護航脫貧攻堅　紀檢在行動

孟盛　龍在宇　羅偉

2019年12月23日，南充市嘉陵區(qū)雙桂鎮(zhèn)老家溝村村委會的壩子里不時爆發(fā)出熱烈掌聲。這是一場村民們盼望已久的退贓會。事情從5個月前說起，2019年7月的一天，兩位村民來到嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委反映，他們2010年的糧食直補款和綜合直補款被村上干部克扣了，請求紀委予以處理。接待的干部迅速上報，嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委隨即成立調(diào)查組對該舉報線索進行調(diào)查。

時隔十年，事情久遠，調(diào)查難度很大。嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委克服重重困難，經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)，問題最終得以查清，村上干部克扣9戶農(nóng)民相關款項，累計4849.56元，老家溝村村支書吳子貴受到黨內(nèi)警告處分。

2019年，南充市紀檢監(jiān)察機關始終聚焦扶貧領域問題，堅持事中監(jiān)督，挺紀在前，查處扶貧領域腐敗和作風問題275件，給予黨政紀處分345人，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅強的紀律保障。

群眾利益無小事，對侵害群眾利益的行為一查到底

在南充市嘉陵區(qū)，十年前的舊賬被查清了，而在該市順慶區(qū)，一筆60元的小賬也被紀檢監(jiān)察機關翻了出來。

2019年初，順慶區(qū)紀委監(jiān)委扶貧領域突出問題監(jiān)督檢查組來到漁溪鄉(xiāng)，該組在工作中發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，那就是該鄉(xiāng)挓口山村四組、五組不少符合有關條件的村民沒有領取到地震補貼款，而在該村一、二、三組，符合有關條件的村民卻領取了相關補貼。

有村民說：“我們之前問了村委會主任，為啥不把錢給我們，結(jié)果回復是因為我們當年沒有交納村組道路集資款，到底如何，我們也就敢怒不敢言?！?順慶區(qū)紀委監(jiān)委隨即展開調(diào)查，結(jié)果表明，這筆錢并沒用于道路修建，而是由村黨支部書記伍強林代為保管。“作為村干部，將群眾補貼款由個人保管，這就是違紀違法行為。”負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察干部說。最終，該村的黨支部書記伍強林、村委會主任江星明均受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

高坪區(qū)馬家鄉(xiāng)吊腳樓村在開展黨風廉政建設向群眾匯報暨村（社區(qū)）級事務答疑會。

“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要一查到底。”南充市紀委監(jiān)委相關負責人如是說。

群眾利益無小事。南充市為此創(chuàng)新推出“紀檢監(jiān)察干部進村入戶”“八進八監(jiān)督”等活動，主動深入脫貧攻堅的第一線，充分運用“紀檢監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，廣泛收集扶貧領域問題，建立問題臺賬，逐一交辦，逐一加以解決。

營山縣紀委監(jiān)委參與的“尖刀班”每周至少4天駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，主動查找脫貧領域問題，及時反饋并督促整改，解決了大量的問題。監(jiān)督的具體方式因地制宜，但目的都是一個，就是維護群眾利益，讓群眾滿意。

蓬安縣睦壩鄉(xiāng)五嶺村易地搬遷戶林敏，因為一筆錢，心中一直憋著氣。國土所干部曾以辦理易地扶貧搬遷建房手續(xù)為由，找到林敏收取65元。林敏認為收這錢毫無依據(jù)，但想著錢也不多，懶得向上反映。“不過自己肚子里總覺得憋氣?！迸畎部h紀檢監(jiān)察干部進村入戶開展大走訪時，林敏說起這事兒。蓬安縣紀委迅速開展調(diào)查工作，很快，所有違規(guī)收取費用全數(shù)退還?！斑@不是幾十塊錢的事，而是事關群眾的切身利益的事，事關黨的好政策在基層落地的事兒。”蓬安縣紀委一個干部這樣說道。

變明察為暗訪，力戒形式主義

“以前，有時一天要接受三四個部門檢查，內(nèi)容都是有關扶貧工作的。”談起監(jiān)督檢查，西充縣義興鎮(zhèn)黨委書記岳春陽說，“上頭千條線，下頭一根針。上頭考核檢查，基層都得應對，甚至還有同一事項多個部門重復監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。”

