政府工作報告展現中國信心

●本報駐埃及、德國、日本、加拿大特派特約記者　黃培昭　青木　李珍　陶短房　●陳一　王偉　柳玉鵬

“十分不易、成之惟艱”“留得青山，贏得未來”“當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望”……22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強所作的政府工作報告在鼓舞國人信心的同時，也吸引世界的關注。由于新冠肺炎疫情導致全球經濟和外貿環境不確定性增大，中國首次沒有制定年度經濟增長具體目標，不過這也使得中國更加關注與老百姓切身利益相關的各種民生目標：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；現行標準下農村貧困人口全部脫貧；全年為企業新增減負超過2.5萬億元；居民醫保人均財政補助標準增加30元……在外界看來，面對前所未有的疫情危機和各種國內外挑戰，中國政府憑借自己的努力不僅取得了抗疫的重大戰略成果，而且展現出更強大的信心和更務實的政策，為世界如何恢復和推動疫情條件下的經濟增長作出了榜樣。埃及蘇伊士運河大學語言學院院長拉杰布22日接受《環球時報》記者采訪時表示，當天中國總理的政府工作報告中令他最贊賞的一句話是：“對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱……但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。”

實力和信心的展示

5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。“這是自疫情在全球擴散以來首次有國家舉行大規模政治會議。在全球仍被疫情籠罩的當下，兩會的召開能夠發揮對外展示中國抗疫成果、對內凝聚疫后共識的作用。”新加坡《聯合早報》稱，在防疫的謹慎氛圍下，代表委員們來到人民大會堂時戴著口罩。他們和往年一樣，在大會堂聽報告，無需隔開就坐。主席臺上的座位安排也與往年沒有太大差別，座位間距沒有明顯拉大。這些安排都向外界釋放出中國已走出疫情，逐步恢復之前生活秩序的信號。

英國廣播公司（BBC）稱，中國每年一次的全國人大會議是中國政治的一個關鍵日子。每年的全國人大會議通常都在3月初舉行，這次是中國全國人大會議數十年來首次推遲召開。盡管今年推遲召開凸顯了疫情危機的嚴重性，但它的召開是一種實力和信心的展示。德國《明鏡》周刊稱，雖然比平時晚了10個星期，但全國人大會議終于舉行，這是北京發出的最強烈信號：最糟糕的時刻已經過去，日常生活又回來了。

香港《明報》稱，十三屆全國人大三次會議有不少變化，會期因防疫要求縮短，國務院總理李克強所作的政府工作報告，也是改革開放40年來最短的一次。這次政府工作報告約9500字，往年政府工作報告多在1.5萬字以上。

路透社稱，由于疫情尚未結束，中國兩會仍然十分小心謹慎。來自全國各地的人大代表要經過多次病毒檢測，采訪的媒體記者被要求在賓館里先隔離7天，新聞發布會也被移到網上進行。報道引述政治學者格雷姆的話稱，盡管由于疫情召開這么大規模的會議成本和風險都會很高，但是中國仍然舉行了如此大規模的全國會議，“這是中國人民和共產黨顯示力量和信心的象征。”

今年不設GDP目標是“好事”

中國是世界經濟的火車頭。對于世界來說，每年觀察中國兩會的最大看點就是，中國政府工作報告中如何設置當年經濟社會發展的主要目標，特別是GDP的具體目標數字。不過，令世界意外的是，中國22日并未在全國人民代表大會開幕式上公布2020年的GDP目標。

中國總理李克強在政府工作報告中表示，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。他同時強調，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。

日本時事通訊社22日稱，中國在改革開放后每年全國人大會議的政府工作報告中都會將當年經濟發展目標數值明確說出。過去多年來中國總是能夠完成預定經濟增長率目標，成就了讓世界很多國家都佩服的“中國經濟發展速度”，中國經濟也一直是世界經濟發展的引擎。但是今年疫情突然暴發，盡管中國以最快的速度控制了局面，中國仍為此付出了較大代價，整個中國在2月和3月很多行業停工。

