強化黨員干部“八小時之外”監督管理

郭躍宏　崔英春

抓好黨員干部的教育管理監督，是各級黨組織的重要責任。近年來，大慶油田第三采油廠黨委積極探索黨員干部“八小時之外”管理監督新途徑，拿出新舉措，取得新效果。

一、落實五大責任，形成“八小時之外”監督合力

廠黨委把推進“八小時之外”監督，作為落實“兩個責任”的一項重要舉措，著力探索構建黨委、紀委、支部、社會、個人“五位一體”的立體監督網絡。

強化黨委主體監督責任。2017年12月廠黨委出臺《黨員干部“八小時之外”活動監督實施意見及細則》。把“八小時之外”監督列入表單化管理和廠礦隊三級日常監督，納入黨風廉政建設考核，推動落實責任。

完善紀委專責監督責任。2017年在廠全面恢復設立紀檢委員209人，開展“四清三查兩提升”基本功訓練，梳理成8大類20項內容27條標準的日常監督程序，對涉紀涉法重點風險人防控“包保”，關口前移，增加覆蓋面，增強防控力。

靠實黨支部日常監督責任。建立黨支部防控“責任制”，開展支部書記、支委、黨小組長三級交叉防控和跨支部聯合防控，將工作“八小時之外”違規違紀風險降到最低。2019年以來，共核查解決各類“八小時之外”事項400余次。開設黨支部書記工作室，總結157篇優秀監督案例。

履行家庭社區跟進監督責任。與社區聯合開展廉潔教育活動，建立一張家庭聯系卡、寫給家屬一封信、幫助家庭算好經濟、政治、名譽、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”。1100余名員工家屬簽訂監督承諾，消除“監督空當”。

落實個人自我監督責任。組織開展“八小時之外”志愿服務、健康運動、讀書征文、五日進軍營等十余類正面行為指引，整理20方面73條不當言行，編制《圖誡黨員干部負面言行》手冊，下發基層宣傳學習。

二、完善五項機制，優化“八小時之外”監督環境

完善學習教育機制，發揮警示作用。組織紀檢委員送廉潔教育下基層，宣講酒駕醉駕和黃賭毒危害，共82場次，受教育達3309人。以“三會一課”、主題黨日、參觀警示教育基地、推出“薩北清風”“薩北微媒”公眾號平臺等形式，開展經常性提醒教育，力求通過“八小時之內”教育影響約束“八小時之外”行為。

完善個人報告機制，發揮防范作用。黨員干部對婚喪喜慶、因私外出等個人重要事項要及時報告，主動接受監督。單位就事假、病假等情況及時確認，就苗頭傾向問題及時家訪溝通。開發黨員干部個人信息平臺，對重點對象和科級以上干部建庫、立檔，全面掌握。

完善談心談話機制，發揮“助推器”作用。探索形成“五清楚、五必談”談話機制。即：家庭情況清、性格愛好清、主要訴求清、社會關系清、健康狀況清;“五必談”，即人員調入集中談、情緒波動立即談、考核處分深入談、家庭變動酌情談、苗頭傾向及時談，對“八小時之外”風險打好“預防針”。2019年以來，各級組織開展談話1972人次，苗頭傾向性問題得到及時防控。

完善監督運行機制，發揮“過篩子”作用。在采取“四不兩直”、明察暗訪等傳統監督手段基礎上，創新“互聯網+監督”方式，探索建立問題信息電子檔案、網絡監督舉報、曝光欄，構建“線上+線下”監督平臺。針對酒駕醉駕、勞動紀律問題上升趨勢，先后修訂《廠交通安全管理規定》《廠員工考勤管理辦法》《廠員工請銷假管理辦法》等制度，推廣指紋識別、人臉識別等電子考勤，配備酒精測試儀對駕駛員出車前進行酒精含量測試，全廠減存遏增效果初步顯現。

完善考核追責機制，發揮震懾作用。廠黨委將“八小時之外”行為與日常考核、年度兌現、評先選優等真掛鉤、硬考核。2019年對“八小時之外”相關問題進行季度過程考核9次，對11名黨員干部進行了責任追究，扣減2個單位班子成員的年度兌現，對“八小時之外”發案較多的11個礦大隊取消年度評優資格。特別是2019年對近3年來開展違法違紀員工涉法涉訴期間管理情況專項調查，對39名黨員干部追究責任，整治“不為癥”，治療“拖延癥”。

三、把握好四種關系，確保“八小時之外”監督實效

把握好點與面的關系。“八小時之外”監督，作為對黨員干部的全天候體檢，要點面結合，以點帶面，既要瞄得準，又要掃得全。要抓住重要節點、緊盯關鍵少數、聚焦突出問題，找準病灶痛點精準落點、重點盯防，努力提高監督的“穿透性”，形成突破性經驗。與此同時，還要把“八小時內外”聯系起來、黨內黨外結合起來、工作圈和社會圈銜接起來，注重教育預防、談心談話、規范流程，廣“撒網”做全科式“掃描”，通過點的突破，帶動面上整體推進。

把握好冷與熱的關系。“八小時之外”監督，是新時代新課題，既要“冷”下來，做理性長遠的謀劃，又要“熱”起來，以正能量、主旋律占領黨員干部思想“主陣地”。要站在全局的高度、理性的深度與可行的角度，設計“八小時之外”監督制度、方法流程、配套措施等機制體系，并嚴格按照黨員干部風險等級分類管理，潑涼水、急剎車、亮紅燈、出紅牌，以嚴格的監督形成不敢的震懾力。要通過嚴格的組織生活、健康向上的個人業余生活及社會活動，占領八小時以外的陣地。

把握好度與界的關系。“八小時之外”監督，監督的是黨員干部的社會生活行為。在實施監督的著力程度上、問題線索的衡量尺度上，要仔細斟酌比量，以防操之過度，觸犯法律邊界，對個人正常生活造成困擾。要綜合考量公權力和私權利、監督對象和監督事項、當前形勢和現實危害等因素，因人而異、因事施策，既不能對違紀苗頭或現象視而不見、姑息放縱，也不能簡單搞“一刀切”“一邊兒齊”。

把握好繼承與創新的關系。“八小時之外”監督，是“八小時之內”監督的延伸，對實踐中已經積累的很多好傳統、好經驗，要注意傳承應用，同時，作為當前黨員干部監督的新課題，這項工作又具有復雜性、隱蔽性和分散性強，需要借助互聯網、大數據、自媒體等新手段，研究新方法，開發新平臺，凝聚新力量，與新時代接軌，確保監督取得實效。

（作者單位：大慶油田第三采油廠）

責任編輯/劉淑濱