讓地攤為就業(yè)做出貢獻(xiàn)

萬喆

2020年政府工作報告淡化了對經(jīng)濟(jì)增速的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“六穩(wěn)”與“六保”。而“六保”中，“保就業(yè)”是最大著力點(diǎn)，也是“牛鼻子”。這既符合理論性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也符合我國政府一貫注重民生保障的作法。報告強(qiáng)調(diào)，要“通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合”。

近年來，中小微企業(yè)所遇到的困難和難題有目共睹，幫扶、支持、紓困等工作一直都在進(jìn)行。中小微企業(yè)吸收了80%以上的就業(yè)，但是去年的調(diào)研顯示，從以往依賴資源和資本的粗放發(fā)展向依賴技術(shù)和創(chuàng)新的集約發(fā)展轉(zhuǎn)型并不容易。制約民營企業(yè)投資的問題長期得不到解決，盡管政府減稅力度不斷加大，但多數(shù)中小民營企業(yè)獲得感不強(qiáng)。疫情壓力下，有些中小微企業(yè)正在面臨存亡問題。雖然一季度失業(yè)率保持平穩(wěn)，但不能就此放松，低估二季度面臨的就業(yè)壓力。

因此，我們需要拿出更多實(shí)惠給中小微企業(yè)。一方面是抓落實(shí)。據(jù)調(diào)研了解，有些地方?jīng)]有完全落實(shí)好中央及省市出臺的幫扶政策，收稅費(fèi)容易退稅費(fèi)難；另一方面，有些政策還需要加大力度。像一些延緩繳納的所得稅、社保等，可能需要的不僅是延緩而且要有減免，根據(jù)疫情形勢，還需要加大加長減免規(guī)模和時間。包括今年高速公路收費(fèi)改ETC后，大家有一些費(fèi)用上的疑問，雖然收費(fèi)因疫情而停止，但現(xiàn)在收費(fèi)恢復(fù)后，是不是應(yīng)當(dāng)考慮到非常時期的需要，進(jìn)一步降低交通費(fèi)用，在提高治理效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上做文章？

不僅如此，在“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”這個問題上，應(yīng)該注重放開管制、避免“一刀切”。政府工作報告指出，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。”保就業(yè)就是保需求，保中小微企業(yè)就是保就業(yè)。需給中小微企業(yè)更多空間、降低制度性成本。在疫情發(fā)生的幾個月里，我們看到，很多行業(yè)的從業(yè)人員在本職工作“停擺”后，積極“自救”，不斷尋找“商機(jī)”。比如賣早點(diǎn)、開網(wǎng)約車、直播賣貨等等。這說明國內(nèi)市場有充分的自發(fā)性和動力、活力，而現(xiàn)在需要鼓勵這種動力。前兩年一些地方上對擺攤有限制，連一些服務(wù)業(yè)店面、制造業(yè)工廠都被“一刀切”了。當(dāng)此時刻，最重要的是“活下去”，需以各種方式支持中小微企業(yè)和個體商戶，放開不必要的管制，鼓勵個人就業(yè)或者積極創(chuàng)業(yè)來解決目前的就業(yè)問題。還需要注意的是，線上服務(wù)是大趨勢，文化產(chǎn)品服務(wù)是消費(fèi)升級和線上產(chǎn)業(yè)的重頭，“新基建”的內(nèi)涵是文化，應(yīng)該給予更多空間和鼓勵。

當(dāng)然，在類似“擺地攤”問題上，我們需要在鼓勵創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的同時，加強(qiáng)市場監(jiān)督能力。在其他商業(yè)交易的管理上也應(yīng)當(dāng)如此。

在這個艱難時刻，提高服務(wù)意識、提升治理能力，是攻堅克難、穩(wěn)步前行的正確方式。▲

（作者是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）