周旋 郭子揚
黑龍江省是我國最北、緯度最高的省份,冬季冰雪旅游資源極為豐富。黑龍江省始終把冰雪產業作為重要特色支柱產業來打造,把旅游強省作為“六個強省”建設之一重點推進,賞冰樂雪系列活動每年吸引和帶動省內外3000萬人次參與,習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要發展理念,在黑龍江省得到了最好的詮釋和體現。在2022年北京冬奧會舉辦的契機下,如何借勢冰雪旅游發展機遇,深入挖掘黑龍江省冰雪旅游資源優勢,補齊發展短板,找到適合黑龍江的冰雪旅游發展路徑顯得尤為重要。
一、冰雪旅游產業迎來大發展機遇
1.國家出臺系列利好政策,大力支持冰雪旅游產業發展?!蛾P于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》等系列文件政策,都明確指出國家要大力發展以冰雪體育旅游為帶動、冰雪裝備制造為支撐的冰雪產業體系。利好政策的不斷出臺,為優化冰雪旅游產業發展制度環境營造了極為有利的條件。
2.以2022年冬奧會為契機,冰雪旅游迎來黃金機遇期。隨著2022年北京冬奧會的臨近,我國冰雪旅游發展進入快車道,冬奧會的舉辦不僅能夠促進我國冰雪體育產業的發展,推動經濟進步,還能創造就業機會,緩解就業壓力。冰雪運動與旅游、文化、科技、會展等產業融合,實現了冰雪體育運動普及化、大眾化,群眾參與度極大提升,助推我國冰雪旅游產業大發展。
3.我國消費升級步伐加快,冰雪旅游市場仍在逐步擴大。當前,隨著經濟發展和生活水平的提升,人們的旅游需求正從單一化轉向個性化、多樣化和品質化,不再滿足于“走馬觀花”式的“觀光游”,而是逐漸向深度游、體驗游轉變。預計到2021-2022冰雪季,我國冰雪旅游人數將達到3.4億人次,冰雪旅游收入將達到6800億元,按照聯合國世界旅游組織(UNWTO)測算方式,2021-2022冰雪季我國冰雪旅游將帶動相關產業的產值達到2.92萬億元,冰雪旅游具有巨大的投資前景。
二、黑龍江省冰雪旅游產業發展存在的問題
1.國內冰雪旅游發展從黑龍江省“一枝獨秀”到“異軍突起”。黑龍江省是全國最早開發利用冰雪資源、發展冰雪產業的省份,是冰雪旅游大省和冰雪體育強省,隨著近年來“北冰南展西擴”戰略的深入實施,北京、河北、吉林、內蒙古、新疆等地冰雪旅游及產業快速崛起,南方很多城市也紛紛修建室內或室外冰雪旅游場地,打出冰雪旅游特色品牌,給黑龍江冰雪龍頭地位帶來了沖擊。
2.高質量冰雪旅游產品供給不足。在冰雪旅游項目的開發中,缺乏差異化、主題化、特色化是限制黑龍江冰雪旅游發展的主要問題,同時文化性、體驗性、便捷性不足,也一定程度降低了黑龍江冰雪旅游的競爭力,導致本地游客參與度和外地游客重游率較低。
3.標準化、專業化服務管理欠缺。從業者經營理念落后、管理服務不到位、硬件設施建設標準低、安全防護意識不強等問題,一定程度影響了黑龍江省冰雪旅游產業發展。
4.冰雪旅游相關產業鏈條尚不完備。黑龍江省冰雪制造業仍處于產業價值鏈低端位置,缺乏核心技術和自主品牌,與歐洲冰雪產業發達國家和地區相比,競爭力較弱。
5.冰雪旅游專業技術人才儲備不夠。黑龍江省冰雪旅游行業研究、冰雪運動普及和指導、冰雪導游、冰雪相關產業的經營管理全產業鏈的人才建設尚不完備,隨著我國冰雪旅游的發展和冬奧會的冰雪旅游效應釋放,人才缺口會更大。
三、黑龍江冰雪旅游產業升級路徑
1.強化高質量冰雪旅游產品供給,打造中國冰雪旅游首選目的地。在冰雪旅游頂層設計上要進行總體規劃,統籌黑龍江省冰雪旅游產業發展布局,形成全省冰雪旅游“一盤棋”,避免低標準、同質化冰雪旅游項目的重復建設;實施品牌戰略,推動建立一批產業規模較大的冰雪產業集聚區,興建一批復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心;承辦國際冰雪賽事,大力發展群眾性冰雪體育活動,彌補群眾性冰雪運動基礎設施的缺失,成為“三億人上冰雪”的主力軍;大力推動冰雪進校園,有效開展冰雪冬令營、冬季研學、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動;開發經典熱門冰雪旅游線路,以高質量冰雪文化和冰雪旅游供給,增強人民群眾的獲得感、幸福感,實現冰雪旅游產業的可持續發展。
2.優化布局冰雪裝備制造業產業載體,打造龍江自有品牌。冰雪裝備制造業未來將是我國經濟發展的一大重點,依托黑龍江省制造業基礎優勢,聯合高校及科研機構,形成從高端冰雪運動器材的研發設計、生產制造到產業基地建設的全鏈條模式,由依賴國外進口向自主創新發展轉變,生產滿足各層次消費者需要的產品,主動改變市場格局,助推冰雪經濟強省建設。
3.細化冰雪旅游景區安全、定價等監管,提高游客滿意度。持續加大景區基礎設施建設投入,確保游客安全;從游客角度出發,提供暖心周到服務;監管到位,引導經營者誠信經營、規范經營,以良好的市場秩序吸引游客、贏得更多“回頭客”。
4.強化冰雪專業人才儲備建設,打造冰雪人才培養高地。人才是冰雪旅游的重要資源,也是一直制約我國冰雪旅游發展的主要原因之一,黑龍江省應結合自身優勢,建設冰雪產業研發創新、冰雪運動普及指導、冰雪旅游項目運營管理等全方面人才隊伍。通過與其他區域合作辦學,聯合培養,對外輸送冰雪旅游專業技術培訓和專業人才,實現對點服務,將黑龍江省打造成全國冰雪旅游人才培養基地。
5.深化冰雪旅游跨區域合作,實現優勢互補、多方共贏。以政府為主導探索跨區域合作,建立區域協作機制,優化冰雪旅游市場環境,加大冰雪旅游和冰雪文化的宣傳推廣力度,助力冰雪產業價值鏈升級,實現文化互通、線路互推、客源互送。
(作者單位:黑龍江文旅規劃設計研究院)
責任編輯/徐朝