脫貧攻堅工作中的監(jiān)督檢查考核過多過頻問題，正是困擾基層干部的一個現(xiàn)實問題。如何有效解決？南充市紀委監(jiān)委認為，日常的監(jiān)督檢查必須轉(zhuǎn)換工作思路和方式。

“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待、直奔單位、直達現(xiàn)場?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)進一步強化“四不兩直”工作法，推動各類監(jiān)督檢查由明轉(zhuǎn)暗。去年3月1日，南充市紀委監(jiān)委駐市水務局紀檢監(jiān)察組在南部縣建興鎮(zhèn)蒲家坪村10組暗訪督查，發(fā)現(xiàn)2016年脫貧戶、82歲高齡的高光武夫婦的房屋破舊不堪，廚房和廁所已垮塌。暗訪組賡即向南部縣脫貧攻堅領導小組辦公室發(fā)出督辦通知，要求限期抓好整改。不到3個月的時間，南部縣建興鎮(zhèn)政府為高光武新建了50平方米的兩間平房。

南充市紀委監(jiān)委負責人介紹：“我們轉(zhuǎn)變了工作方式，監(jiān)督檢查組大都在‘暗處行動，什么時候來什么時候走，被監(jiān)督檢查單位一般不知情。變明查為暗訪，更加有利于發(fā)現(xiàn)真問題，有利于對癥下藥，監(jiān)督檢查的效果得到明顯提高?！?/p>

2019年以來，南充市縣紀委監(jiān)委先后組織20個暗訪組，發(fā)現(xiàn)問題103個，移交問題線索26條。近年來，南充市紀檢監(jiān)察機關在全力保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作中，還創(chuàng)新推出“以上率下+左右聯(lián)動”“關心激勵+嚴格約束”“紀檢監(jiān)察+巡視巡察”“正面教育+反面警示”的“四加模式”，為打贏脫貧攻堅這場硬仗發(fā)揮了積極作用。

專項巡察發(fā)力，劍指突出問題

李進彰是蓬安縣銀漢鎮(zhèn)栽秧村的黨支部書記，他在該村后扶道路建設項目中，與其他村干部接受項目建設方的請托，在項目驗收過程中，將縣交通局所建道路接壤部分路段指認為移民后扶道路建設項目里程，虛增道路長度，故意為建設方實施詐騙提供幫助，事后獲得非法利益。

這是蓬安縣委巡察組在脫貧攻堅專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題。近年來，南充市各級黨委巡察機構(gòu)堅持“扶貧工作推進到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里”的思路，組織開展扶貧領域開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)和推動問題解決。

西充縣委巡察組巡察占山鄉(xiāng)后，占山安寧院村殘疾人安居工程款被克扣挪用問題浮出水面。西充縣紀委監(jiān)委隨即展開調(diào)查，占山鄉(xiāng)民政所所長何全棟、安寧院村黨支部書記于文松等5人受到嚴肅處理，追繳的違紀款13081元回到了群眾手中。有群眾由衷地說：“安寧院又回歸安寧?！?/p>

巡察帶來的效果如何？儀隴縣思德鄉(xiāng)原黨委副書記、鎮(zhèn)長高小兵對此深有感觸：“以前，我們面對問題總是繞道走。現(xiàn)在，通過縣委巡察讓全鄉(xiāng)干部找準了問題所在，更有利于我們實實在在推動工作。”當初，縣委巡察組發(fā)現(xiàn)思德鄉(xiāng)在脫貧攻堅中存在工作不深不細，基礎設施進度滯后等問題，縣委給了黃牌警告。思德鄉(xiāng)黨委、政府知恥而后勇，對照問題清單逐條整改、逐條落實，最終摘除了黃牌警告。

2018年以來，南充市市縣兩級巡察機構(gòu)采取提級巡察、交叉巡察、聯(lián)動巡察的方式，對脫貧攻堅重點縣進行全面巡察，巡察覆蓋每一個脫貧村，發(fā)現(xiàn)扶貧領域典型問題114個，移交問題線索59條，有力地促進了脫貧攻堅工作全面開展。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，南充市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的理念，對全市近百個村派出駐村工作組駐村幫扶，在聯(lián)系群眾中解決實際問題，在服務群眾中推動發(fā)展，贏得了廣大群眾一致好評。