通信基站建設項目風險監理管理研究

曾廣齊

摘要：近年來，隨著經濟與高新科技的騰飛，人們對移動網絡的需求越來越大，通信基站建設的規模也在不斷發展和壯大，在管理方面也趨于完善。基站建設項目具有投資高、風險大的特點，而且建設周期很容易受到其他因素的影響。所以，針對通信基站建設項目的風險實施科學的監理與管理措施是十分必要且重要的，本文就此展開綜述。

關鍵詞：通信基站;建設項目;風險;管理

通信基站的建設環境比較復雜、多變，容易受到外界許多不可控的客觀因素的影響，所以通信基站建設項目面臨的風險性也往往是不可控、不可預測的，很可能導致項目建設失敗，或者無法在預期的時間內完成，又或者是無法達到預期的目標。監理單位是通信基站項目的管理方，監管過程中同樣需要面對一些風險，如何準確的識別風險，并果斷采取可行、可靠的防范措施，將風險控制在可控的范圍內，最大程度的降低風險造成的損失至關重要。

一、通信基站建設項目的風險分析

在項目的設計、建設和竣工驗收等各個環節，都將面臨不同的風險因素，并且會對通信基站的建設周期、施工質量與安全性產生影響。如果遇到突發的、高風險狀況，還會造成大量的資金浪費，嚴重時甚至會出現人員的傷亡，給工程項目造成巨大的負面影響。所以，針對風險因素的監管，必須要建立在詳細了解風險特點的基礎上。

（一）基站建設風險的不可規避性

通信基站是在自然、復雜的環境中建設的，環境本身就存在很多不可預測的風險因素，這些風險即使沒有通信基站也是客觀存在的。所以，在開始建設通信基站之前，應該用正確的態度、科學的眼光看待施工環境中的風險因素，充分預估風險造成的損失，盡可能的采取有效的風險防范措施來降低損失。

（二）基站建設風險的多變性

自然環境中的風險因素通常是相互影響、變化莫測的。比如雨水較多的區域，通信基站的建設最容易暴雨、雷電天氣的影響，為施工建設埋下巨大的安全隱患。一旦降雨量過多，地區的土質條件也會變差，甚至會造成通信基站傾斜的問題，嚴重時會引發山地滑坡。但是在氣候正常的情況下，這些風險因素又是不存在的。所以，在基站建設的過程中，要提前了解當地的氣候變化，根據季節、天氣、溫度等因素來采取相應的防范措施。

（三）基站建設風險的破壞性

鑒于通信基站的特點，一旦發生風險事故，通常都是伴隨破壞和損失的，比如事故會破壞現場施工的器械、設備，甚至人員的傷亡，延長施工周期或者導致施工停滯等。監理單位要正確認識風險事故的危害性，加強施工現場的安全防護措施，提高施工人員的風險意識，全面貫徹“安全第一”的建設理念。

二、通信基站建設項目的風險監管策略

（一）質量監管

廣大網絡用戶的切身利益直接和通信基站的建設質量掛鉤，所以，“質量”成為繼“安全”之后最重要的監理內容。為了保證項目建設質量能夠達到預期目標，監理單位要定期通過控制圖來分析工程的安全性，并且動態評估工程的建設質量。加強對施工現場的巡視和檢查，尤其是對通信基站的重點位置的建設情況應該反復、多次的檢查，發現任何質量問題都要在控制圖中標出，以便施工團隊及時調整。通信基站的建設過程中，評估工程質量的風險性通常是以質量數據為依據的，控制圖形中有三條線，分別代表了不同的含義，第一條是上控制線，代表的是質量控制的上線;第二條是下控制線，表示質量控制的下線;第三條是中心線，代表了質量控制的平均值。

（二）進度監管

使用橫道圖可以有效評估通信基站的建設是否存在進度方面的問題，只要在橫道圖上以月為單位記錄工程的進度情況即可，直觀方便，項目的實際建設進度是否符合計劃進度，在橫道圖上一目了然，監理人員很容易就能知道項目的建設進度是超前的，還是落后的，并以此為依據督促施工單位做出調整，要讓建設進度與計劃進度相符。

（三）現場監管

1、現場檢查

建設通信基站項目的過程中，通過現場巡檢，可以及時發現并且規避一些風險和安全隱患。

①根據相關的施工規范要求來檢查建設現場是否存在安全隱患，一旦發現問題，應立刻聯系施工單位。比如，一些電氣設備是否存在漏電問題，如果存在，需要明確漏電的原因，并制訂解決方案。此外，還要做好電氣設備的接地工作。②重點檢查平面控制網、隱蔽工程、水準點、高程控制網，這些部位都會對工程建設質量造成影響。③檢查材料、設備、構配件的質量是否達標。④檢查施工人員是否按時到崗，是否具有建設資質，技術水平是否達到施工要求;評估周圍環境對工程建設質量、建設進度產生的影響。

2、現場管理

在通信基站項目開始建設前或者正在建設時，采取科學的技術管理措施對風險因素進行預控，可以降低風險造成的損失。

①審查施工單位的設計情況，發現問題后通知施工單位修改，尤其要重視工程的技術與安全，這兩點不能違反相關的法律法規。

②審查施工單位的技術管理體系、質量管理體系、質量保證體系，加強對現場施工的指導，審查專職管理人員以及特種作業人員的專業水平。

③審查分包單位以及施工單位的資質。

④定期組織監理交底會議，針對施工單位近期的工作情況提出合理建議。

⑤定期在施工現場召開例會，討論施工過程中存在的質量問題。

3、資金監管

掙值分析法是監管通信基站建設資金風險的主要措施，動態監管項目資金以及項目進度的關系，對比已經完成的工程和擬定完成的工程之間的計劃費用，以此來評估工程的建設制度是否合理，通過對比已經完工項目所用的實際費用和計劃費用，來評估工程的投資風險。

結束語：

綜上所述，通信基站的建設是一項系統、長期的工程，風險監理也應該隨著工程建設的推進而不斷調整和完善。本文基于筆者的工作經驗，圍繞基站建設的實際情況，分析了常見的風險因素與風險監管措施，希望能為通信基站工程建設的長遠發展提供參考依據。

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