國家發展改革委主任何立峰22日在全國兩會“部長通道”回答記者提問時說，疫情對中國經濟的沖擊是短期的、暫時的，有能力也有實力、有信心也有決心繼續推動中國經濟平穩健康可持續發展。他稱，在目前情況下，不糾結于經濟增長的具體指標，將使我們更加專注于不斷擴大內需，實施擴大內需戰略；更加專注于做好“六穩”工作，實現“六保”任務；更加專注于大力推進供給側結構性改革，推動高質量發展，適應、引領、創造新的需求，促進形成強大國內市場；更加專注于實現優先穩就業保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。何立峰還表示，今年只要增長1%，就相當于2010年GDP總量的1.91倍。人均收入這個指標，如果增長1.75%，就可以實現（全面建成小康社會的）預期目標。

美國CNBC稱，中國作出這個決定十分罕見。對此，北京大學光華管理學院金融學教授佩蒂斯稱，中國此舉意在讓可持續需求——消費、出口、民營企業投資——推動經濟增長，從這方面來看，中國淡化GDP增速是件好事。

路透社引述專家的話稱，中國今年不設GDP增速目標，是綜合考慮內外部環境變化作出的重要決定，體現了務實的態度和實事求是的精神。報道稱，這樣重大的調整可能意味著今后的趨勢：即淡化經濟增速目標，強化就業等民生目標和脫貧攻堅。這也預示著在百年一遇的疫情面前，中國重新錨定新形勢下的新目標，把注意力和資源配置更集中于就業和民生，這是非常符合實際又切實可行的，也能得到民眾的理解、擁護和支持。

中國仍是世界經濟的發動機

日本《每日新聞》22日稱，從中國政府的工作報告中，可以看出中國政府制定的經濟發展對策中很多項目是關于國民生活保障、就業保障的內容。中國政府努力在縮小城鄉差距，同時全力保障疫情后的就業，并進一步加強養老、低保等保障措施。為了幫助企業，中國政府今年繼續對企業實施大規模減稅降費，這是一個非常好的措施。巴勒斯坦《新生活報》稱，中國政府振興經濟、發展民生、不斷改善人民生活水平的決心和責任依然如故，不會放棄，而會加倍努力。

盡管疫情給中國帶來了前所未有的影響和挑戰，但2020年中國仍堅持幾項具有重大政治意義的宣示：打贏脫貧攻堅戰；全面建成小康社會。俄新社22日發表題為“中國計劃在年內完全消除貧困”的文章稱，中國決心實現向人民承諾的雄心勃勃目標：建立一個小康社會，并打算今年年底前徹底消除貧困，成為世界上首個消除貧困現象的國家。

CNBC稱，中國在一些關鍵的民生領域設定了具體目標，比如就業和通脹水平等。李克強總理強調確保就業仍然是頭等大事，誓言要新增城鎮就業人口900萬人以上，把城鎮調查失業率控制在6%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，使居民收入增長與經濟增長基本同步。

美國彭博社稱，根據政府工作報告，中國正在大力推進對新型基礎設施的重大投資，并將其列為今年最重要的任務。中國政府工作報告強調，要發展新一代信息網絡，拓展5G應用，推廣新能源汽車，推進智能制造，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。報道稱，盡管疫情給中國經濟帶來了巨大的挑戰，但中國一直在加速尋求在關鍵技術領域的全球競爭力，中國對新型基礎設施的投資將推動從無線網絡到人工智能等本土科技巨型公司的發展。

除了中國經濟、社會、民生等發展計劃外，中國每年的軍費增長情況也是世界關注的焦點。雖然中國政府工作報告中沒提到今年的軍費增長數字，但外媒22日仍從2020年中央和地方預算草案中找到了相關數據：中國今年軍費計劃增加6.6%。《美國新聞與世界報道》稱，這表明中國共產黨非常重視軍隊，把其作為中國日益增強的實力的象征，把捍衛核心利益作為最優先任務。

“中國仍是世界經濟的發動機”，德國《焦點》周刊22日稱，無論如何，有一點是肯定的，中國經濟增長會比任何一個大國都要好。一是因為中國比其他大國更早遏制疫情，已經全面恢復生產。另一方面，中國擁有更大的經濟發展潛力，擁有世界最大的市場。中國將仍是世界經濟的發動機。▲