新形勢下干部考核體系建設的研究和探索

曹佳璐

【摘 要】干部考核是干部管理工作的重要組成部分，也是評價干部素質能力、履職水平的有力手段，是激勵干部擔當作為的有效抓手。文章基于國企中層干部考核評價工作實際，對新形勢下干部考核體系建設的目的與意義、指導思想、基本原則、方法與措施等開展了研究，對切實發揮干部考核對干部成長的激勵約束作用，促進干部綜合素質、管理能力的不斷提升具有重要的意義。

【關鍵詞】干部考核;考核內容;考核方式;考核結果應用;考核結果反饋

【中圖分類號】C933 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0176-02

0 引言

“政治路線確定后，干部就是決定的因素”。我們黨歷來十分重視干部工作，習近平總書記提出“進行具有許多新的歷史特點下的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨就是要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強的領導核心。關鍵在人就是要建設一支宏大的高素質干部隊伍”。干部是承上啟下的中堅力量，是關系到企業成敗興衰的組織保障，如何保證在新的歷史時期，干部的綜合素質和領導力不斷提升，除了制度約束、學習教育外，干部考核的警示和激勵作用也是一種有效的手段和途徑。

1 干部考核體系建設的目的與意義

為政之要，首在用人。如何選準用好干部，關鍵在于全面準確地考核評價干部。我們黨歷來高度重視干部考核評價工作，始終堅持“德才兼備、任人唯賢”的原則，注重“好中選優”。改革開放以來，面對建設中國特色社會主義偉大事業進程中出現的新情況和新問題，干部監督考核評價工作不斷走向深入。建立科學的干部考核體系，是干部管理工作的重要環節，是公平、公正選好人、用好人的基本前提，對于干部起著導向、鞭策、警示和激勵作用。建立健全科學的干部考核體系，持續推進干部考核評價工作的規范化、科學化、制度化，是深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神的必然要求;是深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導向的必然要求;是解決干部隊伍現存問題，全面提升干部綜合素質和領導力的必然選擇。

2 干部考核工作的指導思想和基本原則

建立科學的干部考核體系要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，立足為科學發展選好干部、配齊班子、建全隊伍、聚集人才，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，客觀公正、簡便易行，全面、科學、準確地考核干部，進一步建立有機聯系、相互配套、有效運用的干部監督考評、激勵約束機制，全面提高干部的綜合素質和領導力。

3 細化考核標準，科學設置考核內容

“上有所好，下必甚焉”。上級如何考核，下級就會如何工作。干部考核評價體系如同“指揮棒”，決定著干部工作的方向。考核標準與考核內容的設置，直接關系到干部考核工作的質量和成效。只有科學合理地設置考核評價標準和內容，力求要素明確、內涵具體、評判清晰，才能使評價結果更加準確地反映干部的實際情況，并為全面地評價干部提供有效依據。

干部考核的基本要素是“德、能、勤、績、廉”，如何細化基本要素，客觀、公正地考核干部，必須與實際工作相結合。為了強化干部責任擔當，可對干部實行“崗位責任制”，年初制定干部全年工作目標、工作內容、量化指標及計劃完成時間等，明確干部崗位目標責任，年終結合干部年度履職情況對其進行考核，從而實現崗位目標責任、績效管理要求與干部綜合考核的有機結合，促使每一位干部在本職崗位上盡職盡責。

4 科學設置考核方式，提高干部考核的有效性

要科學、客觀地考核評價干部，就要不斷改進和完善干部考核評價的方式方法，突出綜合考核評價，全面、系統地看待干部;要堅持以人為本和群眾公認的原則，不斷提高干部考核的群眾參與度，使考核工作更加民主、客觀、公正。

4.1 注重考核方式的多樣性

組織人事部門要堅持以平時考察、任職考察和年終考核相結合的方式，通過全方位、多角度的考核手段，科學、準確地對干部的工作實績做出評價，從而不斷提升干部的綜合素質和管理水平。

（1）加強平時考察。組織人事部門及時了解干部的日常工作表現，加強對干部“八小時外”的考察監督;注重在應對突發事件、重大事件、完成重大任務時及處理涉及個人利益問題時考察和識別干部，為干部的培養教育提供重要依據。

（2）加強任職考察。在干部任職前，由組織人事部門、紀檢部門，對擬任職人選按照干部管理權限和規定程序，運用多種方法深入了解考察對象的政治素質、領導能力、工作作風、工作業績、廉潔自律等方面情況，客觀公正地做出考察評價，為干部的選拔任用提供重要依據。

