淺析村干部在農村經濟建設中的作用

楊建平

摘 要：本文以云南省楚雄州大姚縣趙家店鎮團塘村委會為例，分析村干部隊伍在農村經濟建設中的作用，提出建立健全管理制度，加強村干部的服務意識，提升村干部的綜合素質，完善村干部的工資待遇與激勵機制等幾點建議。

關鍵詞：村委會;村干部;農村經濟建設

一、背景及意義

村干部是農村社會經濟建設的直接組織者、推動者和實踐者，具有一定的號召力和影響力，他們是區別于公職人員的特殊群體，是通過村民自治機制選舉產生，擔任一定職務管理農村事務，并享受一定待遇的工作人員。作者通過在團塘村走訪調查，詳細論述了村干部在農村經濟建設中的作用，并根據發現的問題提出了具有針對性地意見建議，對指導農村經濟建設的發展有一定的指導性作用。

二、趙家店鎮團塘村委會村干部工作狀況及存在問題

團塘村設黨總支1個，委員5人，下設7個黨支部，黨員117名，其中女黨員有43人，南永二級公路穿境而過，該村委會經濟在全鎮12個村中相對發達，但是，農村地區相對偏遠落后，村民視野有限，很少有意識主動及時了解國家新聞，很難理解國家政策，村民主要靠村干部的宣傳、講解理解國家新聞和政策。村干部通常利用群眾勞動時間與群眾溝通信息，并向群眾提供一些最新的政策信息，群眾遇到困難也會主動找村干部進行咨詢。群眾之間、農戶之間出現矛盾時，村干部會及時介入，解決矛盾和糾紛，充分發揮村干部的“調解人”作用。與此同時，村干部隊伍建設中仍存在一些問題，在一定程度上影響了團塘村的建設。

（一）村干部服務意識薄弱，缺乏奉獻精神

在工作中，團塘村有的村干部認為，選自己作為村干部，就很容易給予他們優越的待遇。他們傾向于把村干部定位為群眾的領導者，而不是群眾的服務者。他們沒有深刻地認識到“服務”這個詞在干部工作中的重要性。一些村干部缺乏勤勞和奉獻精神，在自身利益和集體利益沖突時無法維護集體利益，當他們自己的事務和村級工作之間發生沖突時，他們往往不能先做好工作。同時缺乏創新精神和致力于共同致富的奉獻精神。

（二）自主學習能力不足，綜合能力有待提高

村干部具有豐富的農村工作經驗，但文化水平普遍較低。同時，大多數村干部白天忙于村委會的工作，晚上則忙于自己的家務，花時間學習通常是很困難的。隨著時間的推移，村干部缺乏新知識、新技術和新思想，這在一定程度上制約了團塘村經濟的發展和一些民事糾紛的處理。

（三）報酬低，村干部穩定性差，工作積極性不高

村級組織的工作往往是基層政府的延伸，承擔了基層政府安排的許多任務和評價指標，工作繁重，但村干部的工資低于當地社會的平均工資，使他們對工作積極性不高，長期缺乏有效的激勵措施，容易出現負面情緒，工作中缺乏主動性和創造力。

三、村干部促進農村經濟建設的幾點建議

（一）加強黨性修養，提高服務意識

抓村干部的學習，把村干部的思想統一到習近平總書記重要講話上來，牢牢把握守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領團塘全村人民為實現偉大夢想共同奮斗的根本任務，努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率的具體目標，確保農村建設順利進行。在加強黨的精神修養的同時，團塘村委會干部要學習黨內的優秀榜樣，學習他們的辛勤勞動和奉獻精神，更好地為人民服務。同時，要對村委會干部進行技術培訓教育，逐步提高政治理論水平，提高知識水平和業務能力。

（二）抓好管理制度建設，不斷提高村干部管理水平

按照村干部規范化管理的要求，在堅持和完善團塘村“三委”工作要求、公開民主管理村務的基礎上，建立和完善各種制度，是規范團塘村干部管理的重要保證。一是完善民主生活制度，團塘村黨組織每年年底舉行民主生活會，村黨總支書記每六個月與村干部舉行一次談話;二是堅持村干部離任審計制度，村干部在任期屆滿，離任或者免職時，應當進行審計;三是建立獨立的學習系統，評估村干部學習貫徹黨紀及政治理論的學習情況，村黨組書記必須每月檢查村干部自主學習情況，并將其作為年終考核的依據之一;四是村“兩委”應及時關注出現的突出問題并及時解決，增強村干部的服務意識和責任擔當，以提高團塘村村干部的規范化管理水平，逐步探索新時期村干部教育管理的新方法和新途徑，促進團塘村整體干部隊伍素質的提高。

（三）完善工資保障及激勵機制

團塘村應建立健全村干部激勵機制，包括評估獎懲，典型宣傳，社會榮譽，政治待遇等多種形式。建立健全村干部獎懲的考核機制，完善與農村實際相適應的考核方法，減少程序，加強措施，綜合運用考核結果，發揮激勵村干部的作用。及時獎勵優秀的村干部，不僅要從物質獎勵，還要在精神和政治上，關注優秀農村黨員干部。建立長效機制，使村干部在符合一定條件的情況下，報考公務員和事業單位，以此成為村干部工作和村干部晉升的動力。

四、結束語

村干部在農村經濟建設中發揮著至關重要的作用，要充分發揮好這一作用，各級各部門必須立足實際，在看到優點的同時，也要切實找準村干部隊伍建設中存在的問題，立行立改，制定一整套完整的工作制度并加以實施。只有這樣，才能讓村干部這支廣大的隊伍在廣大的農村經濟建設中發揮有力的作用。

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