重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用

曹曉娟，董 穎，劉 嶸

(中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081)

1 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用的意義

地質(zhì)遺跡是在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)外地質(zhì)作用形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)現(xiàn)象。依據(jù)學(xué)科和成因、管理和保護(hù)、科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值等因素，地質(zhì)遺跡可劃分為基礎(chǔ)地質(zhì)、地貌景觀和地質(zhì)災(zāi)害等三大類、十三類和四十六亞類[1]。重要巖礦產(chǎn)地屬于基礎(chǔ)地質(zhì)類地質(zhì)遺跡，可分為典型礦床類露頭、典型礦物巖石命名地、礦業(yè)遺跡以及隕石坑和隕石體等4個(gè)一級(jí)分類，進(jìn)一步劃分為12個(gè)二級(jí)分類，38個(gè)三級(jí)分類。其中，12個(gè)二級(jí)分類分別為典型金屬礦床、典型非金屬礦床、典型能源礦床、典型礦物命名地、典型巖石命名地、礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)生產(chǎn)遺跡、礦區(qū)社會(huì)遺跡、礦業(yè)產(chǎn)品、礦業(yè)開發(fā)史籍、隕石體和隕石坑。

地球演化歷史和人類歷史中留下了眾多珍貴的重要巖礦產(chǎn)地遺跡，是不可再生的自然和文化資源。人類文明發(fā)展伴隨著人類對(duì)大自然的認(rèn)知、開發(fā)與利用，其中，礦產(chǎn)資源的開發(fā)起到關(guān)鍵的推動(dòng)和促進(jìn)作用，礦業(yè)遺跡是人類礦業(yè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，也見證了文明進(jìn)程，是人類文明的重要組成部分[2]。

全面系統(tǒng)開展重要巖礦產(chǎn)地的調(diào)查，摸清我國(guó)重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡資源家底，查明各類型的特征、分布、保護(hù)與利用現(xiàn)狀等，科學(xué)評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡價(jià)值，支撐重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)管理工作，開展重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用，有助于推動(dòng)地球科學(xué)研究、科學(xué)普及、弘揚(yáng)礦業(yè)文化；有助于科學(xué)有效指導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，促進(jìn)礦山資源(土地、尾礦、空間、生態(tài)和景觀等)因地制宜、科學(xué)高效的開發(fā)利用；有助于調(diào)整礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)重大需求具有重要意義。

2 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查基本情況

《地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范》要求地質(zhì)遺跡調(diào)查采用資料收集和野外調(diào)查相結(jié)合的工作方法。調(diào)查應(yīng)能反映地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象，重要的地質(zhì)遺跡點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)查。礦業(yè)遺跡是重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查的核心內(nèi)容，尤其對(duì)于重點(diǎn)礦山或礦集區(qū)，包括礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)生產(chǎn)遺跡、礦區(qū)社會(huì)遺跡、礦業(yè)產(chǎn)品和礦業(yè)開發(fā)史籍等5個(gè)類型的詳細(xì)調(diào)查；側(cè)重探、采、選、冶、加工、商貿(mào)的遺址調(diào)查和礦業(yè)史料的收集。重要巖礦石產(chǎn)地側(cè)重調(diào)查礦體的結(jié)構(gòu)形態(tài)、產(chǎn)狀、控礦構(gòu)造和圍巖蝕變等；典型礦物巖石命名地，重點(diǎn)調(diào)查礦物形態(tài)、礦物共生組合、世代關(guān)系和圍巖巖性，以及礦物的成因標(biāo)志等；隕石產(chǎn)地側(cè)重隕石的成分、數(shù)量、形態(tài)、體積、質(zhì)量等。

2016～2018年，中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院組織的全國(guó)重要地質(zhì)遺跡調(diào)查項(xiàng)目，以省為單位基本查明了全國(guó)重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡資源特征、分布和保護(hù)利用現(xiàn)狀等。已查明全國(guó)重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡點(diǎn)528處，其中，典型礦床露頭302處，典型礦物巖石命名地46處，礦業(yè)遺址143處，隕石坑和隕石體6處。

