直指問題強震懾 履好雙責走在前
2020-05-26 01:54:14黃攀瑞李天銳
廉政瞭望 2020年3期
關鍵詞：教育
黃攀瑞 李天銳
2019年9月，攀枝花市委常委、秘書長吳成鋼參加團市委巡察反饋會，并聽取巡察情況通報，提出巡察整改要求。
“我代表市檢察院黨組擁護對孫某某同志給予黨內嚴重警告處分的決定。對孫某某同志違紀問題院黨組存在監督提醒不夠、管理不嚴的情況，今天的會議既是處分宣布會，又是警示教育會……”
1月9日，一場處分決定宣布暨警示教育大會在攀枝花市檢察院會議室內召開，市檢察院黨組書記、檢察長劉勃在會上如此表態。其他班子成員、中層干部、孫某某所在黨支部全體黨員以及市紀委監委分管領導、相關紀檢監察室負責人等參加。
此前出臺的《攀枝花市市級領導干部參加市管干部處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》明確：“市級領導干部應當參加分管（聯系）單位縣級領導干部處分決定宣布暨警示教育會議，并就加強黨風廉政建設工作提要求。”這場會議，正是落實上述《辦法》的具體體現。
四川省紀委十一屆四次全會指出，扎實做好查辦案件“后半篇文章”。攀枝花市委堅決落實省委、省紀委監委的決策部署，以“攀委辦發（2020）1號”出臺上述《辦法》及《攀枝花市市級領導干部履行“一崗雙責”推進巡察整改工作辦法（試行）》，落實市級領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”，推動管黨治黨責任壓力層層傳導，凝聚起做實做細巡察和案件查辦“后半篇文章”的強大合力。
“要壓緊壓實市級領導干部黨風廉政建設‘一崗雙責，扎實做好巡察和查辦案件‘后半篇文章，不斷提升黨風廉政教育的質量和實效，做到敢亮‘家丑，以案示警、以案明紀，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一?！?/blockquote>
“要壓緊壓實市級領導干部黨風廉政建設‘一崗雙責，扎實做好巡察和查辦案件‘后半篇文章，不斷提升黨風廉政教育的質量和實效，做到敢亮‘家丑，以案示警、以案明紀，實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一?！彼拇ㄊ∨手ㄊ形瘯涃Z瑞云表示。
“面對面”：巡察通報會后，副市長立馬約談
“反饋巡察意見之前，向分管市級領導干部通報巡察情況?！?/p>
“市委巡察工作領導小組召開會議后，當面向分管被巡察部門（單位）的市級領導干部通報巡察情況……”
《攀枝花市市級領導干部履行“一崗雙責”推進巡察整改工作辦法（試行）》中一項項具體的規定，不僅明確了市級領導干部履行“一崗雙責”推進巡察整改工作的責任，還列出了一張履職盡責的任務清單，不斷探索市級領導干部全程參與巡察整改監督工作的路徑，市級領導干部帶頭，推動主體責任和監督責任貫通協同、形成合力，用巡察整改意見從“文件反饋”向“當面點醒”的深化擦亮“探照燈”。
2019年9月，市委常委、秘書長吳成鋼先后聽取了市直機關工委、團市委等巡察情況通報并參加巡察反饋會，堅持問題導向、狠抓巡察整改;
2019年9月，副市長李仁杰在聽取所分管的市農林科學研究院巡察情況通報后，立即對該單位主要負責人和其他班子成員進行約談;
2019年12月，市委第九輪巡察12個單位的分管市級領導均對巡察整改進展報告審核把關并簽字確認……
市檢察院警示教育會會場。
在市級領導干部履行“一崗雙責”的趕考路上，關鍵在于如何拿到“高分”。在巡察反饋會上，市級領導干部對分管部門（單位）巡察整改工作提出的要求，須報市委主要領導審閱，經修改同意后才可召開會議進行反饋。堅決防止對整改工作提的要求浮在面上，確保每一步都邁得穩，每一項都能落實。
“這樣面對面的操作程序，讓市級領導干部履行‘一崗雙責更加直接，當面反饋問題，當面指出整改措施，對于提升整改效果有著更加重要的意義。”攀枝花市委巡察辦負責人說。
環扣環：參會前，市級領導需做哪些功課？
“第一次參加這種警示教育很震撼，通報的人大家都認識，通報的事就發生在身邊，反差實在是很大。”
