縣。陳必謙初次任官，唯恐出錯，就聘了張景良為幕友，一同上任。后來陳必謙高升到朝廷為侍御史，張景良回到家鄉，借著曾為幕友的名義狐假虎威，武斷鄉里。陳必謙得知后大怒，把他和自己的關系書寫清楚，要人貼在城門旁的木榜上公開，并下令門房不準給張景良通報，以示不再見面。張景良惱羞成怒，居然乘著崇禎皇帝下詔求民間直言的機會，上京城誣告陳必謙。后來被揭發，落得個戴一百五十斤重枷枷號示眾、暴死街頭的下場。