根據(jù)重要巖礦地質(zhì)遺跡調(diào)查數(shù)據(jù)(圖1)，除上海、香港、澳門、臺(tái)灣外，其余30個(gè)省(區(qū)、市)均有分布，其中，云南省最多，77處；天津市最少，僅1處。各省(區(qū)、市)分布不均衡，差異比較大，可能的原因在于一方面與各省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源多少有關(guān)；另一方面，與各省(區(qū)、市)工作程度有關(guān)，例如河南省和浙江省已專門組織了省級(jí)的礦業(yè)遺跡調(diào)查。

圖1 全國(guó)重要巖礦地地質(zhì)遺跡資源分布

Fig.1 Distribution of important rock mineral geoheritages in China

3 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的評(píng)價(jià)

科學(xué)評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡是進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用的前提。重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的評(píng)價(jià)遵循分類評(píng)價(jià)的原則，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括科學(xué)性、稀有性、完整性、美學(xué)性、保存程度、可保護(hù)性等六個(gè)方面。科學(xué)性評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡對(duì)于科學(xué)研究、地學(xué)教育、科學(xué)普及等方面的作用和意義；稀有性評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡的科學(xué)涵義和觀賞價(jià)值在國(guó)際、國(guó)內(nèi)或省內(nèi)稀有程度和典型性；完整性評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡所揭示的某一地質(zhì)演化過程的完整程度；美學(xué)性評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡的優(yōu)美性、視覺舒適性和沖擊力；保存程度，評(píng)價(jià)地質(zhì)遺跡點(diǎn)保存的完好程度；可保護(hù)性，評(píng)價(jià)影響地質(zhì)遺跡保護(hù)的外界因素的可控制程度。

綜合各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡可分為世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)及省級(jí)以下。世界級(jí)為具有國(guó)際對(duì)比意義的礦產(chǎn)地；國(guó)家級(jí)為具有國(guó)內(nèi)大區(qū)域?qū)Ρ纫饬x的礦產(chǎn)地；省級(jí)為有區(qū)域?qū)Ρ纫饬x的礦產(chǎn)地；省級(jí)以下是指不符合以上標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)遺跡點(diǎn)。

在實(shí)施評(píng)價(jià)過程中，采用定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，專家集體鑒評(píng)定級(jí)。定量評(píng)價(jià)主要有德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法等多種評(píng)價(jià)模型，從定性到定量多種角度評(píng)價(jià)[3]。對(duì)調(diào)查后初步篩選出的重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡，組織相關(guān)領(lǐng)域不少于3人組成專家組，在初步評(píng)價(jià)定級(jí)基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體鑒評(píng)定級(jí)。綜合評(píng)價(jià)已查明的528處重要巖礦產(chǎn)地，包括世界級(jí)16處，國(guó)家級(jí)185處，省級(jí)311處。

4 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用

4.1 相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)關(guān)于地質(zhì)遺跡的保護(hù)的法律法規(guī)制定起步較早，但是針對(duì)于具體的地質(zhì)遺跡類型方面的法律法規(guī)則相對(duì)較晚。《關(guān)于建立地質(zhì)保護(hù)區(qū)規(guī)定的通知(試行)》(地發(fā)〔1987〕311號(hào))提出對(duì)包括采礦遺址在內(nèi)的地質(zhì)遺跡建立保護(hù)區(qū)。《關(guān)于申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2000〕77號(hào))將“具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地”作為地質(zhì)遺跡景觀主要內(nèi)容之一。《關(guān)于申報(bào)國(guó)家礦山公園的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕256號(hào))揭開了中國(guó)促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)重要礦業(yè)遺跡資源、改善礦山環(huán)境行動(dòng)的序幕。《國(guó)家礦山公園申報(bào)工作指南》規(guī)范了國(guó)家礦山公園的申報(bào)工作，加強(qiáng)了對(duì)重要礦業(yè)遺跡資源的保護(hù)。《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家礦山公園建設(shè)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕5號(hào))要求，礦山公園建設(shè)要與礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作緊密結(jié)合，開展重要礦山的自然、文化遺跡的保護(hù)建設(shè)。隨后，主管部門制定了《中國(guó)國(guó)家礦山公園建設(shè)工作指南》《國(guó)家礦山公園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家礦山公園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等。