1月9日召開的市檢察院警示教育大會后的座談會上，市檢察院參會人員圍繞孫某某案談反思和體會。劉勃表示，將以案為鑒，深刻反思，堅決做到警鐘長鳴，舉一反三，立行立改。
面對面宣布通報、面對面剖析總結、面對面反思、面對面督促整改，如今，攀枝花市級領導干部參加處分決定宣布暨警示教育會已成為常態。
“每位市級領導干部參加處分決定宣布暨警示教育大會都必須精心準備，一方面需要深入剖析案件，了解案件來龍去脈。另一方面對于會議的每個環節都必須熟悉，還要深入思考存在的問題，提出具體整改意見?！笔屑o委監委案件審理室負責人表示。
與此同時，以案為鑒、以案促改的工作流程和標準也逐漸固化為成熟的可操作的規章制度。據了解，每一次到受處分人所在單位宣布處分決定，市紀委監委都要制定詳盡的工作方案，定下“施工圖”，還要做好任務分工。案件審理“解剖麻雀”，注重深入剖析案件，找準案發癥結，為做好警示教育打好基礎。審查調查“把脈問診”，從執紀執法辦案的角度還原案件查辦過程，講清原因找準“病灶”。監督檢查“開方下藥”，借此加強日常監督，推動監督單位（部門）進一步強化主體責任，精準施策“對癥下藥”。
“市級領導干部參加處分決定宣布暨警示教育會，干部關注度高、震懾效應也非常大。抓住這個警示教育的最佳時機，同時用片中人教育看片人、用身邊事警示身邊人、用懺悔人震懾自由人，警示作用就更加明顯?！笔屑o委監委宣傳部負責人說。
去年以來，攀枝花市用處分決定從“一張紙”向警示教育“一堂課”的延伸吹響“警示哨”，全市122個單位，8000余名黨員干部接受了警示教育。通過同步開展處分決定宣布和警示教育，充分發揮身邊人身邊事的警示教育作用，收到了趁熱打鐵、事半功倍的效果。
“案促改”：市級領導開展回訪作用大
“警示是方式，整改才是目的。”四川省攀枝花市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海表示，將行之有效的工作流程和標準上升為規章制度，將整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程，是加快推進高質量發展和高效能治理的有效路徑。
近日，攀枝花市住房和城鄉建設局召開處分決定宣布暨警示教育會，點名道姓通報該局黨組成員、機關黨委書記李某的違紀事實和處理情況，引起較大反響和震懾。
會上，分管副市長李文飛就以案為鑒、以案促改工作提出明確要求：“住建系統要以案為鑒，聞警自省，嚴肅認真地對待存在的突出問題，壓緊壓實‘兩個責任，切實采取有力措施，不折不扣抓好整改落實……”
《攀枝花市市級領導干部參加市管干部處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》規定：受處分人所在單位黨組（黨委）應當在會后15日內將處分決定宣布暨警示教育會議的效果及問題整改情況書面報告市紀委監委?？山Y合工作實際，召開專題民主生活會，做好以案促改、制度建設、政治生態恢復等工作，切實履行管黨治黨主體責任。受處分人所在單位黨組（黨委）要及時向分管（聯系）市級領導干部匯報受處分人的思想動態和工作表現。
“從受處分人所在單位黨組織報送的整改落實情況看，處分決定宣布后，參會干部職工反響強烈，形成了強大的震懾效應。受處分人的思想動態和工作表現也成為市級領導干部的重要關注點之一?！卑讣徖硎夜ぷ魅藛T說。
處分決定不是一宣了之，送達談話不是一簽了之，如何讓教訓變成敬畏？市級領導干部根據受處分人的思想動態和工作表現及時組織開展回訪教育工作，及時掌握受處分人的思想動態，做好思想轉化和教育幫扶，激發其干事創業激情和擔當作為的勇氣。
百事之成必在敬，善政之舉重在行。據了解，攀枝花市將繼續堅持以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，形成市級領導干部履行“一崗雙責”做實做細“后半篇文章”的更大合力，促進源頭治理水平不斷深化，治理現代化水平不斷提高。
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