頭雁引領(lǐng) 群雁齊飛
——連云港市離退休干部黨建形成“雁陣效應(yīng)”

文＞＞＞花玉洋

在開山島舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班

有一件事讓灌南縣委組織部副部長、老干部局局長、離退休干部工委書記金孝清犯了難。他向連云港市委組織部副部長、老干部局局長、離退休干部工委書記陳巖匯報說：“現(xiàn)在有些同志不愿意擔(dān)任離退休干部黨支部書記，他們謝絕的理由要么是擔(dān)心干不好，辜負(fù)黨委、領(lǐng)導(dǎo)的信任；要么是黨務(wù)知識不足，干不好會讓人笑話。”

此難題早在陳巖心中困擾。2017年3月中旬，連云港市委離退休干部工委成立后，他就在思考如何解決好離退休干部黨支部“領(lǐng)頭雁”不缺位和不失能問題，一些謀劃在他心中反復(fù)醞釀。

當(dāng)時存在的問題是：離退休干部黨支部書記很少有人愿意干；有的黨支部多年沒有改選，部分書記一任20多年，年齡偏大；有的書記長期居住外地，黨支部“群龍無首”；有的書記黨務(wù)知識欠缺，不會開展黨建工作等。

為掌握第一手資料，聽到基層老干部黨員真實(shí)的聲音，市委老干部局組成7 個批次工作組，分赴6 個縣區(qū)20 多個社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，組織2 次街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委書記座談會，走訪24 家市直單位，收取黨建調(diào)查問卷260多份，收集整理合理化建議和意見42 條。

“光說不練假把式，光練不說真把式，連說帶練全把式。要根本扭轉(zhuǎn)‘黨建政績觀’理念不夠牢，說起來重要、做起來次要、忙起來不要等問題，必須形成‘頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛、列隊(duì)前行’的‘雁陣效應(yīng)’。”陳巖說。

出實(shí)招，解決“領(lǐng)頭雁”不缺位問題

市委組織部、市級機(jī)關(guān)工委、老干部局、離退休干部工委共同印發(fā)《關(guān)于建立健全市級機(jī)關(guān)單位離退休干部黨支部的意見》，創(chuàng)造性提出：單位黨組織是支部，但離退休干部黨員數(shù)符合成立條件的，可先申請升格為黨委，再成立離退休干部黨支部；優(yōu)先選配單位原班子退休老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨支部書記；健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入單位年度行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系予以保障等內(nèi)容。

文件出臺后，在市直單位離退休干部黨員中引起強(qiáng)烈反響，僅3 個月時間，5 家單位由原來的黨支部升格為黨委，32 家單位建立離退休干部黨支部105 個，改選書記、委員211 人。“那段時間，來電來人咨詢此事的人絡(luò)繹不絕，老干部黨建工作的熱情被點(diǎn)燃。”市委離退休干部工委專職副書記高俊說。

隨后，該局以“六有一提升”為目標(biāo)，出臺《關(guān)于推進(jìn)全市社區(qū)離退休干部黨建工作的實(shí)施意見》，該文件成為指導(dǎo)和推進(jìn)全市社區(qū)離退休干部黨建工作主要抓手，也是縣區(qū)委相關(guān)部門貫徹落實(shí)離退休干部黨建工作相關(guān)精神，解決好離退休干部“領(lǐng)頭雁”不缺位不失能問題的重要依據(jù)。灌云、灌南等6 個縣區(qū)的組織部、財(cái)政局、社保局及老干部局共同印發(fā)了離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障、書記換屆、特困離退休干部黨員救助、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等相關(guān)文件，為解決好離退休干部“領(lǐng)頭雁”不缺位和不失能問題奠定了基礎(chǔ)。

“離退休干部黨建工作關(guān)系理順了，主體責(zé)任明確了，相關(guān)保障機(jī)制建立健全了，調(diào)動了黨支部書記工作的積極性，支部書記沒人愿意干的尷尬局面就解決了。”金孝清說。

把入口、抓培訓(xùn)，為“領(lǐng)頭雁”解疑惑、長知識、提能力

選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、樂于奉獻(xiàn)的老同志擔(dān)任黨支部書記，積極探索由在職干部黨員、老干部工作人員擔(dān)任離退休干部黨支部副書記、委員或聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助老干部支部開展工作，是連云港市把好“領(lǐng)頭雁”入口關(guān)的舉措之一。目前，該市354 名離退休干部黨支部書記中，曾擔(dān)任過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的146 名、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的155 名，平均年齡64 歲。

該市以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機(jī)，以參加省委老干部局組織的離退休干部黨組織書記輪訓(xùn)為牽引、以市老干部黨校離退休干部黨組織書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，著力建立離退休干部黨支部書記“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。一堂堂精彩的精神“套餐”，幫助“領(lǐng)頭雁”解疑惑、長知識、提能力。

“離退休干部黨支部書記干了8年，黨務(wù)知識一直沒有明顯長進(jìn)，通過培訓(xùn)，我們黨性更強(qiáng)了，黨務(wù)更精了，信心更足了，干勁更大了。”新安鎮(zhèn)離退休干部黨支部書記楊華說。

星化社區(qū)老黨員志愿者為居民包餃子

搭平臺，在“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮上使勁

“黨支部書記是支部工作的號召者和凝聚者，為他們搭建工作平臺，讓他們帶領(lǐng)廣大老干部黨員發(fā)揮余熱再奉獻(xiàn)，不斷提升離退休干部黨建工作水平，是解決離退休干部‘領(lǐng)頭雁’缺位和失能問題的最終目的。”陳巖說。目前，連云港市離退休干部黨組織書記中先后涌現(xiàn)了許桂林、楊華、王普美、張法德、梁德金、吳同義等一批優(yōu)秀的離退休干部黨支部“領(lǐng)頭雁”。