以上的包括重要礦產(chǎn)地在內(nèi)的重要地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用的法律法規(guī)，為重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)與利用提供了一定的制度保障，但是缺乏專門針對(duì)重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的法律法規(guī)，有必要在這方面開展相關(guān)研究，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)與利用。

4.2 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)與利用模式

地質(zhì)遺跡開發(fā)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)地學(xué)研究與知識(shí)普及、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)有重要意義[4]。重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡中的礦業(yè)遺跡保護(hù)和開發(fā)利用是近年研究熱點(diǎn)。

礦業(yè)遺跡具有明顯的自然屬性和人文屬性。目前礦業(yè)遺跡按照自然屬性和人文屬性形成了兩條主要的保護(hù)體系，體現(xiàn)自然屬性的保護(hù)體系有：礦業(yè)遺跡保護(hù)點(diǎn)-地質(zhì)文化村-地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)-省級(jí)地質(zhì)公園-國(guó)家礦山公園(國(guó)家地質(zhì)公園)-世界地質(zhì)公園；體現(xiàn)人文屬性的保護(hù)體系有：縣級(jí)文物保護(hù)單位-省級(jí)文物保護(hù)單位-國(guó)家文物保護(hù)單位/國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)-世界遺產(chǎn)(文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn))等。

我國(guó)在礦業(yè)遺跡保護(hù)、開發(fā)與利用方面做了多年的探索和努力，國(guó)家礦山公園在礦業(yè)遺跡保護(hù)中發(fā)揮了十分重要的作用。礦山公園以展示礦業(yè)遺跡為主，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，集科學(xué)考察、知識(shí)普及與游覽觀賞為一體。因而，礦山公園的建設(shè)將人文景觀與自然景觀融為一體，全面考慮自然環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)和文化重現(xiàn)等，以達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，我國(guó)國(guó)家礦山公園建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。截至2018年，我國(guó)先后開展了四批國(guó)家礦山公園申報(bào)，獲批資格88家，覆蓋了全國(guó)28個(gè)省市(區(qū)、市)，涉及的礦業(yè)城市，以煤炭、非金屬類和金礦類為主，包括煤炭類23家，非金屬類15家，金礦類13家，銅礦類8家，鐵礦類7家，其他金屬礦類9家，石油類3家。

《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》于1972年在巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部通過，1975年正式生效，中國(guó)于1985年12月加入《世界遺產(chǎn)公約》。截至2018年11月，已有53個(gè)項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，先后有多個(gè)國(guó)家的礦山根據(jù)文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為保護(hù)礦山遺址的典范。

工業(yè)遺產(chǎn)也是重要礦業(yè)遺跡的重要保護(hù)形式之一。為了持續(xù)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的發(fā)展，2018年1月17日，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院和中國(guó)城市學(xué)會(huì)發(fā)布了“中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄(第一批)”，2019年4月12日發(fā)布了第二批。其中，涉及礦業(yè)遺跡的有13處，第一批涉及5處，第二批涉及8處，分布在江西、遼寧、浙江、河北、山西、黑龍江、湖北、陜西、新疆等8個(gè)省(區(qū)、市)，涉及的礦產(chǎn)類型主要有煤礦、石油、黏土、鎢礦、銅礦和稀有金屬等。

重點(diǎn)文物保護(hù)單位是國(guó)內(nèi)最早對(duì)礦業(yè)遺產(chǎn)實(shí)行保護(hù)登錄的制度。通過對(duì)國(guó)家文物局公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單進(jìn)行整理分析，涉及礦業(yè)遺跡的共計(jì)有53處，礦種類型涉及銀礦、黏土、石材、鹽礦、鋅礦、玉礦、鐵礦和汞礦等，其中黏土礦最多，達(dá)34處，主要是古窯遺址，其次是鹽礦和銀礦遺址。