（3）注重年度考核。年度考核內容包括能力考核和業績考核。能力考核運用360°測評的方式對干部的各項能力指標進行評價，業績考核可結合干部KPI完成情況對其年度任務目標達成情況進行量化。通過綜合考核，為干部的監督管理、激勵約束提供重要依據。

4.2 注重考評主體的多元化

為了充分發揚民主，注重群眾公認，全面準確地考核評價干部，組織人事部門將堅持黨管干部原則與擴大民主參與有機結合起來，把組織評價和群眾評價有機結合起來，注重考評主體的多元化，通過上級領導綜合考評、同級干部互評打分、基層職工民主測評和績效考核4個維度的綜合考評，構建“上級、同級、下級”的360°綜合考評機制，進一步增強干部考核工作的公開度和透明度，有效提升了干部考核結果的科學性和準確性。

4.3 注重定量考核與定性評價有機結合

堅持定性評價與定量分析相結合。在定性評價的基礎上注重定量分析，不斷提高干部考核評價的科學性與準確性，使干部考核結果更具說服力，使科學的方法與民主的程序有機結合起來。干部的定性考核結果分為優秀、良好、一般和較差4個檔次，綜合考評得分在90分及以上為“優秀”、70～90分為“良好”、50～70分為“一般”、50分及以下為“較差”。通過量化分析，能夠對不同干部或者同一干部的不同方面的素質直觀地進行橫向或縱向比較，既能夠看出干部之間的能力差異，實現“強中選優”，又可以區分出干部德能要素中的優勢和短板，較準確地反映干部的素質能力特征，為“把合適的人選放在合適的崗位上”提供參考依據，從而實現“人崗匹配”，進一步改善班子結構，提升整體功能。

5 強化考評結果的運用，為干部管理提供依據

科學考評干部的最終目的，是為了更好地對干部進行培養教育、選拔任用、監督管理和激勵約束。考核本身也是正確識別、評價干部的過程。有用無考，必然失公允;有考無用，必然挫傷干部工作積極性。只有將干部管理與干部考核有機結合起來，把考評結果作為決定干部升降去留、激勵約束的重要依據，才能充分發揮干部考評的積極作用，充分激發廣大干部的工作激情，引導干部擔當作為，從而形成能上能下、激勵競爭、充滿活力的干部選用機制，營造干部創業干事的良好氛圍。

5.1 考核結果作為評先樹優的重要依據

根據每年干部綜合考評結果，在考核成績優秀、排名領先、業績突出的干部中評選“優秀干部”，予以表彰，為廣大干部職工樹立榜樣，從而形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

5.2 考核結果與干部薪酬分配掛鉤

重視考核結果的應用，建立健全干部考核結果與干部薪酬分配掛鉤制度，通過干部綜合考核評價體系建設，促進深化干部人事制度改革和薪酬分配制度改革，從而實現干部能上能下、薪酬能高能低的有效激勵約束機制，進一步引導廣大干部落實崗位責任、發揮表率作用、創造卓越業績。

5.3 考核結果作為選拔任用的重要依據

建立干部考核信息檔案，對考核評價成績優秀、業績突出的干部，優先使用、優先推薦;對考核評價“不稱職”，工作業績較差的干部進行誡勉談話或職務調整;對因工作失誤或失職造成單位嚴重損失的干部，按照有關規定進行組織處理。

5.4 注重考核結果的分析反饋

組織人事部門根據干部綜合考評結果，結合考核過程中收集到的意見和建議，形成《干部考核情況反饋報告》反饋給每一位干部，并針對干部的具體情況和不同特點，提出對后續工作的要求及建議，并將共性的薄弱環節作為組織人事部門干部管理和干部培訓的重點，促使干部能夠更加清醒地認識自己，進一步發揚成績、糾正不足、改進提高。

客觀、公正地對干部進行綜合考評對加強干部隊伍建設有著重要的促進作用，組織人事部門要不斷探索，建立科學的考核評價機制，使考評結果全面準確地反映干部的綜合素質、管理能力和現實表現，使每位干部能夠心悅誠服地接受考評結果，理解組織的關懷與幫助，時刻保持清醒的頭腦，做到自重、自警、自省、自勵，真正成為一名組織放心、職工滿意、領導認可的優秀干部，從而建設一支善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，為單位的戰略實施及又好又快可持續的科學發展提供堅強有力的組織保障。

參 考 文 獻

[1]鄭成芳.組織部門要在促進干部想干事能干事干成事中發揮應有的作用[J].烏蒙論壇，2008（5）.

[2]劉京州.堅持績效考核 注重實踐探索——完善領導班子和領導干部綜合考核評價工作情況分析[J].人力資源開發，2013（8）.

[2]鄧平.淺談黨政領導干部績效考核問題[J].湖北行政學院學報，2007（S1）.