警惕基層有怨無(wú)聲！基層反映問(wèn)題，如“迎風(fēng)吐口水”？

基層事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)付始料未及的新情況新變化是基層干部的工作常態(tài)，這也使得他們常常能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或是對(duì)上級(jí)任務(wù)的可行性提出意見(jiàn)。只是，基層干部反映問(wèn)題的危險(xiǎn)系數(shù)較高，常常有怨無(wú)聲，其結(jié)果可能是小事拖大、大事拖炸。

東部某縣召開(kāi)反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的工作交流會(huì)議，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為此開(kāi)會(huì)討論，準(zhǔn)備向上反映問(wèn)題。問(wèn)題說(shuō)完了，自己卻“攤上了事”：“問(wèn)題抓得很準(zhǔn)，但這次就不往上報(bào)了，這件事要不就由你來(lái)落實(shí)吧。”

有基層干部直言，上級(jí)督查的問(wèn)題下級(jí)得干，下級(jí)反映的問(wèn)題最后也得自己干，到最后也就沒(méi)有人去反映問(wèn)題了：“所有吐過(guò)的槽都會(huì)變成鍋砸在自己身上，就像迎風(fēng)吐口水，糊自己一臉。”

有記者走訪發(fā)現(xiàn)，基層干部不愿意向上級(jí)反映問(wèn)題，很大程度是擔(dān)心遭遇“秋后算賬”，被亂“扣帽子”，即“誰(shuí)反映問(wèn)題，誰(shuí)就成了問(wèn)題”。

中部一名園區(qū)干部受訪時(shí)回憶，此前上級(jí)以行政命令強(qiáng)制推廣某App并納入績(jī)效考核，他向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映了“此舉不符合基層實(shí)際”的意見(jiàn)后，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)表示會(huì)高度重視這個(gè)問(wèn)題并及時(shí)回復(fù)。然而，沒(méi)過(guò)兩天，回復(fù)他的卻是頂頭上司，他也成了“不顧大局”的典型。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平等專家指出，為基層減負(fù)，也應(yīng)減去基層干部“反映問(wèn)題之負(fù)”，應(yīng)當(dāng)給反映問(wèn)題一定的“獨(dú)立性”，讓其不必與“接鍋”掛鉤;也要給予相當(dāng)?shù)摹叭蒎e(cuò)率”，讓大家不必猜著領(lǐng)導(dǎo)的心思，掂量自己的說(shuō)法。

亂索證明、一味設(shè)限謹(jǐn)防基層防疫“做過(guò)頭”

當(dāng)前，作為治理末梢的社區(qū)、村組，為防控疫情，采取了嚴(yán)格管控措施。但部分基層管控措施層層加碼，有些甚至已經(jīng)偏離法治軌道。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委2月10日明確，防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施，其他單位和個(gè)人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。

但一些地方仍然流行“土政策”，亂索證明。家住合肥某小區(qū)的住戶們說(shuō)，從外地回來(lái)的小區(qū)住戶想進(jìn)家門要有5個(gè)證明：一是政府開(kāi)具的準(zhǔn)許企業(yè)復(fù)工證明，二是企業(yè)復(fù)工“需要你”證明，三是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開(kāi)具的健康證明，四是租戶必須讓房東出具責(zé)任書(shū)，五是簽署一旦發(fā)病自己承擔(dān)后果的承諾書(shū)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他所在的城市，員工從城區(qū)東部到西部，需要開(kāi)3種證明才能去辦通行證，各級(jí)部門還相互推諉，甚至直接不給辦。

此外，還存在一味設(shè)限的問(wèn)題。長(zhǎng)租公寓公司優(yōu)客逸家負(fù)責(zé)人反映，一些小區(qū)直接拒絕辦理進(jìn)出證，返回的租住人員無(wú)法進(jìn)入。湖北一名村民說(shuō)，當(dāng)?shù)厥巧絽^(qū)，每戶之間相隔數(shù)百米，遇到晴天，自家人在門口曬太陽(yáng)都會(huì)被村干部拿著大喇叭訓(xùn)斥，讓回屋里呆著。

抗“疫”要于法有據(jù)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王旭建議，各地有必要發(fā)布執(zhí)法權(quán)力清單和執(zhí)法規(guī)范手冊(cè)、指南，確保基層防疫在法治軌道上運(yùn)行。