國(guó)家礦山公園、國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位是礦業(yè)遺跡的主要保護(hù)方式，除此之外，世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)文化村建設(shè)過程中也涉及了很多礦業(yè)遺跡的保護(hù)。例如，承德寬城峪耳崖依托百年慈禧胭脂金礦洞打造淘金小鎮(zhèn)，同時(shí)把礦業(yè)遺跡資源作為旅游資源來利用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一種可持續(xù)的礦業(yè)遺跡保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.3 重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)與利用存在的問題

依托礦業(yè)遺跡開發(fā)旅游景點(diǎn)是礦業(yè)遺跡保護(hù)的有效形式，但礦業(yè)遺跡旅游開發(fā)存在研究程度不夠、評(píng)價(jià)體系不健全、管理體制不健全、資金投入不足、技術(shù)力量缺乏、社會(huì)認(rèn)知度不高等問題[5]。

關(guān)于重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的科學(xué)研究不夠，制約了重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)和開發(fā)。近幾年，我國(guó)在重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用方面的研究多集中在“礦山公園”。研究?jī)?nèi)容涉及包括礦業(yè)遺跡資源的評(píng)價(jià)、人文景觀和自然景觀的開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理和旅游開發(fā)等方面，但是關(guān)于如何加強(qiáng)礦業(yè)遺跡保護(hù)研究相對(duì)較少。因而，需要開展專門的研究，提高重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值，同時(shí)在加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和合理開發(fā)利用協(xié)調(diào)一致方面開展相關(guān)的研究工作。

重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)、開發(fā)與利用的法律、法規(guī)尚不健全。目前，相關(guān)的法律法規(guī)還主要集中在礦業(yè)遺跡，對(duì)于其他類型許多有價(jià)值的重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡得不到合理的保護(hù)，有待加強(qiáng)對(duì)多重資源屬性的認(rèn)識(shí)、整理，深入挖掘潛在的開發(fā)與利用價(jià)值[7]，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)和開發(fā)利用過程中缺乏有重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡內(nèi)涵的專門設(shè)計(jì)，開發(fā)過程中投資主體比較單一，以政府資金為主，有待探索重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)的多渠道投資機(jī)制，提高重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的保護(hù)和開發(fā)利用。此外，專業(yè)人才隊(duì)伍的缺失也是制約重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用的主要因素。

5 結(jié) 語

全國(guó)地質(zhì)遺跡的調(diào)查初步查明了我國(guó)重要巖礦產(chǎn)地的分布情況，國(guó)家礦山公園、國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位是現(xiàn)階段重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的主要保護(hù)方式，地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)文化村等也涉及到了對(duì)眾多礦業(yè)遺跡的保護(hù)，對(duì)重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡起到了一定的保護(hù)作用。但重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的調(diào)查與評(píng)價(jià)還處于初級(jí)階段，全國(guó)尚未開展專門的重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查與評(píng)價(jià)。建議在已有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡類型及其特點(diǎn)的研究，分析重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡的分布規(guī)律、特點(diǎn)、保護(hù)現(xiàn)狀和面臨的主要問題；提出科學(xué)合理、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系；制定相應(yīng)的法律法規(guī)；創(chuàng)新管理體制，建立統(tǒng)一的重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡管理機(jī)構(gòu)。開展專門的重要巖礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡調(diào)查與評(píng)價(jià)，確定保護(hù)對(duì)象，針對(duì)調(diào)查中存在的問題，借鑒國(guó)內(nèi)外其他類型重要地質(zhì)遺跡的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)培養(yǎng)專門的人才，加強(qiáng)社會(huì)參與，擴(kuò)大保護(hù)、開發(fā)與利用過程中的參與主體，加強(qiáng)和提高重要礦產(chǎn)地地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用。