灌南縣新安鎮(zhèn)黨委書記孫宇說到老干部黨建工作，直言“嘗到了甜頭”。他介紹，新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)北社區(qū)何某，是“上訪專業(yè)戶”，三天兩頭到縣、市、省上訪，今天告書記，明天告主任，都是些捕風(fēng)捉影、道聽途說的事。社區(qū)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)多次上門解釋、勸解，都無功而返。鎮(zhèn)離退休干部黨支部書記楊華聽說后，主動請纓，三次上門，但都被何某拒之門外。楊華找到當(dāng)年工作中的老搭檔、何某的遠(yuǎn)房叔叔何濟(jì)青，兩人多次上門傾聽何某心聲，安慰勸解，講政策、說道理，用真心換真心，用情感染情感，被感動的何某終于解開疙瘩，不再上訪。“2018年以來，楊華帶領(lǐng)老黨員參與社區(qū)監(jiān)外執(zhí)行人員矯正、建立義務(wù)護(hù)學(xué)崗、自籌資金10 萬余元捐資助學(xué)、關(guān)心關(guān)愛留守兒童……一件件、一樁樁，老黨員們幫助鎮(zhèn)黨委啃‘硬骨頭’，解決‘老大難’，他們是社區(qū)、鎮(zhèn)黨委的好幫手。”孫宇說。

“自從成立了老干部黨支部，支部書記朱海紅為我們孤寡老人、殘疾人做了很多好事。為建成社區(qū)公益食堂，她不知跑了多少路，吃了多少苦，差點(diǎn)把自己房子抵押出去。這樣的黨組織我們堅(jiān)決擁護(hù)，這樣的好書記我們非常喜歡。”海州區(qū)新海街道星化社區(qū)王基成老人說。

說到社區(qū)公益食堂，朱海紅介紹，有一天下大雨，看到社區(qū)75 歲的王奶奶撐著雨傘去買菜，她上前勸阻，可王奶奶說家里沒有吃的了。朱海紅想，如果在社區(qū)建個公益食堂多好。她先后登門拜訪12 名老干部黨員，談意見論方法。在召開黨支部委員會會議討論研究此事時，宣傳委員李開明提出了啟動資金、廚師聘請等現(xiàn)實(shí)難題，朱海紅斬釘截鐵地說：“就因?yàn)橛泻芏嗬щy，所以我們老黨員才要站出來。資金可以向上級和相關(guān)單位爭取，實(shí)在不行先拿我房子作抵押；專業(yè)廚師如果請不起，老黨員就頂上，義務(wù)為居民服務(wù)才是離退休干部黨支部組織力的最好體現(xiàn)。”在老黨員們的努力下，街道協(xié)調(diào)場地1500 平方米，離退休人員原單位資助20 萬元，全市第一家“善行天下”社區(qū)公益食堂終于建成。做飯和勤雜人員都是退休黨員和愛心志愿者輪流值班，每天提供10 元標(biāo)配“兩葷一素一飯一湯”免費(fèi)為孤寡老人、殘疾人送午餐。

幾年來，該支部還打造了“星星儲蓄銀行”“星愿愛心小屋”等服務(wù)品牌，為轄區(qū)老人及有困難人群提供家政、醫(yī)療保健、刮痧、足療、按摩康復(fù)、心理咨詢和上門理發(fā)等服務(wù)，讓服務(wù)更具專業(yè)性、針對性，讓轄區(qū)老人在家門口就能享受到志愿者提供的一條龍服務(wù)。

“老干部黨支部書記敢擔(dān)當(dāng)、善作為，為社區(qū)做了很多實(shí)事、好事，現(xiàn)在社區(qū)很多工作都離不開他們。我們一定要發(fā)揮好他們的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，為社區(qū)的治理和居民的美好生活不斷增添正能量。”新海街道黨工委副書記、組織委員董浩宇說。

高俊介紹，由于離退休干部黨支部“領(lǐng)頭雁”的擔(dān)當(dāng)作為，老黨員已成為參與社會治理中不可或缺的重要一員，也使廣大老黨員在單位、社區(qū)里政治上得到尊重，思想建設(shè)上得到加強(qiáng)，發(fā)揮作用上有了空間，歸屬感和獲得感更強(qiáng)。離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘在凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力上不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出群眾尊重老干部、老干部反哺社會的良好局面。

目前，在離退休干部黨支部“領(lǐng)頭雁”的積極帶動下，該市老干部黨員“佩戴黨員徽章、亮明黨員身份”，形成了社區(qū)離退休干部黨支部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立老黨員驛站、老黨員先鋒崗、便民服務(wù)點(diǎn)，組建“善行天下黨支部”“啄木鳥老黨員巡邏隊(duì)”“老黨員正義聯(lián)盟”“楊大爺黨員調(diào)解室”“紅娘黨員姻緣站”等各具特色的社區(qū)老干部黨員服務(wù)性組織110 多個。

“離退休干部黨工委雖然建立時間不長，但各種形態(tài)的黨支部，各層級的老黨員，無論在社區(qū)文明創(chuàng)造、關(guān)愛下一代、優(yōu)秀文化傳承等舞臺上，特別在處置一些急、難、險、阻等緊急任務(wù)中，都凸顯了離退休干部黨組織的號召力、組織力，其政治功能得到了彰顯。”陳巖說，“全市350 多名離退休干部黨支部的‘領(lǐng)頭雁’都已成長為凝聚群眾的‘粘合劑’、化解矛盾的‘潤滑油’、社會治理的‘助力器’，成為基層黨建工作中一道不可或缺的風(fēng)景線。”